Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. д.18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-41518/17

06 октября 2017 года

г.Москва

Резолютивная часть объявлена 04 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2017 года

Судья Бирюков Р.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 10.07.2012, юридический адрес: 117105, Московская область, г. Красногорск, бул. Строителей, 1; адрес для корреспонденции: 142406, 

<

...>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 312500121300034, дата регистрации: 31.07.2012, адрес: 143903, 

<

...>), Обществу с ограниченной ответственностью «Паритет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 17.08.2009, юридический адрес: 143904 ,

<

...>)

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 18.05.2009, юридический адрес: 129090, 

<

...>); Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, 

<

...>); Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 26.04.2001, юридический адрес: 107078, 

<

...>), в лице филиала по Московской области (адрес: 143026, 

<

...>); Федеральное агентство лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 24.05.2004, адрес: 113184, 

<

...>) ФГУП «Рослесинфорг» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> дата регистрации: 04.02.1992 юр. адрес: 109316, 

<

...>); Администрация Ногинского муниципального района Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации:  07.03.1996, юридический адрес: 142400, 

<

...>); Администрация городского округа Балашиха (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 18.01.2000, юридический адрес: 143900, 

<

...>); ФИО3 (адрес – 109144, 

<

...>), ФИО4 (адрес – 142409, 

<

...>), ФИО5 (адрес – 143986, 

<

...>),.

об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков, в части накладывающийся на земли лесного фонда; о внесении изменений в ЕГРП и ГКН 

 при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу, 

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее – Комитет лесного хозяйства) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2. предприниматель), Обществу с ограниченной ответственностью «Паритет» (далее – ООО «Паритет), в котором с учетом уточнений, принятых судом в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ, просит суд:

- истребовать из незаконного владения ИП ФИО2 части земельных участков с кадастровыми номерами 50:15:0071001:140, 50:15: 0071001:390, 50:15: 0071001:391, 50:15: 0071001:392, 50:15: 0071001:393, 50:15: 0071001:394, 50:15: 0071001:450, 50:15: 0071001:453, накладывающийся на земли лесного фонда, в координатах и площадях указанных в описательной части искового заявления;

- истребовать из незаконного владения ООО «Паритет» часть земельного участка с кадастровым номером 50:15: 0071001:452, накладывающегося на земли лесного фонда, в координатах и площадях в описательной части искового заявления;

- внести изменения, связанные с уточнением площади и границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:15:0071001:140, 50:15: 0071001:390, 50:15: 0071001:391, 50:15: 0071001:392, 50:15: 0071001:393, 50:15: 0071001:394, 50:15: 0071001:450, 50:15: 0071001:453, 50:15: 0071001:452, в ЕГРН. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области; Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области; Федеральное агентство лесного хозяйства; ФГУП «Рослесинфорг»; Администрация Ногинского муниципального района Московской области; Администрация городского округа Балашиха; ФИО3, ФИО4; ФИО5.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков против удовлетворения исковых требований возражал, в том числе по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (Т. 2 л.д. 63 – 65), объяснениях в порядке ст. 81 АПК РФ (Т. 6 л.д. 83 – 85), а также заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель ТУ ФАУГИ в Московской области просит исковые требования удовлетворить.

Остальные лица, участвующие в деле, были извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

В представленном в материалы дела отзыве Федеральное агентство лесного хозяйства исковые требования просит удовлетворить (Т. 6 л.д. 42 – 44).

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 50:15:0071001:14, общей площадью 429 600 кв.м, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «малоэтажная жилая застройка», расположенный по адресу: Московская область, Балашихинский район, поле № 5, восточнее д. Дятловка между 51 и 52 участками Ногинского лесхоза, о чем 28.04.2012 года в ЕГРП внесена соответствующая регистрационная запись, что подтверждается выпиской из ЕГРП (Т. 1 л.д. 14 – 15) и копией дела правоустанавливающих документов в отношении указанного земельного участка (Т. 2 л.д. 83 – 150, Т. 3 л.д. 1 – 150, Т. 4 л.д. 1 – 150, Т. 5 л.д. 1 – 150, Т. 6 л.д. 1 - 41).

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:15:0071001:14 были внесены в ГКН  13.05.2005 года, что подтверждается копией кадастрового дела (Т. 1 л.д. 44 – 150, Т. 2 л.д. 1 – 60). 

Земельный участок был с кадастровым номером 50:15:0071001:14образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:0001, принадлежащего ранее на праве общей долевой собственности участникам СПК «Агрофирма-колхоз им. С.М. Кирова» (дата государственной регистрации права собственности 09.07.1999 года).

