АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016 E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2092/2023

г. Биробиджан

18 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2023 года. Полный текст  решения изготовлен 18 октября 2023 года.  

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:  судьи Доценко И. А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению областного  государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Инфекционная больница"  

(г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к территориальному Фонду обязательного медицинского страхования Еврейской  автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о признании незаконным акта выездной плановой комплексной проверки от 28.04.2023 №  6 в части приобретения мешков патологоанатомических на общую сумму 122 360 рублей  и медицинского сопровождения больных бригадой скорой помощи по Биробиджану на  общую сумму 193 248 рублей, всего на общую сумму 315 608 рублей,  

при участии представителя заявителя – ФИО2 (доверенность от 21.02.2023 № 2),  

УСТАНОВИЛ:

областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Инфекционная  больница» (далее – заявитель, Учреждение, ОГБУЗ «Инфекционная больница»)  обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании  незаконным акта выездной плановой комплексной проверки от 28.04.2023 № 6,  составленного территориальным Фондом обязательного медицинского страхования  Еврейской автономной области (далее – ТФОМС ЕАО, Фонд), в части приобретения  мешков патологоанатомических на общую сумму 122 360 рублей и медицинского  сопровождения больных бригадой скорой помощи по Биробиджану на общую сумму 193  248 рублей, всего на общую сумму 315 608 рублей.  

Заявление мотивировано тем, что направление тел умерших на  патологоанатомическое вскрытие требует перемещения (транспортировки) и хранения,  которые должны осуществляться при соблюдении права человека на достойное  

отношение к его телу после смерти. Как указано в Определении Конституционного Суда  РФ от 10.02.2016 № 224-О, указанное право является производным от таких  конституционных прав человека, как право на личную неприкосновенность.  Приобретение мешков патологоанатомических является частью расходов на медицинскую  помощь и подлежат оплате за счет средств ТФОМС с учетом содержания норм  действующего законодательства. Расходование средств ОМС на приобретение мешков  патологоанатомических не является нецелевым использованием средств ОМС (Решение  Арбитражного суда Иркутской области от 14.10.2022 № А19-11391/2022). Необходимость  в сопровождении больных скорой медицинской помощи было обусловлено тем, что в  больнице отсутствует специализированное транспортное средство, больные находились в  тяжелом состоянии, при их транспортировке требовалось медицинское оборудование.  Почти всем больным требовалось проводить процедуру гемодиализа (данное  оборудование в больнице отсутствует); остальные направлены в другие медицинские  учреждения для дальнейшего лечения. Федеральный фонд обязательное медицинского  страхования в своем письме от 24.05.2023 № 00-10-30-1-06/7805 по вопросу оплаты  расходов медицинской организации на осуществление транспортировки пациентов  пояснил, что транспортировка пациента из одной медицинской организации в другую,  обусловленная наличием медицинских показаний, осуществляемая бригадой скорой  медицинской помощи медицинской организации, участвующей в реализации  территориальной программы ОМС может быть оплачена из средств ОМС.  

Заявителем 30.08.2023 представлено мотивированное дополнение к заявленному  требованию.  

Определением суда от 05.09.2023 заявление принято к производству,  предварительное судебное заседание назначено на 28.09.2023 в 11 часов 20 минут.  

ТФОМС 21.09.2023 представил в суд отзыв на заявленное требование, в котором  указал, что в части медицинского сопровождения больных бригадой скорой помощи по г.  Биробиджану на общую сумму 193 248 рубля, Фонд, направив письмо в ФФОМС,  получил разъяснения (письмо от 24.05.2023 № 00-10-30-1-06/7805) о том, что перевозка  больных из одной медицинской организации в другую и обратно возможна за счет средств  ОМС. Таким образом, Фонд не возражает в снятии данной суммы из общей суммы  нецелевого использования по акту. В части приобретения мешков патологоанатомических  на общую сумму 122 360 рублей, позиция Фонда не изменилась. За счет средств ОМС  медицинская помощь предоставляется только застрахованным лицам при наступлении  страхового случая. С момента смерти, гражданин перестает быть лицом, застрахованным  в системе ОМС. Все что происходит далее с телом умершего, не может оплачиваться за  счет средств ОМС.  

