АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ФИО1 ул., д. 45, 

<

...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-755/2025

24 апреля 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Мельниковой Н.Ю.,

судей: Кондратьевой Я.В., Яшкиной Е.К.

при участии:

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 23.12.2024               № 16/24-Д,

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу государственного казенного учреждения «Дирекция по реализации Федеральной программы социально-экономического развития Курильских островов Сахалинской области»

на решение от 22.11.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2025

по делу № А59-3502/2024 Арбитражного суда Сахалинской области

по иску государственного казенного учреждения «Дирекция по реализации Федеральной программы социально-экономического развития Курильских островов Сахалинской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 693020, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Армсахстрой»                          (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 693005, 

<

...>)

о признании недействительным решения от 23.11.2023 № 584/2023 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 21.06.2023 № 111/2023

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Дирекция по реализации Федеральной программы социально-экономического развития Курильских островов Сахалинской области» (ГКУ «Дирекция программы «Курилы», истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к обществу                     с ограниченной ответственностью «Армсахстрой» (ООО «Армсахстрой», ответчик) с иском о признании недействительным решения № 584/2023 от 23.11.2023 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 111/2023 на выполнение строительно-монтажных работ.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 22.11.2024, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2025, в удовлетворении иска отказано.

ГКУ «Дирекция программы «Курилы» обжаловало судебные акты                   в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа, просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

В жалобе, приводя фактические обстоятельства дела и ссылаясь на переписку сторон, оспаривает выводы судов о необходимости внесения изменений в объем финансирования, поскольку после корректировки графика выполнения работ по 1 этапу (перенос общестроительных работ не                      в полном объеме из 1 этапа в 3 и перенос работ по устройству сетей из                         3 этапа в 1) объемы работ в целом не изменились, цена контракта осталась прежней 613 876 150 руб., стоимость работ по 1 этапу изменилась несущественно на 2 руб. Подрядчик получил аванс 28.07.2023 в размере 8 906 299 руб. и на эту дату уже знал о необходимости изменения последовательности работ. Подрядчик не принял все возможные и зависящие от него меры для исполнения контракта, мог выполнять иные комплексы работ по 1 этапу в рамках лимитов финансирования на 2023 год, однако за период июль – ноябрь 2023 года выполнены работы стоимостью                    2 408 490 руб. из предусмотренных 89 млн. руб. Судами не учтено, что ответчик знал об условиях контракта и условиях поставки АО «Гидрострой» необходимого инертного материала, должен был учитывать сроки доставки материалов, запрос о поставке направил только 06.10.2023 при начале работ 01.07.2023 и окончании срока выполнения работ 31.10.2023. Отказываясь от исполнения контракта на основании статьи 716 ГК РФ, подрядчик работы               не приостанавливал, не направлял заказчику писем о необходимости внесения изменений в проектную документацию в части замены щебеночного основания и об отсутствии возможности поставки инертных материалов. Направленная подрядчиком 12.10.2023 откорректированная смета существенно отличалась от сметы, подготовленной заказчиком 15.08.2023. Ответчик уклонился от согласования сметы заказчика от 15.08.2023. Переданная заказчиком подрядчику проектно-сметная документация получила положительное заключение государственной экспертизы. Заключение нового контракта с АО «Донгис» на те же виды работ, обусловленное социальной значимостью объекта, не может являться основанием для отказа в иске.

ООО «Армсахстрой» в отзыве просило оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

До начала судебного разбирательства ООО «Армсахстрой» заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства ввиду невозможности обеспечить явку представителя, находящегося на стационарном лечении в медицинском учреждении.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы отзыва и ходатайство об отложении.

В соответствии с пунктом 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле.