Комитет лесного хозяйства, считая, что земельный участок с кадастровым номером 50:15:0071001:14  накладывается на земли лесного фонда, обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В обоснование своей позиции истец ссылается на выписку из государственного лесного реестра о лесных кварталах и лесотаксационных выделах (Т. 1 л.д. 16 - 19), данные, содержащиеся в ГИС МО «Региональная геоинформационная система Московской области» (Т. 1 л.д. 20 – 22), планшетами лесоустройства (Т. 6 л.д. 47 – 51), таксационным описанием (Т. 6 л.д. 52 – 82), сведениями, содержащимися в ВИС ГУАГ МО.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:15:0071001:14 был разделен, а сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:15:0071001:14 20.01.2017 года были исключены из ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.05.2017 года (Т. 7 л.д. 130 – 131).

В ходе раздела земельного участка с кадастровым номером 50:15:0071001:14 были образованы в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 50:15:0071001:140, 50:15: 0071001:390, 50:15: 0071001:391, 50:15: 0071001:392, 50:15: 0071001:393, 50:15: 0071001:394, 50:15: 0071001:450, 50:15: 0071001:453, 50:15: 0071001:452, что подтверждается выписками из ЕГРН в отношении данных земельных участков (Т. 7 л.д. 140 – 150, Т. 8 л.д. 1 – 150, Т. 9 л.д. 1 – 112). Право собственности предпринимателя на указанные земельные участки было зарегистрировано в установленном законом порядке.

В дальнейшем после раздела земельного участка с кадастровым номером 50:15:0071001:14 земельный участок с кадастровым номером 50:15: 0071001:452 был передан в собственность ООО «Паритет».

Данные обстоятельства послужили основанием для уточнения истцом своих требований.

Из положений статьи 11.1 Земельного кодекса РФ (действующей в редакции на момент обращения истцов в суд) следует, что земельные участки представляют собой часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Законом № 221-ФЗ.

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 4.4. данного закона в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Между тем, 11.08.2017 года в силу вступил Федеральный закон от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

В частности, указанным законом внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и в Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. 

Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

- расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

- земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

В силу положений части 5 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах суд считает, что положения данного закона распространяются на правоотношения, возникшие до введения его в действие, в том числе по делам, которые на момент его принятия находились в производстве арбитражного суда и по которым не истекли сроки на обжалование ранее принятых судебных актов.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:0001, из которого были образованы спорные земельные участки, было зарегистрировано за предыдущим собственником до 01.01.2016 года (еще в 1999 году).

Доказательств того, что спорные земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, не используются по целевому назначению или используются с нарушением законодательства Российской Федерации, в суд не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что спорные земельные участки, в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» не могут быть отнесены к землям лесного фонда.

Суд считает также, что Комитет лесного хозяйства Московской области является ненадлежащим истцом по настоящему спору, по следующим основаниям.

Исходя из содержания статей 209, 301 Гражданского кодекса РФ в суд с заявлением об истребовании имущества из чужого незаконного владения имеет право обращаться только собственник данного имущества. Принимая во внимание, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, в суд с подобным органом может обращаться соответствующий государственный орган исполнительной власти РФ наделанный соответствующими полномочиями

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Действующее законодательство Российской Федерации закрепляет право соответствующих органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на осуществление деятельности данных органов лишь в пределах их компетенции, установленной Конституцией РФ, федеральным законодательством, законами субъекта Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.

Компетенция это совокупность полномочий, которыми обладает или должны обладать определенные органы и лица согласно законам, нормативным документам, уставам, положениям («Современный экономический словарь» под ред. ФИО6, ФИО7, ФИО8).

Категория компетенции связана с установлением публичного статуса соответствующего органа публичной власти. 

Согласно пункту 12 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 26 июня 2012 г. № 863/22, в состав полномочий истца не входит судебная защита прав собственника в отношении лесных участков, принадлежащих Российской Федерации.

Согласно пункту 14.5 указанного Положения, истец имеет право обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов только в случаях, предусмотренных законодательством.

Истец не обосновал наличие у него права на обращение в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 82 Лесного кодекса РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений имеют право владения, пользования и распоряжения лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Следовательно, участок лесного фонда, на котором, по мнению Комитета лесного хозяйства, расположены спорные земельные участки, в таком случае должен находиться в собственности субъекта Российской Федерации, а не в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений:

1) разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

2) предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда;

3) выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

4) организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;

5) ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации;

6) осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 настоящего Кодекса, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 настоящего Кодекса;

7) установление перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах;

8) учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда.

В рамках передаваемых полномочий отсутствует указание на то, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право обращаться в суд в защиту интересов Российской Федерации, как собственника земель лесного фонда.

В тоже время в соответствии с пунктом 6.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 года № 432, именно данный федеральный орган государственной власти имеет право обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

Более того, пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. В случае поступления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации, решения о необходимости устранения реестровой ошибки в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" указанный федеральный орган исполнительной власти в течение сорока пяти дней со дня выявления указанной реестровой ошибки обязан проверить наличие оснований для оспаривания законности возникновения прав на такой земельный участок, при наличии таких оснований обратиться в суд с иском об оспаривании законности возникновения прав на земельный участок и уведомить об этом орган регистрации прав.