Определением от 28.09.2023 дело назначено к судебному разбирательству в  судебном заседании суда первой инстанции на 12 часов 20 минут 12.10.2023.  

ТФОМС ЕАО, извещённый надлежащим образом о месте и времени судебного  заседания, явку своего представителя в судебный процесс не обеспечил; 11.10.2023  представил в суд ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.  

Судебное заседание проведено в порядке части 2 статьи 200 АПК РФ.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержала позицию, выраженную  в заявлении и дополнении к нему.  

Суд, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения  представителя заявителя, установил следующее.  

Как следует из материалов дела, во исполнение плана работы контрольно-ревизионного отдела управления бухгалтерского учета и отчетности ТФОМС ЕАО на  2023 год и на основании приказа директора ТФОМС ЕАО от 30.03.2023 № 67-од,  должностными лицами Фонда в период с 04.04.2023 по 28.04.2023 проведена выездная  плановая комплексная проверка целевого использования средств обязательного  медицинского страхования (далее – ОМС) в ОГБУЗ «Инфекционная больница» за период  

с 01.01.2020 по 31.12.2022.  

По результатам проверки комиссией ТФОМС ЕАО составлен акт выездной  плановой комплексной проверки использования средств ОМС, полученных на  выполнение территориальной программы оказания бесплатной медицинской помощи  ОГБУЗ «Инфекционная больница» от 28.04.2023 № 6, которым установлено нецелевое  использование средств ОМС в сумме 13 412 173,38 рубля, в том числе:  

не входящие в состав тарифа по ОМС 

 возмещение расходов по прохождению медицинских комиссий при  трудоустройстве работников в сумме 20 239 рубля;  

 выплата материальной помощи работникам медицинской организации в сумме  30000,00 руб.;  

приобретение за счет другого источника: 

 приобретение основного средства (стиральная машина на сумму 37 442,00 руб.);   поставка светового короба на сумму 9 800,00 руб.;  

 поставка стенда с зажимами - 20 шт., стенды с перекидной системой - 10 шт.,  наклейки (ограничение скорости) - 3 шт. на общую сумму 105 500,00 руб.;  

 медицинское сопровождение больных бригадой скорой помощи по г. Биробиджану  на общую сумму - 193 248,00 руб.  

 услуги патологоанатомического отделения (вскрытие) на общую сумму – 11 715 040,00 руб.; 

 приобретение мешков патологоанатомических на общую сумму 122 360,00 руб.;  

 изготовление проектно-сметной документации по объекту: «Лечебное  газоснабжение (кислород) в лечебном корпусе (1, 2, 3 этажи) на сумму 65 393,00 руб.;  

 разработка должностных инструкций в соответствии с профессиональными  стандартами на сумму 61 000,00 руб.;  

 подписка на комплект электронных журналов на 2022 год на сумму 16 800,00 руб.;  

 монтаж технологического оборудования, изготовление элементов фиксации,  крепежа, недостающей детали на сумму 99 750,00 руб.;  

 обучение работников приемам оказания первой помощи пострадавшим на  производстве на сумму 4 850,00 руб.;  

 консультации врача-психиатра на сумму 996,68 руб.;  ПЦР тесты работникам медицинской организации на общую сумму 537 175,25 руб.; Списание ГСМ в размере 9 045,08 руб., в том числе:  сверх установленной нормы 3 050,76 руб.; 

 необоснованное списание ГСМ (без подтверждающих документов) на сумму  5994,32 руб.;  

 штрафные санкции в размере 383 534,37 руб. 

Штраф за нецелевое использование средств (изготовление проектно-сметной  документации на сумму 80 000,00 руб.* 10 %) на сумму 8 000,00 руб.  

Пунктом 1 заключительной части акта Учреждению указано в течение 10 рабочих  дней с момента его получения, нецелевое использование средств ОМС в сумме  13 412 173,38 рубля восстановить путем перечисления на счет ТФОМС ЕАО.  