Отложение судебного разбирательства является правом суда, предоставленным для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела. Суд вправе отклонить ходатайство, если сочтет возможным рассмотреть дело по существу, в том числе в отсутствие одной из сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев приведенные в обоснование ходатайства мотивы, учитывая наличие в материалах дела отзыва на кассационную жалобу и обеспечение явки иного представителя ответчика в судебное заседание, суд округа считает, что они не свидетельствуют о наличии препятствий для рассмотрения кассационной жалобы, в связи с чем отказывает в удовлетворении ходатайства ООО «Армсахстрой» об отложении судебного разбирательства.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 21.06.2023 между ГКУ «Дирекция программы «Курилы» (заказчик) и                               ООО «Армсахстрой» (подрядчик) заключен государственный контракт                     № 111/2023 на выполнение строительно-монтажных работ (контракт), по условиям которого подрядчик обязался выполнить строительно-монтажные работы по объекту: «Строительство 3-х этажных жилых домов на о. Итуруп (Сахалинская область)» в соответствии в техническим заданием и проектной документацией в срок, установленный в пункте 3.2 контракта, по цене в соответствии со сметой стоимости работ, и передать результат работ заказчику, а заказчик обязался принять и оплатить результат работ в порядке и сроки, установленные контрактом. Результатом выполненных работ по контракту является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

Срок выполнения работ установлен в пункте 3.2 контракта с 01.07.2023 до 31.08.2025. Работы выполняются подрядчиком в соответствии   с графиком выполнения строительно-монтажных работ, а также разработанным на его основании и согласно условиям контракта детализированным графиком выполнения работ (пункт 3.3 контракта).

Техническим заданием (приложение № 2 к контракту) предусмотрено, что выполнение строительно-монтажных работ осуществляется в 6 этапов.                        В 1 этап строительства объекта, входят, в том числе, затраты на разбивку основных, подготовительные работы, вынос существующих сетей связи,               КЖ ниже, выше 0,000 – срок с 01.07.2023 по 31.10.2023. В состав 3 этапа строительства в том числе, входят: внеплощадные, внутриплощадные сети связи, наружные сети водоснабжения, водоотведения, локальные очистные сооружения, канализационно-насосная станция, ливневая канализация, прокладка теплосети надземно, теплосеть подземно в канале, теплосеть бесканальная, дренаж теплосети, тепловые камеры, пусконаладочные работы. По видам работ сформированы стоимости этапов выполнения работ (приложение № 8 к контракту).

Цена контракта определена в пункте 2.1 в размере 613 876 150 руб., в том числе НДС по налоговой ставке 20 %, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается; является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту.

В соответствии с пунктами 2.4, 2.5 контракта поэтапная оплата строительно-монтажных работ осуществляется исходя из объема таких работ и цены контракта за соответствующие объемы работ в пределах цены контракта, в соответствии с его сметой в сроки и в размере, которые установлены контрактом с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ; размер аванса по контракту составляет 10 % от цены контракта; размер аванса в отношении каждого этапа устанавливается в размере 10 % от цены каждого этапа работ, предусмотренных графиком выполнения работ. Выплата аванса производится в пределах объема средств, указанных в пункте 2.11 контракта, в течение 7 рабочих дней после предоставления подрядчиком счета на оплату аванса с приложением Перечня материалов и оборудования, а также работ и иных затрат, на которые будет направлен аванс. Перечень должен соответствовать проектной документации.

Согласно пункту 4.2.6 контракта заказчик обязался оказывать содействие подрядчику в ходе выполнения работ по вопросам, непосредственно связанным с предметом контракта, решение которых возможно только при участии заказчика.

На основании пунктов 13.1, 13.2 контракта его расторжение возможно по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Односторонний отказ от исполнения контракта осуществляется в порядке, установленном Законом № 44- ФЗ.

Заказчик 23.06.2023 передал подрядчику строительную площадку под строительство объекта, 27.06.2023 - рабочую документацию по объекту капитального строительства, произвел оплату аванса в размере 8 906 299 руб.

В ходе выполнения работ на совместном совещании заказчиком озвучено предложение по замене видов работ 1 этапа, рассматривалась возможность предоставления дополнительного авансирования на приобретение необходимого материала, в рамках финансирования 1 этапа произведена частичная замена общестроительных работ на работы по устройству наружных инженерных сетей теплоснабжения и водоотведения, на основании данной информации сформирован новый график производства работ.

В этой связи подрядчик указал заказчику на необходимость заключения дополнительного соглашения к контракту с приведением в соответствие приложения № 3 «График выполнения строительно-монтажных работ», приложения № 8 «Смета стоимости работ». С письмом от 12.10.2023 № 510/23 подрядчик направил в адрес заказчика на согласование откорректированный график 1 этапа производства работ и откорректированную смету контракта, с письмом от 19.10.2023 № 522/23 - график на бумажном носителе.

