АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-5822/2024

Дело № А72-11689/2023

г. Казань

25 июля 2024 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Махмутовой Г.Н., Арукаевой И.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30.01.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2024 

по делу № А72-11689/2023

по исковому заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Москва к обществу с ограниченной ответственностью телерадиокомпания «Европроект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск о взыскании  задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, пени,

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Минцифры России, истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью телерадиокомпания «Европроект» (далее – ООО ТРК «Европроект», ответчик) о взыскании 16 286, 52 руб. задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, 1315,02 руб. пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, в том числе за 1 квартал 2022 года за период с 05.03.2022 по 17.04.2023 в размере 755,14 руб., за 2 квартал 2022 года за период с 02.08.2022 по 17.04.2023 в размере 560,06 руб.; пени в общем размере 0,11 руб. за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, в том числе за 3 квартал 2017 года за период с 31.10.2017 по 31.03.2018 в размере 0,01 руб.; за 2 квартал 2018 года за период с 31.07.2018 по 31.07.2019 в размере 0,08 руб.; за 1 квартал 2019 года за период с 01.05.2019 по 29.02.2020 в размере 0,02 руб.; пени, начисленных на сумму долга в размере 16 286,52 руб., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 18.04.2023 по дату фактической оплаты.

Суд первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принял заявление истца об уточнении исковых требований, в котором просил суд взыскать с ответчика пени в общем размере 0,12 руб. за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, в том числе за 3 квартал 2017 года за период с 31.10.2017 по 31.03.2018 в размере 0,01 руб.; за 2 квартал 2018 года за период с 31.07.2018 по 31.07.2019 в размере 0,08 руб.; за 1 квартал 2019 года за период с 01.05.2019 по 29.02.2020 в размере 0,03 руб.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.01.2024, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2024, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Минцифры России обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на то, что факт уплаты пени платежным поручением от 16.01.2024 № 13 в суде первой инстанции не подтвержден, что исключило возможность повторного уточнения исковых требований, либо отказа от исковых требований по причине полной оплаты пени.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО ТРК «Европроект» зарегистрировано с 01.12.1995, ОГРН присвоен 21.11.2002. Основным видом экономической деятельности является 73.11 Деятельность рекламных агентств, дополнительным видом деятельности является 60.10 Деятельность в области радиовещания.

Пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126-ФЗ) установлено, что оператор связи – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Таким образом, ООО ТРК «Европроект» является оператором сети связи общего пользования.

Ответчик осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно представленным ООО ТРК «Европроект» сведениям о доходах за 1 квартал 2022 года, за 2 квартал 2022 года, общая сумма неоплаченной задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания ООО ТРК «Европроект» составляет 16 286,52 руб.

В связи с вышеизложенным Минцифры России обратилось в адрес ООО ТРК «Европроект» с письменным уведомлением от 27.03.2023 № П14-1-09-200-21169, в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату.

Ответчик Уведомление оставил без ответа, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату не осуществил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона № 126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1.2 процента.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В свою очередь, правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минцифры России от 10.11.2021 № 1164 «Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2022 № 67901) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетною квартала, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведения о базе расчет обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсальною обслуживания.

В свою очередь пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Минцифры России осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» (далее – Положение о Минцифры России).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Банка России.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, определенному на соответствующую дату.

ООО ТРК «Европроект» начислены пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за следующие периоды:

- за 3 квартал 2017 года в размере 0,1 руб., рассчитанных в период с 31.10.2017 по 31.03.2018;

- за 2 квартал 2018 юла в размере 0,8 руб., рассчитанных в период 31.07.2018 по 31.07.2019;

- за 1 квартал 2019 года в размере 0,2 руб., рассчитанных в период с 01.05.2019 по 29.02.2020.

Общий размер начисленных пений за указанный период составил 0,12 руб.

16.01.2024 платежным поручением № 13 ООО ТРК «Европроект» произвело оплату указанных пени в общем размере 0,12 руб.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Довод истца о том, что факт уплаты пени платежным поручением от 16.01.2024 № 13 Министерством в суде первой инстанции не подтвержден, был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонен.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в материалы дела поступил отзыв ответчика через систему «Мой арбитр» с приложенным платежным поручением от 16.01.2024 № 13.

Из указанного платежного поручения усматривается оплата 0,12 руб., в назначении платежа указано «пени за несвоевременную опл. отчисления в резерв универсального обсл-я, за 3 квартал 2018, 1 кв. 2019, НДС не предусмотрен».

Истцом данный факт уплаты пени не был опровергнут ни в суде первой инстанции, ни в апелляционной жалобе, как и не приведены в жалобе какие-либо пороки платежного поручения от 16.01.2024 № 13, в котором указаны реквизиты сторон спора, сумма долга – 0,12 руб., назначение платежа (уплата пени за спорный период) и на котором стоит отметка ПАО Сбербанк о проведении операции.

Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30.01.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2024 по делу № А72-11689/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                            Т.Н. Федорова

 

Судьи                                                                                    Г.Н. Махмутова

 

                                                                                              И.В. Арукаева