АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-32415/2021 

Дата принятия решения – 27 января 2022 года 

Дата объявления резолютивной части – 25 января 2022 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Носовой Л.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (Госалкогольинспекция РТ), г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с.Абдрахманово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции, 

с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республика Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции  и защите прав потребителей (далее – заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.12.2021 заявление принято к рассмотрению, назначено собеседование и проведение предварительного судебного заседания. Этим же определением участникам судебного процесса разъяснено, что в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

С учетом указанной нормы АПК РФ, при отсутствии возражений, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу.

Суд определил провести судебное заседание в отсутствие представителей сторон в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заявитель заявление о привлечении к административной ответственности поддерживает.

Как следует из материалов дела, При поступлении материала из отдела МВД Российской Федерации по Альметьевскому району (вх.№ 15/0899 от 12.11.2021г.) установлено, что 14 октября 2021г. в 15 часов 22 минуты в магазине «Изге», расположенном по адресу: РТ, 

<

...>, где хозяйственную деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, был выявлен факт оборота, а именно реализации гр. ФИО2 водки «Старая Казань», емкостью 0,1л., крепостью 40%об., дата розлива 14.07.2021г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Казанский ликероводочный завод», Россия, 

<

...>, по цене 70,00 рублей за бутылку, в количестве 1 бутылки.

После чего в ходе осмотра магазина, была обнаружена алкогольная продукция, которая находилась на витрине в торговом зале магазина, в сопровождении ценников и предназначалась для реализации, а именно:

1. водка «Хлебная», емкостью 0,5л., крепостью 40%об., дата розлива 11.09.2021г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Усадский ликероводочный завод», Россия, Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Усадское сельское поселение, 

<

...>, федеральная специальная марка 403 33487386, регистрационный номер партии 1281510, укупорка не нарушена, в количестве 7 бутылок;

2. водка «Медвежий край», емкостью 0,5л., крепостью 40%об., дата розлива 22.06.2021г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Усадский ликероводочный завод», Россия, Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Усадское сельское поселение, 

<

...> , федеральная специальная марка 301 1709198812, регистрационный номер партии 1266600, укупорка не нарушена, в количестве 4 бутылок;

3. водка «Старая Казань», емкостью 0,1л., крепостью 40%об., дата розлива 14.07.2021г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Казанский ликероводочный завод», Россия, 

<

...>, федеральная специальная марка 400 37810673, регистрационный номер партии 1270370, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

4. бальзам «Бугульма», емкостью 0,1л., крепостью 40%об., дата розлива 23.04.2021г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Казанский ликероводочный завод», Россия, 

<

...>, федеральная специальная марка 300 11930825, регистрационный номер партии 1256730, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

5. бальзам «Бугульма», емкостью 0,25л., крепостью 40%об., дата розлива 17.06.2021г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Vigrosso», Россия, 

<

...>, федеральная специальная марка 400 43190905, регистрационный номер партии  1265370, укупорка не нарушена, в количестве 9 бутылок;

6. настойка горькая «Шишкин Хутор», емкостью 0,5л., крепостью 40% об., дата розлива 29.04.2021г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Vigrosso», Россия, 

<

...>, федеральная специальная марка 300 53148029, регистрационный номер партии 1258380, укупорка не нарушена, в количестве 4 бутылок;

7. настойка горькая «Шишкин Хутор», емкостью 0,25л., крещдешр^0% об., дата розлива 22.05.2021г., производства филиал АО «ТатспиртпроткР«Vigrosso», Россия, 

<

...>, федеральная специальная марка 400 42819355, регистрационный номер партии 1261430, укупорка не нарушена, в количестве 6 бутылок,

8. водка «Старая Казань», емкостью 0,5л., крепостью 40%об., дата розлива 09.07.2021г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Усадский ликероводочный завод», Россия, Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Усадское сельское поселение, 

<

...>, федеральная специальная марка 302 08983487, регистрационный номер партии 1269570, по цене 325,0 руб. за одну бутылку, укупорка не нарушена, в количестве 4 бутылок;

9. водка «Старая Казань», емкостью 0,25л., крепостью 40%об., дата розлива 25.12.2020г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Казанский ликероводочный завод», Россия, 

<

...>, федеральная специальная марка 406 48893718, регистрационный номер партии 1239830, укупорка не нарушена, в количестве 6 бутылок;

10. водка «Медвежий край» (синяя), емкостью 0,5л., крепостью 40%об., дата розлива 17.06.2021г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Усадский ли-кероводочный завод», Россия, Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Усадское сельское поселение, 