Заказчик 20.10.2023 письмом № 4.125-2200/23 согласовал представленный график и сообщил, что для заключения дополнительного соглашения необходима откорректированная смета в соответствии с графиком производства работ.

Письмом от 06.10.2023 № 498 подрядчик обратился к                                  АО «Гидрострой» с просьбой поставить щебень фракции 20-40, марки 800, морозостойкостью F 100, в объеме до 2 100 м. куб. со сроком поставки до 20.10.2023. В письме от 11.10.2023 № 1735 АО «Гидрострой» сообщило ответчику, что не имеет возможности поставки щебня в срок до 20.10.2023, так как производит инертные материалы только по предварительной заявке (не менее чем за три месяца) с предоплатой 50 %, так как данные работы предусматривают разработку карьера, буровзрывные работы и переработку скальной породы на дробильно-сортировочном комплексе.

Письмом от 12.10.2023 № 507/23 подрядчик просил заказчика согласовать замену устройства основания фундаментной плиты из щебня             ф. 20-40 на основание из скального грунта ввиду отсутствия у единственного поставщика АО «Гидрострой» возможности предоставить требуемое количество инертных материалов.

В связи с большим отставанием от графика выполнения строительно-монтажных работ, неисполнением контрактных обязательств в объеме финансирования, предусмотренном на 2023 год, и отсутствием возможности перераспределения бюджетных средств на последующие годы, а также по причине дефицита средств в рамках адресной инвестиционной программы 2023 - 2025 годов, заказчик предложил подрядчику рассмотреть вопрос о расторжении контракта по соглашению сторон.

Подрядчик в ответном письме от 14.11.2023 № 563/2023 в связи с невозможностью устранения отставания от графика выполнения строительно-монтажных работ, а также ввиду невозможности выполнять работы на объекте, признал основания для расторжения по соглашению сторон, в проекте соглашения о расторжении предложил решить все вопросы по приемке и оплате фактически выполненных работ либо зачете авансовых платежей, о возможности приемки и хранения неиспользованных, но закупленных для строительства строительных материалов, а также о сроках возврата неосвоенного авансового платежа

Заказчик отказался от принятия и хранения неиспользованного строительного материала (письмо от 21.11.2023 № 4.125-2419/23).

Подрядчиком 23.11.2023 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик, не согласившись с принятым подрядчиком решением, направил в адрес ООО «Армсахстрой» возражения на односторонний отказ от исполнения контракта, и обратился в арбитражный суд с иском о признании одностороннего отказа подрядчика недействительным.

Правоотношения сторон квалифицированы судами как регулируемые положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон                    № 44-ФЗ) и главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами, или                                        не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного срока, так и промежуточных сроков.

Согласно пункту 1 статьи 709 ГК РФ, в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

В соответствии со статьей 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Следовательно, данные условия контракта являются существенными.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 указанного закона.

Частью 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев изменения существенных условий контракта при его исполнении.

Согласно частями 8, 9 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 19 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ).

В силу статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором; в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Специальные основания для расторжения договора подряда предусмотрены в главе 37 ГК РФ.

Сторона, которой предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных законодательством или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Согласно разъяснениям в пункте 14 постановления Пленума № 54 при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (статья 450.1 ГК РФ).

Подрядчик ООО «Армсахстрой» заявил односторонний отказ от исполнения контракта со ссылкой на статьи 450.1, 716 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Пунктом 1 статьи 716 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 статьи 716 ГК РФ, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков (пункт 3 статьи 716 ГК РФ).

Суды, проверяя заявленные подрядчиком основания одностороннего отказа, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установили, что в ходе исполнения контракта                       ГКУ «Дирекция программы «Курилы» принято решение об изменении его существенных условий в части изменения последовательности выполнения работ и включения в объемы работ по строительству дома 1 этапа работ по устройству инженерных коммуникаций (сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения), необходимых для подключения детского сада, в рамках финансирования 1 этапа произведена частичная замена общестроительных работ на работы по устройству наружных инженерных сетей теплоснабжения и водоотведения.

