АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-14924/20

г. Уфа

25 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.11.2020

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2020 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи                 Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абдуллиной А.Ф., рассмотрел  в судебном заседании дело по  заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Арбитражному управляющему ФИО1

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы России по РБ

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13  КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 27.12.2019

от ответчика: ФИО1, паспорт

от третьего лица: ФИО3, доверенность от 14.01.2020, посредством веб-конференции.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра по РБ, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – АУ ФИО1, ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил, что Управлением Росреестра по РБ, по результатам рассмотрения информации, поступившей из УФНС России по РБ (вх.№14315 от 07.05.2020) в отношении деятельности конкурсного управляющего ЗАО «Строймеханизация» ФИО1 и в результате обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в деятельности   АУ ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.05.2020 №00990220, проведена проверка по вопросам  соблюдения АУ ФИО1 требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 (далее – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Федеральный закон»).

По результатам проверки Управлением Росреестра по РБ в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 00780220 от 25.06.2020 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ по факту невыполнения положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусмотренных в период осуществления деятельности  конкурсного управляющего ЗАО «Строймеханизация».

Данный протокол и соответствующее заявление, согласно ст. 23.1 КоАП РФ, направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Башкортостан. 

Заявитель  требования поддерживает.

Ответчик требования не признает по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву.

3-е лицо представило письменную позицию на отзывы арбитражного управляющего, требования административного органа просит удовлетворить.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд считает требования Управления Росреестра по РБ обоснованными по следующим основаниям.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.05.2017 по делу №А07-19774/2016 в отношении ЗАО «Строймеханизация» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО4

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.11.2017 (резолютивная часть от 13.11.2017) по делу № А07-19774/2016 ЗАО «Строймеханизация» признано банкротом, и.о. конкурсного управляющего утвержден ФИО4

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.08.2018 (резолютивная часть от 06.08.2018) по делу № А07-19774/2016 конкурсным управляющим ЗАО «Строймеханизация»  утвержден ФИО1

В результате проведенного административного расследования в отношении деятельности арбитражного управляющего ЗАО «Строймеханизация» ФИО1 выявлено неисполнение обязанностей арбитражного управляющего, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве),  а именно:

1. В соответствии с п.1 ст.143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно п.2 ст.143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В соответствии с п.1 ст. 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

В соответствии с п.1 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299 настоящие правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов, представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов. 

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, типовая форма отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 .

Согласно п.6 ст.20.3 Закона о банкротстве утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

1.1.В отчете конкурсного  управляющего ЗАО «Строймеханизация» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 16.03.2020 , конкурсным управляющим ФИО1: не указана информация за период деятельности предыдущего конкурсного управляющего в разделах:

- «Информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего»  - жалоба на действия арбитражного управляющего ФИО4, ранее осуществлявшего полномочия и.о. конкурсного управляющего ЗАО «Строймеханизация», решении Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.09.2018 по делу № А07-21872/18; 

- «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» - информация об инвентаризации основных средств (сообщения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве № 2642701 от 23.04.2018, № 2690801 от 11.05.2018), 

- «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» - не отражена информация о расходах на вознаграждение арбитражного управляющего ФИО4, ранее осуществлявшего полномочия и.о. конкурсного управляющего ЗАО «Строймеханизация».

2.2 В отчете арбитражного управляющего от 16.03.2020 в разделах:

- «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника»  конкурсным управляющим ФИО1 не отражена:

информация об оценке имущества должника (отчеты №84/1-2018 от 12.12.2018, №330/01-2019 от 10.01.2019, № 336/04-2019 от 12.04.2019), 

информация о дебиторской задолженности согласно информации по расчетам с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами от 30.11.2018, представленной арбитражным управляющим Управлению в ходе административного расследования.

- «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» не отражена информация о расходах на вознаграждение конкурсного управляющего ЗАО «Строймеханизация» ФИО1

Также в отчете арбитражного управляющего от 16.03.2020 арбитражным управляющим ФИО1 не отражена информация о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

В ходе административного расследования Управлению арбитражным управляющим ФИО1 представлены пояснения, согласно которым в отчете арбитражного управляющего от 16.03.2020 не отражена информация о деятельности предыдущего конкурсного управляющего, в связи с непередачей документов ФИО4, истребованием указанных документов в арбитражном суде.

Вместе с тем, согласно сведениям с официального сайта Федеральные арбитражные суды Российской Федерации: http://kad.arbitr.ru/ в деле о банкротстве А07-19774/2016 арбитражным управляющим ФИО4 23.07.2018 представлен в суд отчет арбитражного управляющего.

Таким образом, в условиях возможности ознакомления с материалами дела о банкротстве №А07-19774/2016 арбитражным управляющим ФИО1 не исполнены обязанности арбитражного управляющего, установленных п.4, п.6 ст.20.3, п.2 ст.143 Закона о банкротстве, приказом Министерства Юстиции РФ от 14.08.2003 №195.

