﻿1211/2020-74445(2) 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А 

http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А21-10182/2019

19 марта 2020 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2020 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 19 марта 2020 года  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

в составе: председательствующего Слоневской А.Ю., судей Жуковой Т.В., Поповой Н.М. при ведении протокола секретарем судебного заседания Григорьевым Н.А. при участии: лица, участвующие в деле: извещены, не явились; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-4050/2020) ФГБУ «Центральное Жилищно- коммунальное управление» Минобороны России на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 20.12.2019 по делу № А21-10182/2019, принятое  

по заявлению Филиала ФГБУ «Центральное Жилищно-коммунальное управление»  Минобороны России  

к МУП МО «Гвардейский городской округ» «Комсервис» об обязании заключить договоры с гражданами, 

третье лицо: Министерство обороны РФ, 

установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное  жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской  Федерации по Балтийскому флоту (1027700430889, ИНН 7729314745; Москва,  

ул.Спартаковская, 2Б) в лице филиала (далее – ФГБУ «ЦЖКУ», Учреждение)  обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением с  учетом уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) к муниципальному унитарному  предприятию муниципального образования «Гвардейский городской округ»  «Комсервис» (ОГРН 1183926028054, ИНН 3916016614; Калининградская область,  г.Гвардейск, пл.Победы, д.3) (далее – Предприятие) об обязании ответчика  выполнить мероприятия по заключению договоров с нанимателями  специализированного жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации  

в соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской  Федерации (далее – ЖК РФ), согласно утвержденной постановлением  Правительства от 13.07.2019 № 897 форме типового договора на предоставление  коммунальной услуги, в частности, услуги по водоотведению.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны  Российской Федерации (Москва, ул.Знаменка, д. 19).  

Решением суда от 20.12.2019 в удовлетворении исковых требований  отказано.  

Не согласившись с решением суда от 20.12.2019, Учреждение обратилось с  апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение и  принять новый судебный акт.  

В жалобе Учреждение ссылается на то, что при наличии единоличного  решения собственника всех жилых помещений в домах со 100% долей  собственности Министерства обороны Российской Федерации от 14.11.2018,  обязывающее нанимателей жилых помещений фонда Министерства обороны  Российской Федерации, заключить с ресурсоснабжающими организациями прямые  договоры, предъявление требования правомерны.  

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не  представлен.  

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и  месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет». Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о  времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что в силу  статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие  представителей.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в  апелляционном порядке.  

Как следует из материалов дела, Предприятие (организация ВКХ) и  Учреждение (абонент) 11.03.2019 заключили договор № 54/1 ВО на оказание услуг  по водоотведению (далее – Договор) в 2019 году в многоквартирных домах  (общежития), находящихся по адресам: г.Гвардейск, ул.Тельмана, 21,  

ул.Тельмана, 23, специализированного жилого фонда, обслуживаемого ФГБУ  «ЦЖКУ» в рамках договора З-УЖФ/БФ-2 управления жилищным фондом,  закреплённым за Вооружёнными Силами Российской Федерации. В соответствии с  Договором истец производит оплату водоотведения.  

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны  Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации  от 16.08.2004 № 1082, Минобороны России осуществляет в пределах своей  компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества,  которое составляет государственную казну Российской Федерации, и управление  которым осуществляет Минобороны России.  

Единоличным решением собственника всех жилых помещений в домах со  100% долей собственности Минобороны России 14.11.2018 принято решение о  заключении с 01.12.2018 нанимателями жилых помещений прямых договоров на  предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями.  

В связи с этим в адрес Предприятия направлены обращения от 18.02.2019 

 № 370/ЖКО/12/3-336, от 04.03.2019 № 370/ЖКО/12/3-884 о заключении прямых  договоров с нанимателями на основании пункта 1 статьи 157.2 ЖК РФ (в редакции  Федерального закона от 03.04.2018 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный  кодекс Российской Федерации»).  

Поскольку указанные обращения ответчиком оставлены без ответа,  Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.  

