АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А15-4030/2023

10 июня  2024 года

г. Махачкала

Резолютивная часть решения суда объявлена  27 мая 2024 года

Решение  изготовлено в полном объеме 10 июня  2024 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Шаховой К.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому  заявлению 

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №53» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании штрафа за несвоевременно сданный отчет   за   апрель  2022  года  в  размере 23 500 руб., при участии представителей сторон, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (далее – истец, ОСФР по РД) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №53» (далее – ответчик, МБОУ «СОШ №53») о взыскании суммы штрафа за несвоевременно сданный отчет за апрель 2022 года в размере 23 500 руб.

Определением от 22.04.2024 судебное разбирательство по делу отложено на 27.05.2024.

Исковые требования Отделения СФР по РД мотивированы тем, что МБОУ «СОШ №53» отчет по  форме СЗВ-М за апрель 2022 года был представлен с нарушением сроков, предусмотренных п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", то есть 24.05.2022. Истец просит взыскать с учреждения штраф по указанному нарушению в размере 23 500 руб.

Ответчик  в возражениях указал, что  отчет формы СЗВ-М за апрель 2022 года был своевременно сдан в Пенсионный фонд  - 05.05.2022 и в тот же день получен положительный протокол входного контроля. Следом учреждением получен отрицательный протокол с оговоркой, что отчет отправлен не на тот районный регистрационный номер с рекомендацией перенаправить отчет в другой район. Отчет перенаправлялся несколько раз, но каждый раз приходил отрицательный протокол. Учреждение обратилось в Отделение Пенсионного фонда  за разъяснениями, где сообщили, что произошла техническая ошибка при установке сертификата подписи провайдером компании Астрал. После установки нового сертификата провайдером, тот же отчет от 05.05.2022 направлен в Пенсионный фонд и принят без ошибок. Ответчик  полагает, что при изложенных обстоятельствах, финансовые санкции не должны применяться к обществу. 

Рассмотрев  заявленные требования, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил следующее. 

Как   следует   из   материалов   дела,   МБОУ «СОШ №53» зарегистрировано в Едином государственном реестре в качестве юридического лица и состоит на учете в пенсионном фонде в качестве страхователя  под регистрационным  номером 017-055-040624.

По факту  несвоевременного представления обществом в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2022 года, Отделением СФР по РД составлен акт № 017S18220005004 от  22.06.2022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании которого принято решение №017S19220006995  от  21.07.2022 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 23 500 руб.  за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Требованием от 11.08.2022 №017S01220008217 обществу в срок до 30.08.2022 предложено уплатить штраф в размере 23 500 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке требования Отделения СФР по РД об уплате штрафа послужило основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа в принудительном порядке.

Арбитражным судом Республики Дагестан по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Республике Дагестан вынесен приказ от 07.03.2023 по делу №А15-1033/2023 о взыскании с общества штрафа в размере 23 500 руб.

Определением суда от 24.03.2023 по заявлению МБОУ «СОШ №53» судебный приказ отменен.

Исследовав  материалы дела, суд считает, что  требования Отделения СФР по РД не подлежат удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В  силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона  №27-ФЗ  (в редакции, вступившей в силу с 01.04.2016) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет  о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

 Для подачи рассматриваемых сведений использовалась форма "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 №103п.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения по форме СЗВ – М за апрель 2022 года подлежали представлению учреждением не позднее 15.05.2022, а представлены им, согласно исковому заявлению, 24.05.2022, то есть с нарушением установленного срока.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из  представленных ответчиком и истцом протоколов контроля сведений ПФР усматривается, что отчет по форме СЗВ-М за апрель 2022 года направлен  обществом в Пенсионный фонд 05.05.2022, 11.05.2022, который не принят Отделением фонда с указанием ошибки – неверно указан регистрационный номер. При этом регистрационный номер указан верно.

Таким образом, из материалов дела судом установлено, что учреждением дважды в установленный законом срок  (05.05.2022 и 11.05.2022) был представлен отчет по форме СВЗ-М за апрель 2022 года, который не был принят Отделением фонда в связи с тем, что регистрационный  номер учреждения  в качестве страхователя   был указан неверно.

При этом, направив повторно 24.05.2022 указанный отчет, учреждение  реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, в связи с чем, в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения к учреждению финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан при обращении в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением освобождается от уплаты государственной пошлины. 

В связи с тем, что в удовлетворении иска суд отказывает Отделению фонда, вопрос о распределении государственной пошлины судом  не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 168-170, 176, 200- 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного  и социального  страхования Российской Федерации по Республике Дагестан отказать.

 Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья                                                                                                          Ф.И. Магомедова