АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-466/2024

18 апреля 2024 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2024 года  

Решение в полном объёме изготовлено 18 апреля 2024 года   

 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

истца – индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) 

к ответчику – Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) о признании требования об увеличении арендной платы и начисления пени – незаконным,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора: 

- Правительство Севастополя (299011, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>);

при участии представителей в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 10.01.2024;

при ведении протокола судебного заседания, а также аудиофиксации судебного процесса, секретарем судебного заседания Нестеровой М.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с исковым заявлением о признании требования об увеличении арендной платы и начислении пени – незаконным, взыскании излишне уплаченных денежных средств в размере 1 898 750.83 руб., а также государственной пошлины.

Определением суда от 14.02.2024 исковое заявление принято судом к рассмотрению и возбуждено производство по делу. 

В ходе судебного разбирательства, к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Севастополя.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление в котором возражает по существу заявленных требований.

При этом в ходе судебного разбирательства, определение суда от 18.04.2024 производство по делу №А84-466/2024 в части исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о взыскании излишне уплаченных денежных средств в период с 30.04.2019 по 30.04.2022, в размере 981 708, 70 руб., из которых 881 993 рублей 68 копеек – основной долг, 99 715 рублей 02 копейки – пени,  прекращено.

Таким образом рассматриваются требования о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в размере 917 042,13 рублей, а также требование о признании незаконным требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об увеличении арендной платы и начислении пени в период с 30.05.2022 по 31.01.2024.

Представитель истца на оглашение резолютивной части решения/определения не явился. 

Суд считает, что материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, оснований для отложения рассмотрения дела не усматривается, возможность рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в нем материалам установлена в статье 156 АПК РФ.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 29.02.2016 (далее – Договор), согласно пункту 1.1 которого, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 1916 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, пр. Октябрьской Революции, 52-Б, в квартале 91:02:001013, кадастровый номер 91:02:001013:493 (далее - Участок).

Категория земель: земли населенных пунктов.

Разрешенное использование - «для строительства и обслуживания жилых домов с обустройством торговых помещений».

Пунктами 1.2 и 1.3 Договора предусмотрено, что границы Участка обозначены на кадастровой выписке о земельном участке от 25.12.2015 № 91/12/15-157941, которая является неотъемлемой частью настоящего Договора (Приложение 1). 

Изменение разрешенного использования земельного участка не допускается.

Пунктом 2.1 Договора предусмотрено, что    Годовой размер арендной платы за право пользования Участком подлежит к оплате в размере 100 087,05 руб. 

При этом пунктом 2.2 Договора предусмотрено, что размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания и может пересматриваться Арендодателем в одностороннем порядке в связи с инфляцией и индексацией цен, внесением изменений и дополнений в нормативные правовые акты Российской Федерации, города федерального значения Севастополя, но не чаще одного раза в год.

Согласно пунктов 2.3 – 2.4 Договора в случае изменения размера арендной платы Арендодатель уведомляет об этом Арендатора и направляет в его адрес проект соглашения о внесении изменений в договор аренды земли и расчет размера арендной платы.

Арендная плата начисляется с момента подписания сторонами акта приема-передачи Участка и перечисляется Арендатором ежемесячно, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 2.5 Договора в случае невнесення арендной платы в установленный Договором срок Арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской федерации за каждый день просрочки платежа.

Пунктом 3.1.3 Договора предусмотрена обязанность Арендодателя своевременно информировать об изменениях размера арендной платы в порядке, указанном в пункте 2.3. настоящего Договора.

В соответствии с пунктом 4.2.1 Арендатор обязан в полном объеме выполнять все условия настоящего Договора, в т.ч. в соответствии с пунктом 4.2.2 Договора своевременно вносить арендную плату в полном размере за Участок в соответствии с разделом 2 настоящего Договора.

Согласно подписанного сторонами акта приема-передачи земельного участка от 29.02.2016 арендодатель передал, а арендатор принял объект аренды. Претензий не заявлено.

Как указывает истец, 27.05.2022 в адрес ИП ФИО1 поступило уведомление Департамента №УЗО/УВ-005467, об изменении арендной платы по договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка №91-91/001-91/001/2016-319 от 23.03.2016, согласно которого ответчиком был произведен перерасчет арендной платы в соответствии с положением распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 10.11.2021№5349-РДИ, постановлением Правительства Севастополя от 08.04.2019 №219-ПП, от 21.04.2022 №171-ПП.  