<

...> , федеральная специальная марка 301 25302405, регистрационный номер партии 1265430, укупорка не нарушена, по цене 336,0 руб. за одну бутылку, в количестве 3 бутылок;

11. водка «Усадская», емкостью 0,5л., крепостью 38%об., дата розлива 24.06.2021г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Усадский ликерово-дочный завод», Россия, Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Усадское сельское поселение, 

<

...> , федеральная специальная марка 301 24065212, регистрационный номер партии 1267050, укупорка не нарушена, по цене 295,0 руб. за одну бутылку, в количестве 2 бутылок;

12. водка «Усадская», емкостью 0,375л., крепостью 38%об., дата розлива 26.09.2021г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Усадский ликерово-дочный завод», Россия, Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Усадское сельское поселение, 

<

...> , федеральная специальная марка 303 58024772, регистрационный номер партии 1284260, укупорка не нарушена, по цене 220,0 руб. за одну бутылку, в количестве 2 бутылок;

13. водка «Усадская», емкостью 0,25л., крепостью 38%об., дата розлива 25.09.2021г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Усадский ликерово-дочный завод», Россия, Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Усадское сельское поселение, 

<

...> , федеральная специальная марка 301 93922275, регистрационный номер партии 1284250, укупорка не нарушена, в количестве 5 бутылок;

14. водка «Казанская Престижная», емкостью 0,25л., крепостью 38%об., дата розлива 19.08.2021г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Усадский ли-кероводочный завод», Россия, Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Усадское сельское поселение, 

<

...> , федеральная специальная марка 401 45312542, регистрационный номер партии 1276540, укупорка не нарушена, в количестве 3 бутылок;

15. водка «Наркомовская», емкостью 0,5л., крепостью 40% об., дата розлива 27.11.2019г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Казанский ликероводочный завод», Россия, 

<

...>, федеральная специальная марка 403 46704670, регистрационный номер партии 1174030, укупорка не нарушена, по цене 334,0 руб. за одну бутылку, в количестве 2 бутылок;

16. водка «Татарстан», емкостью 0,5л., крепостью 40%об., дата розлива 27.04.2021г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Усадский ликероводочный завод», Россия, Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Усадское сельское поселение, 

<

...> , федеральная специальная марка 400 09680149, регистрационный номер партии 1257540, укупорка не нарушена, в количестве 3 бутылок,

17. водка «Граф Ледофф», емкостью 0,7л., крепостью 40%об., дата розлива 09.09.2019г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Казанский ликерово-дочный завод», Россия, 

<

...>, федеральная специальная марка 400 32462163, регистрационный номер партии 1154900, укупорка не нарушена, по цене 425,0 руб. за одну бутылку, в количестве 1 бутылки;

18. водка «Огурцы особая», емкостью 0,5л., крепостью 40%об., дата розлива 15.12.2018г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Усадский ликероводочный завод», Россия, Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Усадское сельское поселение, 

<

...> , федеральная специальная марка 400 20783717, регистрационный номер партии 1104360, укупорка не нарушена, в количестве 3 бутылок;

19. водка «Огурцы премиум», емкостью 0,25л., крепостью 40%об., дата розлива 12.11.2018г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Усадский ликероводочный завод», Россия, Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Усадское сельское поселение, 

<

...> , федеральная специальная марка 105 774751057, регистрационный номер партии 1095140, укупорка не нарушена, по цене 168,0 руб. за одну бутылку, в количестве 2 бутылок;

20. водка «Ханская», емкостью 0,5л., крепостью 40%об., дата розлива 06.04.2020г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Казанский ликероводочный завод», Россия, 

<

...>, федеральная специальная марка 404 95697468, регистрационный номер партии 1199090, укупорка не нарушена, в количестве 3 бутылок;

21. водка «Ханская Exported», емкостью 0,5л., крепостью 40%об., дата розлива 22.11.2019г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Казанский ликероводочный завод», Россия, 

<

...>, федеральная специальная марка 403 42525467, регистрационный номер партии 1173110, укупорка не нарушена, в количестве 2 бутылок;

22. водка «Tundra», емкостью 0,5л., крепостью 40%об., дата розлива 11.06.2021г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Казанский ликероводочный завод», Россия, 

<

...>, федеральная специальная марка 301 97953927, регистрационный номер партии 1264820, укупорка не нарушена, в количестве 6 бутылок;

23. водка «Чистое Поле», емкостью 0,5л., крепостью 40%об., дата розлива 16.03.2021г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Казанский ликероводочный завод», Россия, 

<

...>, федеральная специальная марка 400 42408349, регистрационный номер партии 1250790, укупорка не нарушена, по цене 338,0 руб. за одну бутылку, в количестве 1 бутылки;