2. Не включение во вторую очередь реестра требований кредиторов задолженности перед Федеральной налоговой службой России в размере                 5 948 015, 87 руб.

На основании п.1 ст. 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

В соответствии с п.6 ст.16 Закона о банкротстве требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом.

Согласно п.3 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утв. постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 №345 Реестр состоит из первого, второго и третьего разделов, содержащих сведения о требованиях кредиторов соответственно первой, второй и третьей очереди.

Первый и второй разделы реестра, представляющие собой сброшюрованные и пронумерованные тетради, страницы которых подписаны арбитражным управляющим, включают сведения о требованиях кредиторов соответственно первой и второй очереди. При этом в первом и втором разделах реестра указываются сведения о соответствующих записях в третьем разделе реестра, касающихся требований кредиторов третьей очереди по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, права требования по которым возникли после соответствующих требований кредиторов первой и второй очереди.

Довод арбитражного управляющего об отсутствии нарушений, выражающихся в не отражении информации в отчете конкурсного управляющего судом не принимается.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Межрайонная ИФНС России №37 по Республике Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о включении в реестр требований кредиторов закрытого акционерного общества «Строймеханизация»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженности в размере 5 751 441,74 руб.

Заявление рассмотрено с учетом уточнений заявителя, согласно которым он просит суд включить в реестр требований кредиторов должника задолженность в размере 9 691 649,51, в том числе:

- во вторую очередь реестра требований кредиторов задолженность в размере 5 948 015,87 рублей из них:

налог НДФЛ в размере - 3 870 920 рублей (в том числе ВНП 3 146 362 рублей), 

взносы на страховую часть трудовой пенсии - 2 063 002,78 руб., 

взносы на накопительную часть трудовой пенсии - 14 093,09 руб.,

- в третью очередь реестра требований кредиторов задолженность в размере 3 743 633,64 руб., из них:

1.  Задолженность по обязательным платежам в бюджет в сумме 2 636 567,67 руб., в том числе:

налог - 1 773 998 рублей,

пени - 750 414,97 руб. (в том числе ВНП 631 311 рублей),

штраф - 112 154,70 руб. (в том числе ВНП 78 659 рублей).

2.  Задолженность   по   страховым   взносам   на   обязательное   пенсионное страхование в размере 1 052 223,24 руб., в том числе:

взносы в федеральный фонд обязательного медстрахования - 663 579,93 руб.;

по пени на страховую часть ПФР - 265 509,42 руб.,

по пени на накопительную часть ПФР - 4 980,99 руб.,

по пени ФФОМС - 98 820,07 руб.,

по штрафам страховая часть ПФР - 12 875,95 руб.,

по штрафам накопительная часть ПФР - 2 818,62 руб.,

по штрафам ФФОМС - 3 638,26 руб.

3. Задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование в размере 54 842,73 руб. в том числе:

от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 54 323,06 руб., в том числе:

основной долг 50 786,70 руб.,

пени - 3 510,93 руб.,

штрафы – 25,43 руб.,

по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 519,67 руб., в том числе:

пени – 447,61 руб.,

штрафы – 72,01 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23 ноября 2017 года (резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2017 года) требование Федеральной налоговой службы удовлетворено, во вторую очередь реестра требований кредиторов закрытого акционерного общества «Строймеханизация»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включена задолженность в размере 9 691 649,51 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.12.2017  по делу №А07-19774/2016  в удовлетворении заявления Федеральной налоговой службы России в лице МРИ ФНС России №37 по Республике Башкортостан об исправлении опечатки в определении Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.11.2017  по заявлению Федеральной налоговой службы в лице МРИ ФНС № 37 по Республике Башкортостан о включении требования в реестр требований кредиторов ЗАО «Строймеханизация» отказано.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.01.2018  по делу №А07-19774/2016 исправлена допущенная описка в абзаце первом резолютивной части полного текста определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.11.2017 по делу № А07-19774/2016: вместо «требование Федеральной налоговой службы удовлетворить, включить во вторую очередь реестра требований кредиторов ЗАО «Строймеханизация» задолженность в размере 9 691 649,51 руб.» читать «требование Федеральной налоговой службы удовлетворить, включить в реестр требований кредиторов ЗАО «Строймеханизация» задолженность в размере 9 691 649,51 руб.» Остальное по тексту.