При этом, истец указывает об отсутствии вины в т.ч. возведенный на арендованном земельном участке не был введен в эксплуатацию своевременно, с учетом чего, таким образом по мнению истца, Департаментом необоснованно произведен перерасчет арендной платы за период с 01.03.2019, в связи с чем истец и обратился в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Учитывая наличие излишне уплаченных денежных средств, которые не были возвращены истцу, истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о взыскании  с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 1 898 750,83 руб. неосновательного обогащения, а также признании незаконным требования Департамента об увеличении арендной платы и начислении пени.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы истца, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но, в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Исходя из смысла норм, регулирующих обязательства сторон, возникших вследствие неосновательного обогащения, в предмет доказывания при рассмотрении споров о взыскании со стороны неосновательного обогащения входят факты приобретения или сбережения имущества за счет другой стороны, отсутствия правовых оснований для такого получения имущества, размер неосновательного обогащения. При взыскании неосновательного обогащения истец должен доказать наличие факта сбережения ответчиком имущества за его счет и размер такого сбережения. Бремя доказывания наличия неосновательного обогащения, а также его размер законом возлагается на истца.

Согласно Разъяснениям, изложенным в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", в предмет доказывания по данным спорам входят следующие обстоятельства: факт получения ответчиком имущества (работ, услуг), принадлежащего истцу; факт пользования ответчиком этим имуществом (работами, услугами); размер переданного имущества; период пользования спорным имуществом в целях определения размера неосновательного обогащения.

Следовательно, лицо, обратившееся в суд с требованием о взыскании неосновательного обогащения, должно доказать факт приобретения (сбережения) ответчиком имущества за счет истца без установленных законом или сделкой оснований, период и размер неосновательного обогащения.

Недоказанность хотя бы одного из перечисленных элементов является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Согласно абзацу 1 пункта 4 статьи 453 ГК РФ стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Постановлением Правительства Севастополя от 25.10.2018 № 716-ПП «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя» (далее - Постановление №716-ПП) утверждены результаты земельного участка. Постановление вступило в законную силу 01.01.2019.

Из  вышеуказанного следует, что с учетом вступления с 01.01.2019 в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости (Постановление № 716-ПП) сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации (в частности, определения размера арендной платы), также с 01.01.2019 года (Аналогичная правовая позиция изложена судами и поддержана Арбитражным судом Центрального округа по делу A84-4819/2019).

Постановлением Правительства города Севастополя от 08.04.2019 № 219-ПП «Об утверждении Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов» (далее - Постановление № 219-ПП) признано утратившим силу Постановление № 524-ПП. Постановление № 219-ПП вступило в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, а именно с 19.04.2019.

Согласно пункту 1.2 Постановления № 219-ПП для расчета размера арендной платы за пользование земельными участками применяется кадастровая стоимость земельных участков, определенная в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Согласно пункту 3.1. Постановления № 219-ПП при заключении договора аренды земельного участка предусматриваются случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком, При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

В соответствии с пунктом 3.3 Постановления № 219-ПП действующие договоры аренды земельных участков, по условиям которых арендная плата рассчитана на основании нормативной цены расчета (либо нормативной денежной оценки) земельного участка, подлежат корректировке в части арендной платы в соответствии с условиями настоящего Порядка. Указанная корректировка проводится арендодателем в одностороннем порядке с уведомлением арендаторов в соответствии с условиями договоров и не требует заключения дополнительных соглашений к договорам аренды, если такие условия предусмотрены договорами.

При этом пунктом 3.4 Постановления № 219-ПП предусмотрено, что в случае если по истечении 3 лет со дня предоставления в аренду земельного участка для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на земельном участке объект недвижимости, арендная плата за земельный участок устанавливается в размере 3-кратной ставки арендной платы за соответствующий земельный участок, если иное не установлено земельным законодательством Российской Федерации.

По своей правовой природе взыскание арендной платы в трехкратном размере фактически представляет собой меру ответственности, применяемую к арендатору, по причине непринятия разумных и адекватных действий для освоения земельного участка и завершения строительства, следовательно, указанная мера может быть применена исключительно после установленного Постановлением 219-ПП трехгодичного срока.