В связи с указаниями заказчика на внесение изменений в 1 и 3 этапы работ  возникла необходимость изменения существенных условий контракта о сроках (этапах), видах и цене работ, об объеме финансирования путем заключения дополнительного соглашения. Подрядчик также имел право на получение авансового платежа по 1 этапу работ с учетом перераспределенных из 3 этапа видов работ, что  требовало изменения условий контракта.

В целях внесения корректировок по контракту и исходя из изменения в потребности в материалах и дополнительных ресурсах для выполнения работ ООО «Армсахстрой» 12.10.2023 направило заказчику откорректированный график производства работ и смету. Заказчик представленный график согласовал, однако документально вопрос по внесению изменений в существенные условия контракта и размещению приложений в ЕИС не разрешил.

Судами также установлено, что после перераспределения заказчиком видов работ по этапам начало работ по устройству фундамента жилого дома № 6 было затруднено ввиду отсутствия возможностей местного поставщика АО «Гидрострой» обеспечить поставку необходимого объема щебня марки М 800 фракции 20-40 в объеме 2 100 м. куб. (письмо АО «Гидрострой»                       от 11.10.2023 № 1735), о чем заказчик извещался подрядчиком. Письмом от 12.10.2023 № 507/23 подрядчик просил заказчика согласовать замену устройства основания фундаментной плиты из щебня ф. 20-40 на основание из скального грунта, но заказчик мер для согласования не принял, к разработчику проектной документации о возможной замене материала основания щебня на скальник под фундамент жилого дома не обращался.

При установленных обстоятельствах по результатам оценки поведения обеих сторон при исполнении контракта суды пришли к выводу о том, что заказчик не оказывал подрядчику содействие в части согласования замены инертного материала, составления дополнительного соглашения по внесению изменений по объемам, видам и этапам работ, не принял мер к составлению сметы к контракту с учетом изменений; подрядчик же со своей стороны принимал все зависящие от него разумные меры для надлежащего исполнения контрактных обязательств, и признали односторонний отказ подрядчика от исполнения контракта законным и обоснованным.

По доводам кассационной жалобы суд округа не установил оснований для отмены судебных актов.

Наличие обстоятельств, объективно препятствующих выполнению работ подрядчиком, и непринятие заказчиком необходимых мер после предупреждения его о таких обстоятельствах, наделяет подрядчика правом отказаться от контракта.

Судами первой и апелляционной инстанции по результатам оценки совокупности доказательств установлено наличие таких обстоятельств.

Судами установлено, что контрактом (графиком выполнения работ) предусмотрены по 1 этапу строительства в том числе, разбивка основных, подготовительные работы, вынос существующих сетей связи, КЖ ниже, выше 0,000 – срок с 01.07.2023 по 31.10.2023, по 3 этапу строительства объекта, в том числе, внеплощадные, внутриплощадные сети связи, наружные сети водоснабжения, водоотведения, локальные очистные сооружения, канализационно-насосная станция, ливневая канализация, прокладка теплосети надземно, теплосеть подземно в канале, теплосеть бесканальная, дренаж теплосети, тепловые камеры, пусконаладочные работы.

По указанным видам работ сформированы стоимости этапов выполнения работ (приложение № 8 к контракту).

Согласно графику выполнения строительно-монтажных работ срок для 1 этапа установлен 01.07.2023 – 31.10.2023, для 3 этапа срок установлен 01.03.2025 – 31.08.2025.

В результате переноса видов работ по устройству наружных инженерных коммуникаций из 3 этапа в 1 этап у подрядчика возникла объективная необходимость в материалах и дополнительных ресурсах для выполнения работ. В момент заключения контракта и при получении ответчиком аванса в размере 10 % от цены 1 этапа работ ответчик обоснованно исходил из видов работ, подлежащих выполнению по 1 этапу работ, и, как следствие, принимал во внимание потребность в материалах для выполнения именно таких работ. Для выполнения работ по устройству наружных инженерных коммуникаций отсутствовали в полном объеме необходимые материалы и изделия, при этом логистика на остров Итуруп в осенне-зимний период затруднена, у местного поставщика АО «Гидрострой» отсутствовала возможность обеспечить поставку необходимого объема щебня.

