Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

 А26-8314/2020

г. Петрозаводск

10 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения вынесена 19 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., рассмотрев в упрощенном порядке дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖХСервис» о признании незаконным и изменении в части назначенного наказания постановления по делу № 17-17/226-20 об административном правонарушении, вынесенного заместителем Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия – должностным лицом государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (ОГРН 1091001011265), установил: 

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным жилым домом должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Подпунктом «д» пункта 10, подпунктами «а» и «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491) установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а»-«д» пункта 2 настоящих Правил.

Согласно подпункту «д» пункта 2 и пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включается внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Подпунктом «в» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354) определено, что предоставление коммунальных услуг потребителю должно осуществляться круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 (в частности, допустимая продолжительность перерыва холодного водоснабжения не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно (в том числе при аварии).

Согласно материалам дела на основании договора от 10.12.2018 ООО «ЖХСервис» осуществляет управление многоквартирным домом № 15 по улице Восточной в городе Петрозаводске Республики Карелия.

26.03.2020 в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору поступило обращение жильца указанного дома о неоднократном отключении дома от водоснабжения, в том числе 21-22 марта 2020 года (в течение полутора суток) из-за замораживания внешней трубы.

По данному факту определением от 10.06.2020 государственный жилищный инспектор ФИО1 возбудила в отношении ООО «ЖХСервис» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и 11.08.2020 составила протокол № 3349 об административном правонарушении.

В данном протоколе указано, что ООО «ЖХСервис» допустило превышение допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды гражданам, проживающим в многоквартирном доме № 15 по улице Восточной в городе Петрозаводске, а именно в период с 08 часов 53 минут 21.03.2020 (момент регистрации обращения гражданина в Единой дежурно-диспетчерской службе  г. Петрозаводска) до 16 часов 48 минут 22.03.2020 (момент разморозки трубопровода).

Статьей 7.23 КоАП РФ установлена ответственность для юридических лиц (штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей) за нарушение режима обеспечения населения коммунальными услугами.

На основании протокола № 3349 25.08.2020 вынесено оспариваемое постановление о назначении ООО «ЖХСервис» по статье 7.23 КоАП РФ штрафа в размере 5000 руб. (получено заявителем 17.09.2020).

Несогласие с названным решением ООО «ЖХСервис» обосновало возможностью назначения наказания в виде предупреждения.

В отзыве ответчик требование не признал, оспариваемое решение считает законным.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Возражений в отношении обстоятельств невыполнения нормативно установленных требований, касающихся допустимой продолжительности перерыва обеспечения граждан, проживающих в многоквартирных домах, холодной водой, и указанных в оспариваемом постановлении, заявитель не привел. Данные обстоятельства материалами дела подтверждены.

ООО «ЖХСервис» также не возразило в отношении своей обязанности как управляющей организации обеспечивать надлежащее состояние трубопровода, по которому в дом № 15 по улице Восточной в городе Петрозаводске поступает холодная вода. 

Следовательно, ответственность, в том числе административную, за отсутствие коммунальной услуги должен нести заявитель как исполнитель такой услуги.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, объективно препятствовавших заявителю исполнить нормативное требование по бесперебойному оказанию коммунальной услуги, судом не установлено. Проявление им должных мер для недопущения вмененного нарушения из материалов дела не усматривается. 

Напротив, как установлено административным органом и данное обстоятельство отражено в оспариваемом постановлении, об отсутствии водоснабжения в доме директору ООО «ЖХСервис» стало известно в 09 часов 34 минуты 21.03.2020, а нарушение было устранено спустя только 31 часа.

Учитывая период отсутствия коммунальной услуги и устранение неполадок в течение всего 30 минут (об этом указано в письме ООО «ЖХСервис»), суд не считает возможным признать правонарушение малозначительным и полагает, что оно было совершено в результате явно пренебрежительного отношения заявителя к соблюдению прав и законных интересов граждан. 

Существенных процессуальных нарушений, самостоятельно влекущих отмену оспариваемого решения, судом не установлено.

Довод ответчика о возможности назначения иного вида административного наказания – предупреждения, не предусмотренного санкцией статьи 7.23 КоАП РФ, суд отклоняет.

Действительно, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ определено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ООО «ЖХСервис» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства за номером ЮЭ9965-20-10701085 как микропредприятие.

Сведений о привлечении ООО «ЖХСервис» к административной ответственности ранее материалы дела не содержат.

Однако, по мнению суда, административный орган обоснованно не применил положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ  в рассматриваемом случае, поскольку длительный (свыше допустимого) перерыв в подаче холодной воды как жизнеобеспечивающего коммунального ресурса создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а условием для назначения административного наказания в виде предупреждения является отсутствие такой угрозы. 

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований реагировать в отношении оспариваемого акта.

Руководствуясь статьями 167-170, 177, 211 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Признать вынесенное в городе Петрозаводске заместителем Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия постановление от 25.08.2020 по делу № 17-17/226-20 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЖХСервис» (ОГРН 

<

***>, адрес: 185031, 

<

...>) к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законным и обоснованным.

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>) через Арбитражный суд Республики Карелия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

                                 Судья

Таратунин Р.Б.