На основании абз. 5 п. 8 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, поскольку доходы в виде оплаты труда, выходных пособий, вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, согласно абз. 3 п. 4 ст. 134 Закона о банкротстве, относятся ко второй очереди расчетов с кредиторами, задолженность по перечислению в бюджет налога на доходы физических лиц, удержанного должником в качестве налогового агента при выплате этих доходов, удержанных до возбуждения дела о банкротстве, также относится к реестровым требованиям второй очереди. Таким образом, исходя из   указанным судебных актов требования Федеральной налоговой службы о включении в реестр требований кредиторов должника удовлетворено, соответственно требования согласно уточнениям в размере              5 948 015,87 руб. подлежат включению в реестр требований кредиторов второй очереди ЗАО «Строймеханизация».

Исходя из отчета арбитражного управляющего от 16.03.2020 обязанность по ведению реестра возложена на конкурсного управляющего ЗАО «Строймеханизация» ФИО1

Арбитражным управляющим ФИО1 Управлению в ходе административного расследования представлен реестр требований кредиторов ЗАО «Строймеханизация» от 25.03.2020, согласно которому требования Федеральной налоговой службы в размере  9 691 649,51 включены в третью очередь  реестра требований кредиторов.

Изложенное, свидетельствует о неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных п.4 ст.20.3, ст.16 Закона о банкротстве, Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утв. постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 №345.

Арбитражным управляющим ФИО1 Управлению в ходе административного расследования представлены пояснения, согласно которым арбитражным управляющим включены требования Федеральной налоговой службы в размере 9 691 649,51 руб. в третью очередь реестра требований кредиторов на основании Определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.01.2018 по делу №А07-19774/2016. 

3.Исходя из положений ст.2 Закона о банкротстве цель конкурсного производства соразмерное удовлетворение требований кредиторов.

На основании п.1 ст.129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника.

В соответствии с п.1 ст.142 Закона о банкротстве конкурсный управляющий  производит расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов.

Согласно определению Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.05.2020 по делу №А07-19774/2016 срок конкурсного производства в отношении ЗАО «Строймеханизация» был  продлен до 12.11.2020.

Арбитражным управляющим ФИО1 Управлению в ходе административного расследования представлена выписка операций по лицевому счету ЗАО «Строймеханизация», согласно которой в период с 22.09.2019 по 22.05.2020 на расчетный счет должника поступили денежные средства в размере 2 052 285,16 руб.

На основании отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника, представленного управлению ФИО1 остаток на расчетном счете должника по состоянию на 16.03.2020 составлял 1 264 134,2 руб.

Согласно пояснениям ФИО1 по состоянию на 22.05.2020 остаток на расчетном счете должника составляет 989 936,01 руб., задолженность по текущим платежам второй очереди составляет перед МРИ ФНС №37 по РБ 2 443 780, 23 руб., текущим платежам второй очереди по выплате заработной платы работникам 822 656,00 руб.

Арбитражный управляющий ФИО1 ссылается  на подачу 05.03.2020 в арбитражный суд заявления о приоритете погашения задолженности по оплате труда лиц, работавших по трудовому договору и договору ответственного хранения (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) ЗАО «Строймеханизация» перед погашением налогов на доходы физических лиц и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, до полного погашения задолженности перед ними.

Вместе с тем, заявление о приоритете погашения задолженности подано арбитражным управляющим лишь 05.03.2020 (спустя 19 месяцев с утверждения конкурсным управляющим). 

Исходя из заявления арбитражного управляющего ФИО1 (исх.№328-Т от 04.03.2020) поступившего в арбитражный суд 05.03.2020 о приоритете погашения задолженности следует, что погашение текущей задолженности, относящейся ко второй очереди удовлетворения не проводилось.

В соответствии с отчетом конкурсного управляющего о движении денежных средств от 16.03.2020 последние платежи налога на доходы физического лица  в размере 3737,00 руб. были оплачены 31.10.2018, текущей заработной платы в размере 3318,86 оплачены 01.11.2018.

Таким образом, погашение текущих платежей второй очереди перед налоговым органом в период с ноября 2018 года по 22.05.2020, текущих платежей по заработной плате перед работниками в период с декабря 2018 по 22.05.2020 конкурсным управляющим ЗАО «Строймеханизация» ФИО1 не осуществлялось.

Факт не распределения конкурсным управляющим ЗАО «Строймеханизация» ФИО1 денежных средств, поступивших в конкурсную массу, непогашения требований кредиторов, в т.ч. заработной платы, текущих платежей второй очереди, оплаты НДФЛ ФИО1 за счет имущества должника, свидетельствует о недобросовестности действий, неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных п.4 ст.20.3, п.1 ст.142 Закона о банкротстве.

Административный орган вменяет арбитражному управляющему то, что согласно отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 16.03.2020 с расчетного счета должника арбитражным управляющим ФИО1 06.11.2018 перечислен налог на доходы физического лица  ФИО1 в размере 3900,00 руб. за октябрь 2018 года. По данному эпизоду административным органом не доказан состав правонарушения, поскольку как пояснил в судебном заседании арбитражный управляющий, им был перечислен налог на доходы физического лица  ФИО1 в размере 3900,00 руб. за октябрь 2018 года с учетом того, что вознаграждение перечислено в размере  26 100 руб., из полагающихся          ему 30 000 руб.  

