АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-2822/24

г. Уфа

24 мая 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 15.05.2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 24.05.2024.

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметьяновой Э.Г., рассмотрев дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.,  СНИЛС 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес: 

<

...> )

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, доверенность  от 17.01.2024 №17, диплом,

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом,

от третьего лица: ФИО4, доверенность от 07.03.2024, диплом.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  картографии по Республике Башкортостан к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 04.03.2024 суд к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети Интернет.

Ответчик отзыв не представил, заявление не оспорил. 

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, а также при неявке истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с п. 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.08.2019 (резолютивная часть определения  объявлена 13.08.2019) по делу №А07-6403/2019 ООО  «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ-6» (ИНН 

<

***>) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО5

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.10.2020 по делу № А07-6403/2019 конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.04.2023 по делу № А07-6403/2019 процедура конкурсного производства в отношении ООО «ССМУ-6» завершена.

Согласно п.4           ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п.1 ст. 213.1 Закона о банкротстве, отношения, связанные с банкротством и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I- III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI закона о банкротстве.

В результате проведенного административного расследования в деятельности арбитражного управляющего ФИО1 выявлены нарушения федерального законодательства о банкротстве, свидетельствующие о неисполнении ФИО1 обязанностей конкурсного управляющего, а именно:

Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющее, выражающееся в непринятии мер по включению в ЕФРСБ сведений о привлечении к субсидиарной ответственности.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п.1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведет^ о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 6.5. ст. 28 Закона о банкротстве по результатам конкурсного производства соответствующее сообщение также должно содержать следующие сведения, в том числе, сведения о стоимости активов, не включенных в конкурсную массу, привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, сведения о результатах оценки имущества должника, если такая оценка проводилась, с указанием имущества, даты проведения оценки и стоимости имущества в соответствии с отчетом об оценке.

Согласно п. 1 ст. 61.22 Закона о банкротстве сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Согласно  п.3.1 Порядка формирования  и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178, сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Определением Арбитражного суда от 16.06.2021 (резолютивная часть определения объявлена 28.04.2021) частично удовлетворено заявление конкурсного управляющего ООО «ССМУ-6» и ФИО6 признаны доказанными основания для привлечения к субсидиарной ответственности ФИО2 Производство по заявлению в части взыскания денежных средств приостановлено до окончания расчетов с кредиторами.

Арбитражный управляющий ФИО1 лично присутствовал на судебном заседании.

При сроке 3 рабочих дня с 28.04.2021 срок для публикации сообщения о судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения по существу заявления о привлечении к субсидиарной ответственности на ЕФРСБ не позднее 04.05.2021 с учетом праздничных дней).

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2021 (резолютивная часть постановления объявлена 14.12.2021) № № 18АП- 10823/2021 определение Арбитражного суда Республики Башкортостана от 16.06.2021 по делу № А07-6403/2019 оставлена без изменения, апелляционная жалоба конкурсного управляющего ООО «ССМУ-6», ФИО2, без удовлетворения.

Арбитражный управляющий ФИО1 лично присутствовал на судебном заседании.

При сроке 3 рабочих дня с 14.12.2021 срок для публикации сообщения о судебном акте о пересмотре заявления о привлечении к субсидиарной ответственности на ЕФРСБ не позднее 17.12.2021.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 04.05.2022 (резолютивная часть постановления объявлена 25.04.2022) № Ф09-137/22, определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.06.2021 по делу А07-6403/2019 и постановление 18ААС от 21.12.2021 по тому же делу отменить. Спор направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

При сроке 3 рабочих дня с 04.05.2022 срок для публикации сообщения о судебном акте о пересмотре заявления о привлечении к субсидиарной ответственности на ЕФРСБ не позднее 10.05.2022 с учетом праздничных дней).                                                                                                                            

Определением Арбитражного суда от 09.08.2022 (резолютивная часть определения объявлена 01.08.2022) заявление конкурсного управляющего ООО «ССМУ-6» и ФИО6 удовлетворить, признать доказанными основания для привлечения к субсидиарной ответственности ФИО2, ФИО7, ФИО8

Арбитражный управляющий ФИО1 лично присутствовал на судебном заседании.

При сроке 3 рабочих дня с 01.08.2022 срок для публикации сообщения о судебном акте о пересмотре заявления о привлечении к субсидиарной ответственности на ЕФРСБ не позднее 04.08.2022.

Период совершения административного правонарушения: с 28.04.2021 по 04.05.2021; с 14.12.2021 по 17.12.2021; с 04.05.2022 по 10.05.2022; с 01.08.2022 по  04.08.2022.

Административным органом также установлено, недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющее, выражающееся в непринятии мер по включению в ЕФРСБ сведений о результатах соответствующей процедуры (отчет).

В соответствии с пунктом 6.1. статьи 28 Закона о банкротстве непозднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Таким образом, финальный отчет о результатах проведения процедуры конкурсного производства в обязательном должен быть включен арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение десяти календарных дней с даты завершения процедуры.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.05.2023 (резолютивная часть определения объявлена 25.04.2023) по делу № А07-6403/2019 процедура конкурсного производства в отношении ООО «ССМУ-6» завершена.

Финальный отчет о результатах конкурсного производства ООО «ССМУ-6» подлежал включению в ЕФРСБ не позднее 19.05.2023 (с учетом праздничных дней).

В ходе административного расследования установлено, что финальный отчет о результатах конкурсного производства ООО «ССМУ-6» не опубликован.

Таким образом, ФИО1 нарушил положения ст. 28 Закона о банкротстве.

Период совершения административного правонарушения: с 05.05.2023 по 19.05.2023.

По факту выявленных нарушений, административным органом в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном  правонарушении от 23.01.2024 № 00040224.

На день рассмотрения дела срок давности привлечения ответчика к административной ответственности по первому из вменных эпизодов истеа, вместе с тем, по остальным вменным эпизодам, срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения дела не истек.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловный отказ в удовлетворении заявленных требований, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, и отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения.

Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в противоправных, виновных действиях (бездействиях) арбитражного управляющего при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении должника, которые нарушают установленные Законом о банкротстве требования к процедуре банкротства и свидетельствуют о неисполнении возложенных на конкурсного управляющего обязанностей.

Действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО1 свидетельствуют о неисполнении обязанностей финансового управляющего, установленных Законом о банкротстве, что образует объективную сторону административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал (должен был осознавать) противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично.

Следовательно, в действиях арбитражного управляющего ФИО1 установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч.З ст. 14.13 КоАП РФ.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 25 000 руб. до 50 000 руб.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) требования удовлетворить.

Признать арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.,  СНИЛС 

<

***>, ИНН 

<

***>) виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.,  СНИЛС 

<

***>, ИНН 

<

***>) административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                        К.В. Валеев