Несогласие истца в кассационной жалобе с данными выводами судов затрагивает исключительно фактическую сторону дела и не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Довод о том, что подрядчик не направлял заказчику писем о необходимости внесения изменений в проектную документацию в части замены щебеночного основания и об отсутствии возможности поставки инертных материалов, отклоняется при наличии в материалах дела письма  № 507/23 от 12.10.2023 (т.1, л. д. 59), в котором подрядчик просил заказчика согласовать замену устройства основания фундаментной плиты из щебня           ф. 20-40 на основание из скального грунта ввиду отсутствия на данный момент у единственного поставщика АО «Гидрострой» возможности предоставить требуемое количество инертных материалов.

Обязанность по закупке материалов для работ 3 этапа (01.03.2025 – 31.08.2025) уже на стадии работ по 1 этапу (01.07.2023 – 31.10.2023) при разнице в сроке этапов почти 2 года на стороне подрядчика отсутствовала.            В этой связи в обстоятельствах переноса видов работ из 3 этапа в 1 этап довод истца о том, что ответчик при заключении контракта должен был учитывать условия и сроки поставки АО «Гидрострой» необходимого инертного материала, но запрос о поставке направил только 06.10.2023 при начале работ 01.07.2023 и окончании срока выполнения работ 31.10.2023,             не имеет правового значения. Кроме того, как установлено судами, в целях выполнения работ по основному контракту с учетом планируемых изменений существенных условий контракта в части этапов отдельных видов работ ответчиком до конца сентября 2023 года осуществлена закупка материалов и изделий на сумму 9 935 482,70 руб.

Помимо необходимости в обеспечении строительства материалами в связи с указаниями заказчика на внесение изменений в 1 и 3 этапы судами указано на изменение объема финансирования, сметы контракта по этапам, что возможно только путем заключения дополнительного соглашения (статья 452 ГК РФ, пункт 13.8 контракта). Соответствующие изменения в установленном контрактом порядке не внесены.

Заказчик в ходе рассмотрения дела настаивал на том, что для заключения дополнительного соглашения необходимо внесение изменений в смету к контракту, и подрядчик смету не предоставил. Данная позиция вновь приводится в кассационной жалобе.

Заказчик не вправе корректировать цену контракта, изменять его условия в одностороннем порядке. Как установлено судами, подрядчик письмом от 12.10.2023 № 510/23 заказчику на согласование откорректированный график 1 этапа и откорректированную смету контракта. Представленный график заказчиком согласован, а для заключения дополнительного соглашения указано на необходимость в кратчайшие сроки представить откорректированную смету контракта (письмо № Н-125-2200/23). Между тем, условиями контракта, нормами ГК РФ и Федерального закона № 44-ФЗ на подрядчика не возложена обязанность по составлению сметы к контракту. При согласовании откорректированного графика представленная подрядчиком с письмом от 12.10.2023 № 510/23 смета заказчиком не согласована.

При изложенном доводы жалобы о том, что объемы работ в целом            не изменились, цена контракта осталась прежней 613 876 150 руб., стоимость работ по 1 этапу изменилась несущественно на 2 руб., не опровергают выводы судов о наличии препятствий к исполнению контракта, которые могли быть устранены только при содействии заказчика.

Довод истца о неприостановлении работ подрядчиком при наличии для этого оснований, предусмотренных статьями 716, 719 ГК РФ, проверен апелляционным судом и отклонен, так как неприостановление работ                           не свидетельствует о наличии вины подрядчика и не исключает вину заказчика.

Факт получения проектно-сметной документацией положительного заключения государственной экспертизы не имеет правового значения в фактических обстоятельствах изменения видов работ по этапам.

В целом доводы жалобы касаются фактической стороны спора и доказательственной базы по делу. Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 АПК РФ является компетенцией суда, рассматривающего спор по существу. Переоценка доказательств в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Несогласие ГКУ «Дирекция программы «Курилы» с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судами доказательств не является основанием для отмены судебных актов в суде кассационной инстанции.

Доводов, способных повлиять на результат рассмотрения спора, в кассационной жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов в любом случае, судом округа не установлено.

Обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.11.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2025 по делу № А59-3502/2024 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                       Н.Ю. Мельникова

Судьи                                                                                Я.В. Кондратьева

Е.К. Яшкина