Не согласившись с указанным актом в части установления нецелевого  использования средств ОМС на приобретение мешков патологоанатомических на сумму  122 360 рублей и медицинского сопровождения больных бригадой скорой помощи по г.  Биробиджану на сумму 193 248 рублей, заявитель обратился в арбитражный суд с  настоящим заявлением.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный  суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о  нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным  законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть  восстановлен судом.  

В рассматриваемом случае, срок установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ  заявителем соблюден, поскольку оспариваемый акт вынесен 28.04.2023, а заявление  подано в суд 28.07.2023.  

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа  или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые  действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение  и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового  акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или  совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).  

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ  «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №  326-ФЗ) участниками обязательного медицинского страхования являются  территориальные фонды, страховые медицинские организации, медицинские организации.  

Базовая программа ОМС является составной частью программы государственных  гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, определяющая права  застрахованных лиц на бесплатное оказание им за счет средств ОМС на всей территории  Российской Федерации медицинской помощи и устанавливающая единые требования к  территориальным программам ОМС (пункт 8 статьи 3 Закона № 326-ФЗ).  

Территориальная программа ОМС представляет собой составную часть  территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам  медицинской помощи, определяющая права застрахованных лиц на бесплатное оказание  им медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации и  соответствующая единым требованиям базовой программы ОМС (пункт 9 статьи 3 Закона   № 326-ФЗ).  

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона № 326-ФЗ медицинские организации  имеют право получать средства за оказанную медицинскую помощь на основании  заключенных договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному  медицинскому страхованию в соответствии с установленными тарифами на оплату  

медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и в иных случаях,  предусмотренных Федеральным законом.  

В пункте 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ предусмотрено, что медицинские  организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования,  полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами  обязательного медицинского страхования.  

Согласно пункту 12 части 7 статьи 34 Закона № 326-ФЗ Территориальный фонд  осуществляет полномочия страховщика по контролю за использованием средств ОМС  страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе  проводит проверки и ревизии.  

Положениями статьи 36 Закона № 326-ФЗ установлено, что территориальная  программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной  программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской  помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта  Российской Федерации (часть 1).  

Территориальная программа обязательного медицинского страхования включает в  себя виды и условия оказания медицинской помощи (включая перечень видов  высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы  лечения), перечень страховых случаев, установленные базовой программой обязательного  медицинского страхования, и определяет с учетом структуры заболеваемости в субъекте  Российской Федерации значения нормативов объемов предоставления медицинской  помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативов финансовых затрат на  единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное  лицо и норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного  медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо (часть 2).  

Согласно части 6 статьи 36 Закона № 326-ФЗ территориальная программа ОМС в  рамках реализации базовой программы ОМС определяет на территории субъекта  Российской Федерации способы оплаты медицинской помощи, оказываемой  застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию, структуру тарифа  на оплату медицинской помощи.  

Средства, предназначенные для оплаты медицинской помощи и поступающие в  медицинскую организацию, являются средствами целевого финансирования (часть 6  статьи 14 Закона № 326-ФЗ).  

В силу пункта 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных  средств признается направление средств бюджета бюджетной системы Российской  Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или  частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной  росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо  иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных  средств.  

Учреждение не согласно с актом в части установления нецелевого использования  средств ОМС на приобретение мешков патологоанатомических на сумму 122 360 рублей и  медицинского сопровождения больных бригадой скорой помощи по г. Биробиджану на  сумму 193 248 рублей.  

Как следует из акта (стр. 59) Фондом проверен журнал-ордер по расчету с  поставщиками и подрядчиками за 2021 – 2022 год. В ходе проверки установлено, что  ОГБУЗ «Инфекционная больница» за счет средств ОМС приобрела мешки  патологоанатомические на общую сумму 122 360 рублей, в т.ч.: ГП ЕАО «Фармация»  счета на сумму 111 860 рублей (Приложение № 4 к акту); ООО «Норд» счет на сумму  10 500 рублей, от 19.02.2021 № 101 (Приложение № 5 к акту) (том 2, л.д. 9-16).  