Положения Постановления № 219-ПП в части использования при расчете размера арендной платы кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением № 716-ПП, применяются к действующим договорам аренды, в том числе как заключенным после 18.03.2014 до 01.01.2019, так и заключенным до 18.03.2014, и не переоформленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 39.7 и 65 ЗК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы (Указанное согласуется с правовой позицией Арбитражного суда Центрального округа, изложенной в постановление от 26.01.2021 по делу № A83-14762/2018).

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.  Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора (Указанное согласуется с правовой позицией Арбитражного суда Центрального округа, изложенной в постановление от 27.11.2020 по делу №A84-4819/2019).

Вместе с тем, условиями договора аренды от 29.02.2016 применение трехкратной ставки арендной платы не предусмотрено.

Доказательства обратного истцом не предоставлено.

При этом как было установлено судом ранее, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 18.01.2023 по делу №А84-7813/2022 по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании задолженности по договору аренды от 29.02.2016 г. за период с 28.03.2016 по 30.04.2022 в размере 958 151,05 руб., пени в размере 99 715,02 руб., а также о расторжении договора аренды земельного участка от 29.02.2016 (зарегистрирован 23.03.2016 под № 91-91/001-91/001/2016-319) заключенного между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН 

<

***>; 

<

***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:02:001013:493, площадью 1916 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, пр. Октябрьской Революции, 52Б и обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) с момента вступления решения суда в законную силу возвратить Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН 

<

***>; 

<

***>) по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 91:02:001013:493, площадью 1916 кв.м., вид разрешенного использования земельного участка: «для строительства и обслуживания жилых домов с обустройством торговых помещений», который находится по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, пр. Октябрьской Революции, 52Б, в удовлетворении исковых требований отказано. При этом, в процессе рассмотрения дела №А84-7813/2022, задолженность ИП ФИО1 была полностью оплачена.

Таким образом, исходя из материалов дела усматривается наличие переплаты со стороны истца в общем размере 866 996,45 рублей за период с 01.05.2022 по 21.12.2023, а с учетом чего, суд приходит к выводу о том, что требования ИП ФИО1 о взыскании с Департамента неосновательного обогащения являются обоснованными частично, и подлежат удовлетворению в сумме 917 042,13, из которых: 866 996,45 рублей неосновательное обогащение, 50 045,68 рублей – неосновательное обогащение в связи с оплатой неустойки.

Относительно требования истца о признании незаконным требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об увеличении арендной платы и начислении пени в период с 30.05.2022 по 31.01.2024, суд приходит к выводу, что истец избрал ненадлежащий способ защиты, заявляя требование о признании незаконным требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об увеличении арендной платы и начислении пени в период с 30.05.2022 по 31.01.2024.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Суд принимает доводы истца о том, что в силу положений статьи 12 ГК РФ зашита законного интереса может осуществляться такими способами как признания, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Вместе с тем такие способы должны быть направлена на восстановление конкретного нарушенного права или защиту конкретного законного интереса.

В настоящем случае суд исходит из того, что действия ответчика были обусловлены действующим нормативным правовым актом, который впоследствии был отменён. Отмена нормативного акта является достаточным основанием для изменения отношений сторон в том числе в форме дополнительного соглашения к договору аренды.

Признание незаконным требований Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об увеличении арендной платы и начислении пени само по себе не порождает каких либо правовых последствий.

Вместе с тем истец не лишён права требовать неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону (абзац тринадцатый статьи 12 ГК РФ).

Таким образом, требование о взыскании неосновательного обогащения в связи с отпадением соответствующего основания в связи с признанием нормативного акта незаконным является достаточным для защиты законных интересов истца.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования по заявлению от 08.02.2024, в части с учётом прекращения производства по делу в части, удовлетворить частично. 

В удовлетворении заявления о признании незаконными требований Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об увеличении арендной платы и начислении пени в период с 30.05.2022 по 31.01.2024 отказать.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) сумму 917 042, 13 руб. (Девятьсот семнадцать тысяч сорок два рубля 13 копеек), из которых 866 996, 45 руб. – неосновательное обогащение,  50 045, 68 руб. – неосновательное обогащение в связи с оплатой неустойки, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 15 449,29 руб. (Пятнадцать тысяч четыреста сорок девять рублей 29 копеек).

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

 

Судья         

Р.А. Ражков