24. водка «Крещенская», емкостью 0,5л., крепостью 40%об., дата розлива 11.03.2021г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Казанский ликерово-дочный завод», Россия, 

<

...>, федеральная специальная марка 400 41700035, регистрационный номер партии 1249950, укупорка не нарушена, в количестве 5 бутылок;

25. аперитив (настойка) «Степной Ветер», емкостью 0,5л., крепостью 18% об., дата розлива 12.07.2021г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Vigrosso», Россия, 

<

...>, федеральная специальная марка 302 11888537, регистрационный номер партии 1269650, укупорка не нарушена, в количестве 7 бутылок;

26. напиток винный «Золотой Рецепт. Вишня Коньячная», емкостью 0,5л., крепостью 13,5% об., дата розлива 27.05.2021г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Vigrosso», Россия, 

<

...>, федеральная специальная марка 300 07078305, регистрационный но мер партии 1262690, укупорка не нарушена, в количестве 6 бутылок;

27. вино столовое «Благодатное», емкостью 0,7л., крепостью 10-12% об., дата розлива 17.03.2021г., производства ООО «Салют Плюс» , Россия, Республика Северная Осетия-Алания, 

<

...>, нежилое здание литер А, нежилое здание литер Д, федеральная специальная марка 300 38513847, регистрационный номер партии 1269650, укупорка не нарушена, по цене 200,0 руб. за одну бутылку, в количестве 1 бутылки;

28. вино столовое полусладкое красное «Vigrosso «Изабелла», емкостью 0,7л., крепостью 10-12% об., дата розлива 18.11.2019г., производства ООО «Кубанская винная компания», Россия, Краснодарский край, Темрюкский район, п. Сенной, ул. Мира, д. 1/3, федеральная специальная марка 200 93124547, регистрационный номер партии 05373971, укупорка не нарушена, по цене 225,0 руб. за одну бутылку, в количестве 2 бутылок;

29. вино игристое белое полусладкое «Дербентское», емкостью 0,75л., крепостью 10,5-12,5% об., дата розлива 05.08.2020г., производства ОАО «Дербентский завод игристых вин», Россия, 

<

...>, федеральная специальная марка 300 49487196, регистрационный номер партии 05583751, укупорка не нарушена, по цене 242,0 руб. за одну бутылку, в количестве 6 бутылок;

30. напиток слабоалкогольный газированный «Vigrosso Rosso», емкостью 0,75л., крепостью 8% об., дата розлива 11.02.2020г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Vigrosso», Россия, 

<

...>, федеральная специальная марка 400 64238983, регистрационный номер партии 1191250, укупорка не нарушена, в количестве 2 бутылок;

31. напиток особый фруктовый белый полусладкий «Santo Stefano», емкостью 0,75л., крепостью 8% об., дата розлива 01.08.2020г., производства ЗАО «НПО Агросервис» , Россия, 

<

...> км. , федеральная специальная марка 403 24103313, регистрационный номер партии 05581131, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки.

Всего изъято 110 бутылок (49,25л.) алкогольной продукции. 

Вышеуказанная алкогольная продукция находилась в реализации без специального разрешения - лицензии и приложения к ней на розничную продажу алкогольной продукции.

По данному факту должностным лицом заявителя в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 24.11.2021 №002922, в котором действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.16, по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении ответчика к административной ответственности и решении вопроса  об изъятой продукции.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления, исходя из следующего.

 В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области

В соответствии с положениями п. 1 ст. 16, ст. 26 Закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона №171-ФЗ.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 18 Закона №171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию. Согласно пункту 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ лицензированию подлежит, в том числе, деятельность по закупке, хранению, поставке и розничной продаже алкогольной продукции.

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Данной статьей установлен и перечень сопроводительных документов, необходимых при обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Такими документами являются:

товарно-транспортная накладная;

заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Исходя из пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В рассматриваемом случае реализация ответчиком алкогольной продукции (пива) в отсутствие необходимых сопроводительных документов является оборотом алкогольной продукции и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Сопроводительные документы, предусмотренные частью 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, у ответчика отсутствуют; такие документы предпринимателем не представлены как заявителю, так и суду.

Более того, согласно объяснениям индивидуального предпринимателя, ответчик приобретал алкогольную продукцию у юридического лица, через систему ЕГАИС не проводил, вину признает, обязуется в будущем не нарушать установленные требования.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ также следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Таким образом, исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 16, 25 и 26 Закона № 171-ФЗ, для признания алкогольной продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом понимается не только розничная продажа алкогольной продукции, но и ее хранение.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ.

Федеральным законом от 29 июля 2017 года №265-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции» КоАП РФ дополнен статьей 14.17.1.

