Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-396/2019

14 июня 2019 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2019 года.Полный текст  постановления изготовлен 14 июня 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей  Дроздовой В.Г., Тихоненко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии  в заседании:

от Управления лесами Правительства Хабаровского края: представитель не явился;

от АО «Дальлеспром»: ФИО2, представитель по доверенности от 01.02.2019 №47/2019,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  акционерного общества «Дальлеспром»

на решение от  29.11.2018

по делу № А73-12392/2018

Арбитражного суда Хабаровского края, 

принятое судьей Коваленко Н.Л.,

по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края

к  акционерному обществу «Дальлеспром»

о   понуждении к выполнению обязательств по договору аренды лесного участка,  взыскании неустойки в сумме 21 083,69 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Управление лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН1072721021020, г. Хабаровск, далее – Управление лесами) обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с иском к открытому акционерному обществу «Дальлеспром» (ОГРН 

<

***>, г. Хабаровск, далее – ОАО  «Дальлеспром») (в настоящее время – АО «Дальлеспром») о понуждении к выполнению обязательств по договору аренды лесного участка №0191/2008 от 05.11.2008, не исполненных в 2017 году, а именно: содействие естественному возобновлению леса в объеме 210,6 га;  взыскании неустойки в размере 21 083,69 руб. за неисполнение указанного вида лесовосстановительных мероприятий в объеме, определенном условиями договора.

Требования мотивированы несоблюдением ответчиком условий договора аренды лесного участка №0191/2008 от 05.11.2008 в части реализации лесовосстановительных мероприятий. 

Определением суда от 01.08.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.

28.09.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением от 29.11.2018 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе с дополнениями АО «Дальлеспром» считает судебный акт подлежащим отмене.

В обоснование указано на отсутствие в материалах дела доказательств существования на лесном участке площадей, соответствующих требованиям для проведения мероприятий по лесовосстановлению, что свидетельствует об отсутствии  объективной возможности у общества исполнить обязательства по договору аренды от 05.11.2007 №0191/2008; принятый судом первой инстанции в качестве  доказательства по делу акт проверки выполнения условий договора не соответствует требования статей 67, 68 АПК РФ, как составленный в одностороннем порядке, фиксирующий сведения о невыполнении обществом обязательств по состоянию на январь 2018 года, но не устанавливающий факты, подтверждающие объективную возможность исполнения требований о выполнении спорных обязательств в натуре.

Отзыв на жалобу не представлен.

Дело рассмотрением откладывалось с обязанием сторон провести совместный осмотр кварталов Уктурского лесничества Джаурского участкового лесничества.

Согласно акту от 22.04.2019 – в результате выезда на арендуемый ответчиком лесной участок установлено, что в связи с отсутствием подъездных путей (наличие высокого снежного покрова около 1 метра) провести обследование кварталов, предназначенных для лесовосстановления, не представилось возможным.

В судебном заседании 05.06.2019 представитель АО «Дальлеспром» поддержала доводы апелляционной жалобы, считая, что отсутствие надлежащего лесного фонда является основанием для освобождения арендатора от ответственности в виде штрафных санкций, а также от обязанности выполнения работ по содействию естественного возобновления.

В подтверждение представлен акт совместного осмотра лесного участка от 31.05.2019, проведенный на основании определения апелляционного суда от 24.04.2019, который приобщен к материалам дела в порядке части 2 статьи 268 АПК РФ.

Истец, извещенный надлежащим образом, явку своего представителя в заседание суда не обеспечил, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

 Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившегося участника процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы с дополнениями, пояснения ответчика, апелляционный суд считает оспариваемое решение подлежащим отмене, исходя из следующего.

Согласно материалам дела 05.11.2008 между ООО «Снежное» (арендатор) (правопредшественник АО «Дальлеспром») и Правительством Хабаровского  края (арендодатель) заключен договор аренды лесного участка №0191/2008, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору, а арендатор принял во временное пользование лесной участок, обязавшись производить оплату аренды.

Лесной участок имеет местоположение: Хабаровский край, Комсомольский район, Уктурское лесничество, номера кварталов: 247, 252, 274, 275, 280-282 286, 287, 305-312, 314-316, 331-343, 364-370, 399, 452-456, 467-469, 774, 775, 789-791, 804-806, 821-825, 828-831, 833-840, 842-859, 862-882, 885-906, 909-931, 934-946, 951-956 Джаурского участкового лесничества.

Пунктом 21 установлен срок действия договора – по 14.02.2026.

Размер арендной платы согласован сторонами в разделе 11 договора.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно подпункту «ж» пункта 12 договора арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6 к договору.

В соответствии с приложением №6 к договору аренды №0191/2008 арендатор обязан осуществлять мероприятия по содействию естественному возобновлению леса в объеме 401 га; срок исполнения – в течение года ежегодно.

При этом арендатор обязан производить создание лесных культур в соответствии с проектами лесных культур, которые разрабатываются в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, правилами, инструкциями, наставлениями, регламентирующими проведение лесовосстановительных работ (подпункт «ж» пункта 12 договора).

Пунктом 14 договора аренды установлена ответственность в виде неустойки за невыполнение арендатором лесовосстановительных мероприятий. При этом арендатор возмещает арендодателю стоимость возмещения этих работ по установленным нормативам.

 Дополнительным соглашением №0191/2012 от 25.01.2013 сторонами согласован подпункт «б» пункта 14.1 договора: «За неисполнение, несвоевременное исполнение договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству, а также противопожарному обустройству лесов и иных условий арендатор уплачивает неустойку - 2% от размера годовой арендной платы.