Указанное приобретение Учреждением мешков патологоанатомических на общую  сумму 122 360,00 рублей расценено ТФОМС ЕАО как нецелевое использование средств  ОМС.  

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья согласно статье 82  Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в  Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) являются средства федерального  бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства  ОМС, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и  юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные  законодательством Российской Федерации источники.  

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 80 Закона № 323-ФЗ при оказании  медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного  оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных  гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за  счет личных средств граждан, в том числе транспортировка и хранение в морге  поступившего для исследования биологического материала, трупов пациентов, умерших в  медицинских и иных организациях, и утилизация биологического материала.  

Согласно части 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ структура тарифа на оплату  медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на  оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных  материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария,  реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости  лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях  (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического  оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в  медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг,  коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную  плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг,  социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное  законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение  основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь)  стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.  

Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам  медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утв.  Постановлением Правительства РФ от 07.12.2019 № 1610 установлено, что в разделе 5  «Финансовое обеспечение Программы» установлен перечень видов медицинской помощи,  оказываемой за счет средств ОМС и за счет бюджетных ассигнований федерального  бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также  указаны исключения в отношении средств ОМС.  

К таким исключениям, в частности относится медицинская помощь, оказываемая  бюро судебно-медицинской экспертизы, патологоанатомических бюро и  патологоанатомическими отделениями медицинских организаций (за исключением  диагностических исследований, проводимых по заболеваниям, указанным в разделе III  Программ (онкология), финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств  ОМС в рамках базовой программы ОМС).  

При оплате медицинской помощи, оказанной в стационарных условиях (в том числе  для медицинской реабилитации в специализированных медицинских организациях  (структурных подразделениях) и в условиях дневного стационара, в соответствии с  указанной выше Программой применяются следующие способы оплаты: за законченный  случай лечения заболевания, включенного в соответствующую группу заболеваний; за  прерванный случай оказания медицинской помощи при переводе пациента в другую  медицинскую организацию, преждевременной выписке пациента из медицинской  

организации при его письменном отказе от дальнейшего лечения, летальном исходе, а  также при проведении диагностических исследований, оказании услуг диализа.  

Направление тел умерших на патологоанатомическое вскрытие требует их  перемещения (транспортировки) и хранения, которые должны осуществляться при  соблюдении права человека на достойное отношение к его телу после смерти.  

Указанное право согласно определению Конституционного суда Российской  Федерации от 10.02.2016 № 224-О является производным от таких конституционных прав  человека как право на жизнь и право на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также  право на личную неприкосновенность.  

Факты закупки патологоанатомических мешков на сумму 122 360 рублей,  необходимость их использования для направления тел умерших на  патологоанатомическое вскрытие, являющегося обязательным и требующим перемещения  (транспортировки) тел из стационара в патологоанатомическое отделение и их хранения,  Фондом не оспариваются.  

Расходы на приобретение мешков для хранения и транспортировки тел, умерших  застрахованных лиц при оказании им медицинской помощи в стационарном отделении и  до момента их передачи на патологоанатомическое вскрытие неотделимы от расходов при  оказании медицинской помощи. При этом Программой № 1610, не определены  конкретные источники финансирования этих расходов.  

Доказательства того, что прерванные случаи лечения относятся к тем страховым  случаям, которые не подлежат оплате за счет средств ОМС, в деле отсутствуют.  

Между тем согласно буквальному содержанию части 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ  структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя, в том числе расходы  на оплату транспортных услуг.  

Необходимость перевозки и хранения тел умерших лиц в патологоанатомических  мешках является одним из обязательных требований при их транспортировке.  

Фактов того, что мешки использовались в иных целях (не для транспортировки и  хранения тел умерших) Фондом при проверке не установлено, материалы дела не  содержат.  