В силу ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Осуществление индивидуальным предпринимателем розничной продажи алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) необходимо расценивать как деятельность без наличия специального разрешения (лицензии), что влечет привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах) товаров, признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи. 

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении  Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров. При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ). 

Из материалов дела следует, что информация о том, что алкогольная продукция не предназначалась для продажи, отсутствовала. 

Ответчик, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме он несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих ответчику исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется. Следовательно, вина ответчика в совершении вмененных административных правонарушений также представляется доказанной.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований законодательства в вышеназванном магазине при осуществлении хозяйственной деятельности ответчиком, 14.10.2021 установлен факт нахождения в розничной реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции, без товаросопроводительных документов. 

Более того, согласно объяснениям самого индивидуального предпринимателя факт продажи без соответствующей лицензии алкогольной продукции не оспаривался, указывает  о продаже алкогольной продукции по просьбе покупателя, на «момент даты правонарушения проходила перестройка программного обеспечения на лицензию, в связи с чем, кассовый чек через кассу юридического лица пробить было невозможно».

Таким образом, вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказана материалами дела и состоит в том, что лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть в силу своего статуса предпринимателя, осуществляющего деятельность на свой риск.

Согласно представленным документам и объяснений самого предпринимателя, которые были даны им непосредственно в момент проверки, в указанном магазине «Изге», расположенном по адресу: 

<

...>, осуществляется именно им, а не иными юридическими лицами.

Кроме того, факт реализации спорной алкогольной продукции предпринимателем не оспаривался, в письменных объяснениях указывает о признании вины.

Факт правонарушения подтверждается, в том числе вышеупомянутыми: протоколом осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов от 14.10.2021, актом приема – передачи конфискованной либо изъятой из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не отвечающих обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов от 12.11.2021, протоколом об административном правонарушении №002922 от 24.11.2021, фотоматериалами, объяснениями самого индивидуального предпринимателя.

Доказательств того, что указанная алкогольная продукция предназначалась не для продажи (например, снята с реализации), материалы дела не содержат. Соответствующее объявление о том, что алкогольная продукция не предназначена для продажи, на момент проведения осмотра, отсутствовало.

Таким образом, факт правонарушений, совершенных лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела,  в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.17.1  КоАП РФ, ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек. Процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не представлено, самим судом не усмотрено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует. 

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, из положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 следует, что освобождение лица от ответственности за административное правонарушение в силу его малозначительности является правом, а не обязанностью суда. При этом суд учитывает конкретные обстоятельства дела. 

Доказательств того, что нарушение носило исключительный характер и ответчиком были предприняты все необходимые меры по соблюдению требований закона, но нарушение произошло по независящим от него причинам, в материалы дела не представлено.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По смыслу части 2 статьи 3.4  КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей  ответчик относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В данном случае применение статьи  4.1.1. КоАП РФ суд считает невозможным, поскольку выявленное нарушение является существенным. 

Так, условиями применения положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являются: наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; правонарушение совершено им впервые; вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В отсутствие в совокупности всех указанных выше обстоятельств возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Рассматриваемое правонарушение является формальным, в связи с чем представляет угрозу охраняемым общественным отношениям независимо от наступления каких-либо негативных материальных последствий.

Соответственно, сам по себе факт отсутствия негативных материальных последствий, не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение, учитывая особый государственный контроль оборота алкогольной продукции. 

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 01.03.2019г. по делу №А65-26986/2018.

При определении вида и размера наказания арбитражным судом учитывается характер и тяжесть совершенного ответчиком административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, количество незаконно реализуемой продукции, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершения правонарушения впервые.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).

Согласно ч.1 и 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком в период осуществления им предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, доказаны материалами административного дела, ответчик полежит привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде минимального штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте. 

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. 

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения, на направление изъятой административным органом алкогольной продукцией на уничтожение является достаточным.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, с.Абдрахманово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место рождения: Татарстан, Альметьевский район, с. Абдрахманово, дата рождения: 04.11.1960) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении согласно протоколу осмотра места происшествия от 14.10.2021, находящуюся на хранении в Госалкогольинспекции Республики Татарстан по адресу: РТ, 

<

...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством. 

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд. 

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

СудьяИ.А. Хасаншин

 

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу, л/сч 

<

***>), ИНН/КПП 5262244282/526201001

р/с 

<

***>, к/с 40102810745370000024

получатель платежа: Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород

БИК 012202102,  ОКТМО 22701000,  КБК 16011601331010000140,  УИН 16000000000000515104