Следовательно, Комитет лесного хозяйства не имел и не имеет право обращаться в суд с настоящими с исковыми требованиями.

Также суд считает, что истцом пропущен срок исковой давности.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Односторонние действия, направленные на осуществление права (зачет, безакцептное списание денежных средств, обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и т.п.), срок исковой давности для защиты которого истек, не допускаются.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из материалов дела следует, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:15:0071001:14 в августе 2004 года были согласованы представителем ФГУП «Ногинский лесхоз», что подтверждается Актом согласования границ земельного участка (Т. 6 л.д. 86 - 87).

Никаких замечаний, относительно наложения границ земельного участка на земли лесного фонда со стороны лесхоза при согласовании границ сделано не было. 

В результате согласования всеми заинтересованными лицами границ земельного участка с кадастровым номером 50:15:0071001:14, сведения о его местоположении были внесены в государственный кадастр недвижимости. 

Следовательно, срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса РФ, истекал в 2007 году.

С настоящим иском комитет обратился в суд 30.05.2017 года, то есть за пределами установленного срока исковой давности.

Более того, принимая настоящее решение, суд также руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанных положений истец не представил надлежащих доказательств о пересечении границ земельного участка с границами земель лесного фонда.

Ссылки истца на сведения содержащиеся в РГИС МО не принимаются судом во внимание по следующим обстоятельствам.

Государственная информационная система Московской области "Региональная геоинформационная система Московской области" была создана в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 23.10.2012 года № 1335/38.

В соответствии с данным постановлением РГИС Московской области представляет собой государственную информационную систему Московской области, в состав которой входят сведения об объектах недвижимости, объектах землеустройства, элементах планировочной структуры и улично-дорожной сети территорий населенных пунктов Московской области, картографическая, статистическая и иная документированная информация.

При этом в постановлении указано, что Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области в срок до 15.12.2012 года провести экспертную оценку документов и программ, используемых в рамках планирования, создания и использования РГИС Московской области.

Следовательно, сама программа РГИС Московской области стала внедряться только после принятия указанного постановления Правительства Московской области, а постановка земельного участка с кадастровым номером 50:15:0071001:14 на государственный кадастровый учет была осуществлена 13.05.2005 года, то есть до создания и внедрения на территории Московской области данной программы. 

РГИС Московской области функционирует на территории Московской области  в соответствии с Законом Московской области от 10.07.2009 года № 80/2009-ОЗ «О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации», согласно которому государственные информационные системы Московской области создаются в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе статистической и иной документированной информации, предоставляемой гражданами, организациями, органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (пункт 1 статьи 4 Закона).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные информационные системы создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях.

В соответствии с частью 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Следовательно, государственные информационные системы содержат информацию, которая вносится в них на основании сведений, содержащихся в определенных документах.

В данном случае информация о границах земель лесного фонда должны вноситься в РГИС Московской области на основании данных, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, планах лесных участков, а также лесоустроительной документации.

По этим же основаниям не могут являться надлежащим доказательством, свидетельствующем о пересечении спорных земельных участков с землями лесного фонда, данные, содержащиеся в ВИС ГУАГ МО.

Программа ВИС ГУАГ МО представляет собой совокупность информационных подсистем и ресурсов, обеспечивающих сбор, обработку, актуализацию и использование семантических и графических данных для обеспечения осуществления градостроительной деятельности на территории Московской области, совершенствования архитектурно-художественного облика городов, поселений и иных населенных пунктов Московской области, действующая на основании Положения о ведомственной информационной системе обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, утвержденного распоряжением Главархитектуры Московско йобалсти от 26.12.2016 года № 31РВ-267.

Данная программа носит ведомственный характер и была введена только в 2016 году.

Таким образом, сами по себе данные, содержащиеся в указанных информационных программах, не могут служить доказательствами того, что тот или иной земельный участок пересекает границы лесного фонда, поскольку к таким доказательствам в соответствии с положениями Лесного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» могут относиться материалы землеустройства (сведения государственного кадастра недвижимости), материалы лесоустройства, в том числе планы лесных участков (планшеты).

Истцом представлены в материалы дела материалы лесоустройства, в том числе планы лесных участков (планшеты).

Однако, сами по себе материалы лесоустройства, в том числе планшеты, без проведения соответствующих экспертиз (применения специальных познаний) не свидетельствуют о наличии пересечения спорных земельных участков с землями лесного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истцом в ходе судебного разбирательства ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы не заявлялось.

На основании изложенного, принимая во внимание вступление в силу положений Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», учитывая, что Комитет лесного хозяйства Московской области не является надлежащим истцом по данной категории дел, а также пропуск срока исковой давности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                                                                Р.Ш. Бирюков