При этом неустойка начисляется отдельно за каждый неисполненный, несвоевременно исполненный или ненадлежащее исполненный вид работ, установленный договором.

Оплата неустойки не освобождает устранить нарушения в текущем либо следующем году по согласованию с Управлением.

13.12.2017 в адрес ответчика направлено уведомление «О направлении плана контрольно-надзорных мероприятий на 1 квартал 2018 года по филиалу «Гурское лесничество» от 12.12.2017 №12-03/1872, которое получено обществом 20.12.2017. 

В период с 23.01.2018 по 26.01.2018 заведующим филиалом «Гурское лесничество» совместно с лесничим Селихинского участкового лесничества произведена проверка соблюдения условий договора.

При обследовании кварталов Уктурского лесничества Джаурского участкового лесничества согласно проекту освоения лесов (таблица 4.7.1 «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению»), установлено, что мероприятия по лесовосстановлению (содействие естественному возобновлению) ответчиком выполнены не в полном объеме. Фактически выполнено содействие естественному возобновлению леса в объеме 190,4 га.

Управлением лесами составлен акт проверки выполнения условий договора аренды в части содействия естественному возобновлению леса №2/431-12 от 29.01.2018.

10.05.2018 в адрес общества направлено претензионное письмо №09-06/837 о необходимости выполнения работ по содействию естественному возобновлению леса и оплате неустойки за невыполнение данных мероприятий по спорному договору.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Полномочия Управления лесами на обращение в суд с заявленными требованиями подтверждены пунктом 3.42 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 №185-пр (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 20.07.2015 №207-пр), в соответствии с которым Управление лесами осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных   заседаниях   со   всеми   правами   истца,   ответчика   и  третьего лица.

В силу части 1 статьи 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Согласно статье 64 Лесного кодекса РФ уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов.

На основании пункта 1 статьи 62 Лесного кодекса РФ  лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статьи 62 Лесного кодекса РФ).

Статьей 308.3 Гражданского кодекса РФ предусмотрено право кредитора в случае неисполнения должником обязательства требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Приказом Минприроды России от 29.06.2016 №375 утверждены Правила лесовосстановления (далее – Правила №375).

Пунктом 3 Правил №375 установлено, что естественное восстановление лесов осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании.

Согласно пункту 8 Правил №375 лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

В силу пункта 44 Правил №375 в целях предотвращения зарастания поверхности почвы сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве, проводится агротехнический и лесоводственный уходы за лесными культурами.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из доказанности материалами дела факта нарушения ответчиком договорных обязательств по осуществлению мероприятий по содействию естественному возобновлению леса в 2017 году по договору аренды №0191/2008 от 05.11.2008 в объеме, установленном Приложением №6 к договору, согласно которому  арендатор обязан осуществлять мероприятия по содействию естественному возобновлению леса в объеме 401 га; фактически выполнено в объеме 190,4 га.

Между тем, судом не учтено следующее.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

В соответствии с проектом освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ОАО «Дальлеспром» для заготовки древесины на территории Уктурского лесничества Хабаровского края, на 2016-2018 годы ежегодно запланированы мероприятия по лесовосстановлению (стр.46-51 табл.4.7.1 проекта освоения лесов), в том числе естественное лесовосстановления (содействие естественному возобновлению леса) - ежегодно в объеме 401 га. Данный Проект разработан ОАО «Дальлеспром» и утвержден приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 14.10.2016 №1016П на основании заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов.Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из акта проверки соблюдения условий договора аренды от 29.01.2018, АО «Дальлеспром» не выполнены в полном объеме мероприятия по лесовосстановлению и уходу за лесами.

При этом, указанный акт является результатом камеральной проверки, составленный на основании анализа условий договора аренды, соглашения к нему,  копии проекта освоения лесов, отчета о воспроизводстве лесов за 2017 год и письма о перераспределении объемов заготовки семян,  без выезда на лесной участок и соответствующего осмотра площадей лесного участка.

Вместе с тем, согласно акту совместного осмотра от 31.05.2019, проведенному заместителем заведующего филиалом «Уктурское лесничество» и представителем АО «Дальлеспром», при обследовании части арендованной территории и прилегающей к ней кварталов площадей, предназначенных для проведения мер содействия естественному возобновлению леса, не имеется; на данных кварталах все покрыто лесной растительностью, молодняком и средневозрастными насаждениями породы Л, Бб, Ос.

Указанное свидетельствует об отсутствии у арендатора объективной возможности исполнить обязательства по договору аренды от 05.11.2008 в виде выполнения работ по содействию естественному возобновлению.

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ - если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

С учетом установленного, отсутствие у арендатора объективной возможности исполнить обязательства по договору аренды лесного участка от 05.11.2008 в виде выполнения мероприятий по содействию естественному возобновлению вследствие отсутствия надлежащего лесного фонда, свидетельствует о необоснованности заявленных требований как о возложении на арендатора обязанности выполнить работы по содействию естественному возобновлению леса в объеме 210,6 га за 2017 год, так и о взыскании неустойки в размере 21 083,69 руб. 

Поскольку судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение суда подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в иске.

Доводы апелляционной жалобы, в связи с изложенным, признаются обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей (часть 5 статьи 110 АПК РФ).

Учитывая факт удовлетворения апелляционной жалобы, с истца в пользу ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Хабаровского края от  29.11.2018 по делу № А73-12392/2018 отменить.

   В удовлетворении иска – отказать.

   Взыскать с Управления лесами Правительства Хабаровского края в пользу открытого акционерного общества «Дальлеспром» расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 3 000 руб.

   Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

В.Г. Дроздова

   А.А. Тихоненко