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о недоказанности факта наличия  нецелевого использования больницей средств ОМС в части стоимости  патологоанатомических мешков, необходимых в том числе, для транспортировки  умерших застрахованных лиц, о незаконности оспариваемого требования в данной части.  

В акте также отражен факт нецелевого использования Учреждением средств ОМС  в сумме 193 248 рублей, израсходованных на медицинское сопровождение больных  бригадой скорой помощи по г. Биробиджану.  

Из материалов дела следует, что между Учреждением (Заказчик) и ОГБУЗ  «Станция скорой медицинской помощи» (Исполнитель) заключен договор от 01.07.2020  на оказание услуг медицинской скорой помощи пациенту.  

В период январь 2021 года – ноябрь 2022 года ОГБУЗ «Станция скорой  медицинской помощи» оказала услуги по медицинскому сопровождению больных  бригадой скорой помощи по г. Биробиджану на общую сумму 193 248 рублей (счета на  оплату - Приложение № 7 к акту; том 2 л.д. 18-40 судебно-арбитражного дела).  

Расходование данных средств Фонд посчитал нецелевым. 

Между тем согласно буквальному содержанию части 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ  структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя, в том числе расходы  на оплату транспортных услуг.  

Частью 6 статьи 35 Закона № 326-ФЗ также установлено, что скорая медицинская  помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой  воздушными судами) входит в базовую программу ОМС.  

ФФОМС в своем письме от 24.05.2023 № 00-10-30-1-06/7805 по вопросу оплаты  расходов медицинской организации на осуществление транспортировки пациентов  

пояснил, что транспортировка пациента из одной медицинской организации в другую,  обусловленная наличием медицинских показаний, осуществляемая бригадой скорой  медицинской помощи медицинской организации, участвующей в реализации  территориальной программы ОМС может быть оплачена из средств ОМС.  

В рассматриваемом случае имелись такие медицинские показания (том 1, л.д. 80- 123).  

При таких обстоятельствах в данной части акт подлежит признанию судом  недействительным.  

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

Заявитель по платежному поручению от 28.07.2023 № 1139 уплатил в федеральный  бюджет государственную пошлину в размере 3000 рублей за рассмотрение настоящего  заявления.  

Как указано в пункте 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О  применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в  арбитражных судах» законодательством не предусмотрена возможность освобождения  государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной  обязанности по возмещению судебных расходов.  

 В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа  (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением  прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы  заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим  органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).  

Главой 24 АПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении  судебных расходов по делам об оспаривании ненормативных актов, решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц.  

В этом случае вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и  заинтересованными лицами, разрешается судом по правилам главы 9 АПК РФ.  

Исходя из неимущественного характера требований, к данной категории дел не  могут применяться положения пункта 1 статьи 110 АПК РФ, регламентирующие  распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных  требований.  

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об  оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные  расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном объеме.  

С учетом изложенного с Фонда в пользу заявителя следует взыскать 3000 рублей  судебных расходов по уплате государственной пошлины.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

заявление областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения  "Инфекционная больница" удовлетворить.  

Признать недействительным акт выездной плановой комплексной проверки  использования средств обязательного медицинского страхования, полученных на  выполнение территориальной программы оказания бесплатной медицинской помощи  областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Инфекционная  больница" от 28.04.2023 № 6 в части установления нецелевого использования средств  обязательного медицинского страхования на приобретение мешков  

патологоанатомических на сумму 122 360 рублей и медицинского сопровождения  больных бригадой скорой помощи по г. Биробиджану на сумму 193 248 рублей.  

Взыскать с территориального Фонда обязательного медицинского страхования  Еврейской автономной области в пользу областного государственного бюджетного  учреждения здравоохранения "Инфекционная больница" 3000 рублей в возмещение  судебных расходов понесенных на уплату государственной пошлины по заявлению.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в  порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при  условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной  инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного  срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды  апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской  автономной области.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного  производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда  http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.  

Судья И.А. Доценко