Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-13631/2018

09 апреля 2018 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2018 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Галкиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Управление механизации "Эталон" 

Заинтересованное лицо: Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга 

об изменении решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 202S19170132080 в части размера штрафа, снизив его до 10 000 руб.  

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 25.01.2018;  

от заинтересованного лица: не явился (извещен); 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управление механизации "Эталон"  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнений) об изменении решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 202S19170132080 в части размера штрафа, снизив его до 10 000 руб.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось.

В порядке ст. 156 АПК РФ заявление рассмотрено без участия заинтересованного лица.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, установил следующее:

ГУ- Управлением Пенсионного фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п.2-22 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в ходе которой установлено, что ООО «УМ «Эталон» (далее - Общество) сведения о работающих лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года представлены 18.10.2017, т.е. позже установленного законом срока - 16.10.2017. Сведения представлены в отношении 207 человек.

Решением УПФР в Приморском районе СПб №202S19170132080 от 19.12.2017 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной ч.З ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996, предусматривающей применение финансовой санкции в размере 500 рублей за каждого застрахованного лица. 

Таким образом, Общество привлечено к ответственности в виде финансовой санкции в размере 103 500 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением. 

Исследовав и оценив материалы дела и доводы заявителя, суд пришел к следующим выводам.

С 1 апреля 2016 года вступила в силу ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии» фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее - Закон № 385-ФЗ), которой внесены изменения в Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в части введения упрощенной формы отчетности страхователей о работающих у них застрахованных лицах. В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (с 01.01.2017 - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Законом № 385-ФЗ статья 17 Закона № 27-ФЗ дополнена частью четвертой, устанавливающей ответственность страхователей за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в части представления ежемесячной отчетности о работающих у них застрахованных лицах по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах». Ответственность установлена в виде финансовых санкций.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 — 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. До 01 января 2017 года взыскание указанной суммы производилось органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С 1 января 2017 года вступила в силу ст. 2 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ).

Законом № 250-ФЗ статья 17 Закона № 27-ФЗ дополнена частями шестой -девятнадцатой, устанавливающими порядок привлечения страхователей к ответственности за нарушение законодательства «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании», а также порядок взыскания органами Пенсионного фонда Российской Федерации указанных штрафных санкций.

Согласно части 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период - сентябрь 2017 года необходимо было представить в срок до 16.10.2017.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что  ООО «УМ «Эталон» не представило своевременно сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Неисполнение обязанности, установленной законом, носит противоправный характер вне зависимости от наступивших последствий.

При таких обстоятельствах, Управление правомерно применило к  ООО «УМ «Эталон» финансовые санкции, предусмотренные ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Вместе с тем, суд обращает внимание на следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Признавая доказанным факт совершения обществом вменяемого ему нарушения, учитывая степень вины, суд вместе с тем установил в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность следующее: незначительный период просрочки предоставления сведений (2 дня), общество не имеет задолженности по страховым взносам, арбитражный суд считает возможным изменить оспариваемое решение в части наказания.

Государственную пошлину, уплаченную при обращении с заявлением в арбитражный суд, суд оставляет на заявителе, поскольку решение вынесено Управлением правомерно, факт нарушения требований законодательства подтвердился в ходе судебного разбирательства.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Изменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга от 19.12.2017 №202S19170132080 в части назначения наказания в виде штрафа, снизив его размер до 10 000 руб.

Расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб. оставить на ООО «Управление Механизации «Эталон».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГалкина Т.В.