АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-3731/2024

г. Тюмень

06 августа 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 24 июля 2024 года. Решение в полном объёме изготовлено 06 августа 2024 года.

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Вебер Л.Е., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Т-72» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании 8 180 руб. 64 коп.

Суд установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Т-72» (далее – ответчик, общество) о взыскании штрафа за нарушение условий государственного контракта от 09.11.2023 № 915 на поставку товара (далее -контракт) в размере 7 020 руб., пени за нарушение срока поставки товара в размере 1 160 руб. 64 коп. 

Определением суда от 29.02.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.  

Определением суда от 22.04.2024 Суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В отзыве на исковое заявление ответчик с исковыми требованиями не был согласен. Считает, что штраф за нарушение срока поставки товара штраф не начисляется по условиям контракта, контракт исполнен в полном объёме; поскольку неустойка не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 должен произвести списание неустойки (л.д.20-22).

В письменных пояснениях (л.д.13-15, 29-30) истец настаивал на исковых требований, поскольку штраф начислен за нарушение контракта в целом, а общий размер неустойки (штрафа и пени) превышает 5 процентов цены контракта, ответчик в досудебном порядке не уплатил 50 % неустойки, что исключает возможность списания неустойки в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства считаются извещенными надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные  доказательства, Суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.  Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Как следует из материалов дела и установлено Судом, между Фондом (Заказчик) и обществом (Поставщик) заключён контракт от 09.11.2023 № 915, согласно п. 1.1. которого Поставщик обязуется самостоятельно поставить и передать Заказчику товар по наименованию(ям), качеству, комплектации, в количестве согласно Технического задания (Приложение № l) (далее - (товар)), в установленный Контрактом срок а Заказчик обязуется принять товар надлежащего качества и количества, обеспечить его оплату в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.  

В п. 2.1 контракта сторонами согласовано, что цена контракта составляет 70 200 руб., НДС не облагается на основании ст. 346.1l Налогового кодекса Российской Федерации в связи с применением Поставщиком упрощенной системы налогообложения.

В соответствии с п. 4.1. контракта поставка товара должна быть осуществлена Поставщиком в полном объеме в один этап, течение 10 (Десяти) календарных дней с даты заключения Контракта Сторонами.

В соответствии с п. 4.3. контракта Поставка товара осуществляется по рабочим дням, в период с 08-00 часов до 16-00 часов (по местному времени Заказчика).

Согласно п. 5.1. контракта Поставщик в день поставки товара представляет Заказчику следующие документы (далее - Документ о приемке): товарная накладная и счет на оплату.

Таким образом, исходя из условий контракта, с учетом положений ст. ст. 191, 193 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) товар должен быть поставлен не позднее 20.11.2023.

В нарушение условий п. 4.1. контракта общество поставило Фонду товар 21.12.2023, что подтверждается универсальным передаточным документом счётом-фактурой от 21.12.2023 № 806 о передаче товара - интерьерного баннера в количестве 1 штуки на сумму 45000 рублей и универсальным передаточным документом счётом-фактурой от 21.12.2023 № 783 о передаче товара: ролл-ап в количестве 1 штуки на сумму 6000 рублей и пресс-вопл в количестве 1 штуки на сумму 19200 рублей.

Таким образом, товар был поставлен ответчиком в полном объеме, принят истцом и оплачен последним платёжными поручениями от 26.12.2023 № 745657 и № 745654.

Просрочка поставки товара за период с 21.11.2023 по 21.12.2023 составила 31 календарный день, что ответчиком также не оспаривается. 

Согласно п. 7.1. контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях   неисполнения    или   ненадлежащего   исполнения   Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом. Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (п. 7.2 Контракта).

В соответствии с п. 7.3. контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 и рассчитывается как процент цены Контракта, или в случае, если Контрактом предусмотрены этапы исполнения Контракта, как процент этапа исполнения Контракта (далее -«цена Контракта (этапа)»), в размере, составляющем 10 (десять) процентов цены Контракта (этапа).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня. следующего после дня истечения установленною Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки I Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Поставщиком.

Основываясь на вышеуказанных условиях контракта, истец начислил штраф в сумме 7 020 руб. (70200*10%/100%) за нарушение контракта в целом, а за нарушение срока поставки товара произвел расчет пени на сумму 1 160 руб. 64 коп. (70200 х 31 х 1/300 х 16%). 

В качестве соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Фондом в адрес общества была направлена претензия от 27.12.2023 № АИ-72-22/98301 с требованием оплатить суммы пени и штрафа. 

Поскольку претензия была оставлена ответчиком без удовлетворения, пени и штраф не были оплачены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

В соответствии со ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст. 530 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 531 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 названного Кодекса.

В соответствии со ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно п. 1 ст. 509 ГК РФ поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве покупателя.

В силу п. 1 ст. 408 ГК РФ предусмотрено, что только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Истцом заявлено требование о взыскании штрафа в размере 7 020 руб.

Как указывалось выше, согласно п. 7.3. контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 и рассчитывается как процент цены Контракта, или в случае, если Контрактом предусмотрены этапы исполнения Контракта, как процент этапа исполнения Контракта (далее -«цена Контракта (этапа)»), в размере, составляющем 10 (десять) процентов цены Контракта (этапа.

В соответствии с ч. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются а неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Истец не представил доказательств нарушения ответчиком обязательств, не связанные с просрочкой поставки товара, при этом контракт в части поставки товара был исполнен ответчиком полностью, в связи с этим основания для взыскания штрафа за нарушение в целом контракта отсутствуют.

Согласно п. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ в действующей редакции начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такие случаи и порядок установлены Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783), в силу пункта 1 которых они распространяются  на спорные правоотношения. 

Согласно п. 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В силу п. п. «а» п. 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

В п. п. «а» п. 5 Правил № 783 указано, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу п. 8 Правил № 783 при наличии оснований и документов, указанных в п. п. 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Согласно сведениям, представленным истцом, на момент рассмотрения спора контракт исполнен полностью, товар поставлен заказчику и оплачен последним, что подтверждается заверенными сторонами универсальными передаточными документами счетами-фактурами от 21.12.2023 №783, № 806. 

Материалами дела подтверждается и ответчиком не отрицается факт нарушения сроков поставки товара с 21.11.2023 по 21.12.2023, в связи с чем истец правомерно начислил неустойку в размере 1 160 руб. 64 коп., что составляет 1,65 процентов от цены контракта.

Поскольку размер неустойки, начисленной заказчиком поставщику меньше 5% от цены данного контракта, а исключения, установленные п. 2, п. п. «в» - «д» п. 3 Правил № 783, отсутствуют, начисленная неустойка подлежала списанию заказчиком (истцом).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика и не зависит от усмотрения последнего. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Данная позиция судов соответствует сформированной судебной практике, изложенной в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, Определении Верховного суда Российской Федерации от 20.03.2023 № 306-ЭС22-23625.

Наличие спора относительно начисленной неустойки или отсутствие признания поставщиком обязанности уплатить неустойку, не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по контрактам.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании неустойки по контракту не имеется, поскольку начисленная заказчиком неустойка в соответствии с вышеприведенными положениями Правил № 783 подлежит списанию.

Аналогичные выводы следуют из Постановления от 21.05.2024 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу №А75-12710/2023.  

Таким образом, Суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

В соответствии ч. 1 ст. 110 АПК РФ, учитывая разъяснения пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81, принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с отказом в иске расходы по уплате государственной пошлины не распределяются.   

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 180-181 АПК РФ, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 

 Судья

 

Вебер Л.Е.