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из  того, что в данном случае 100% собственником всех заявленных многоквартирных  домов является Министерство обороны Российской Федерации и учредителем  управляющей организации ФГБУ «ЦЖКУ». Доказательств того, что наниматели  жилых помещений специализированного жилищного фонда, находящегося в  управлении филиала ФГБУ «ЦЖКУ», уполномочили истца на заключение прямых  договоров с ресурсоснабжающей организацией не представлено, как и не  представлено доказательств того, что сами наниматели указанных жилых  помещений обращались к ответчику с заявлениями о заключении прямых договоров  на оказание услуг по водоотведению.  

Министерство обороны Российской Федерации и ФГБУ «ЦЖКУ» 29.09.2017  заключили договор управления жилищным фондом, закрепленным за  Вооруженными силами Российской Федерации № 3-УЖФ-БФ-02, согласно которому  ответчик, как управляющая организация, должна обеспечивать благоприятные и  безопасные условия для проживания военнослужащих и членов их семей,  предоставлять им коммунальные услуги посредством заключения договоров  снабжения коммунальными ресурсами.  

ФГБУ «ЦЖКУ» представлена лицензия на осуществление  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее – ГК РФ) управление многоквартирным домом, в котором доля  Российской Федерации в праве общей собственности на общее имущество в  многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется  на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей  организацией. Иные способы управления, а также механизмы выбора иных  способов управления, для подобных случаев законодательство не  предусматривает.  

При наличии в многоквартирном доме управляющей организации в  правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов в этот дом участвует  управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг и  ресурсоснабжающая организация как поставщик. Абонентом (потребителем) по  договору энергоснабжения и, как следствие, лицом, обязанным оплатить  коммунальные ресурсы является управляющая компания. В свою очередь,  потребители коммунальных услуг оплачивают эти услуги исполнителю.  

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ (в редакции  Федерального закона от 03.04.2018 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный  кодекс Российской Федерации», действующей с 03.04.2018) общее собрание  собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о  заключении прямого договора с ресурсоснабжающей организацией. Однако, данная  норма не распространяет свое действие на помещения специализированного  жилищного фонда.  

Поскольку заключение прямых договоров по снабжению коммунальными  ресурсами между нанимателями и арендаторами помещений специализированного  жилищного фонда и ресурсоснабжающими организациями действующим  законодательством не предусмотрены, соответственно ФГБУ «ЦЖКУ», как  управляющая организация, обязана приобретать коммунальный ресурс у  поставщика для целей оказания собственникам и нанимателям жилых и нежилых  помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги по энергоснабжению.  

Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлено отсутствие  необходимых доказательств, как подтверждающих первоначальный статус  указанных жилых помещений - служебное жилье, так и соблюдение собственником  порядка перевода указанного жилья в статус, представляющий право на заключение  договоров социального найма с нанимателями, арендаторами и иными законными  пользователями указанных жилых помещений с правом последующей  приватизации, как подтверждение права лиц, использующих указанное жилье, на  заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями.  

Сами наниматели жилых помещений в спорных домах в адрес Предприятия с  заявлениями о заключении прямых договоров энергоснабжения не обращались,  доказательств обратного Учреждением не представлено.  

Доказательства того, что договорами с нанимателями предусмотрено  заключение прямых договоров между ресурсоснабжающей организацией и  нанимателями, а также обязательства оплаты нанимателем потребленной энергии  непосредственно ресурсоснабжающей организации, отсутствуют.  

Таким образом, заключение прямых договоров ресурсоснабжающей  организацией в отношении специализированного жилого фонда, возможно только  непосредственно с собственником данного жилого фонда, а не нанимателями.  

Следует согласиться с позицией суда первой инстанции, что ФГБУ «ЦЖКУ»  не может изъявлять волю нанимателей жилых помещений указанных  многоквартирных домов, поскольку при обращении к Предприятию с заявлением о  заключении прямых договоров ФГБУ «ЦЖКУ» каких-либо доверенностей от  граждан-потребителей, составленных с соблюдением главы 10 Гражданского  кодекса Российской Федерации, не представило.  

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам  дела и имеющимся в нем доказательствам.  

Суд апелляционной инстанции не усматривает нарушений норм  материального права, которые повлияли на исход дела.  

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.12.2019 по делу   № А21-10182/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий А.Ю. Слоневская  Судьи Т.В. Жукова  

 Н.М. Попова