4. Ненадлежащее принятие мер по предъявлению к третьим лицам, имеющим задолженность  перед должником, требований о взыскании.

В соответствии с п.2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном Законом о банкротстве.

На основании п.2 ст.20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

В разделе отчета арбитражного управляющего от 16.03.2020 «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам» конкурсным управляющим ЗАО «Строймеханизация» ФИО1 включен перечень из 178 дебиторов должника на общую сумму  дебиторской задолженности в размере 59 915 341,69 руб.

Управлением Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области 09.12.2019 на основании исполнительного листа от 06.11.2019 ФС№011058363 возбуждено исполнительное производство  в отношении ФИО4 о передаче конкурсному управляющему ФИО1 подлинники актов сверки задолженности,, договоры уступки требований с третьими лицами, товарные накладные, бухгалтерская и иная документация, документы по дебиторской задолженности ООО «Лига», ООО «Авангард», ООО «МЗМИ», ООО ТК «ЖБИ Урала».

Конкурсным управляющим ФИО1 Управлению представлена копия заявления о возбуждении исполнительного производства (исх.№25-Т от 21.09.2018) в отношении бывшего руководителя ЗАО «Строймеханизация» ФИО5, направленного  в Сибайский ГОСП УФССП России по РБ, копия почтовой квитанции о направлении от 21.09.2018.

Вместе с тем, согласно информации официального сайта УФССП исполнительное производство по истребованию документации с ФИО5, по состоянию на 25.06.2019 не возбуждалось.

Арбитражным управляющим ФИО1 проведена оценка прав требования (отчет от 12.04.2019 № 336/04-2019) с ООО Производственное объединение «Предприятие технологического транспорта и механизмов» задолженности в сумме 18 237 560, 11 руб. Указанное право требования реализовано 27.06.2019 по цене приобретения 203000,00 руб. 

Решением собрания кредиторов от 20.02.2020 дебиторская задолженность ЗАО «Строймеханизация» в размере 13 670 642 руб. списана. 

Согласно Картотеке арбитражных дел в отношении дебиторов ФИО6 (№А07-6112/2020), ФИО7 (№А07-12024/2019 направлены исковые заявления, исходя из представленных Управлению документам и отчету арбитражного управляющего от 16.03.2020 ФИО1 в адрес остальных дебиторов направлены претензии в период с  11.03.2019 по 26.03.2020.

Административный указывает на то, что доказательства обращения в правоохранительные органы по факту воспрепятствования деятельности арбитражного управляющего в ходе административного расследования в Управление не представлены.

Вышеизложенное свидетельствует о недобросовестности арбитражного управляющего  ФИО1 выразившейся в ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсного управляющего ЗАО «Строймеханизация», непринятии исчерпывающих мер по взысканию дебиторской задолженности.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1, действуя недобросовестно, не предпринял исчерпывающих мер по взысканию дебиторской задолженности, не направил заявления о взыскании задолженности в судебном порядке, что является нарушением п.2 ст.20.3, п.2 ст.129 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: с 13.08.2018 по 25.06.2020. 

Арбитражный  управляющий  ФИО1 ссылается на то, что им поданы заявления о взыскании убытков с арбитражного управляющего ФИО4 18.09.2020, о возбуждении исполнительных производств о взыскании с ФИО8 судебных расходов и денежных средств 10.08.2020, считает, что денежных средств, взысканных  с ФИО8 будет достаточно  для удовлетворения требований первой очереди.

 В данном случае, указанные доводы  не исключают административной ответственности за административные правонарушения в период с 13.08.2018 по 25.06.2020.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, и отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения.

Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в  повторных противоправных, виновных бездействиях арбитражного управляющего при осуществлении процедуры реализации имущества гражданина в отношении должника, которые нарушают установленные Законом о банкротстве требования к процедуре реализации имущества гражданина и свидетельствуют о неисполнении возложенных на арбитражного управляющего обязанностей.

Действия  АУ ФИО1 свидетельствуют о неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных Законом о банкротстве, что образует объективную сторону административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку конкурсный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал (должен был осознавать) противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично.

Следовательно, в действиях арбитражного управляющего ФИО1 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Изложенные факты подтверждаются документами административного производства.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 не исполнил обязанности, установленные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и совершил тем самым административное  правонарушение,  ответственность  за  которое  предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, а также принимая во внимание то, что арбитражный управляющий является лицом, прошедшим специальную подготовку в области антикризисного управления, арбитражный суд считает, что вина АУ ФИО1 заключается в том, что им не приняты своевременные, достаточные и необходимые меры по надлежащему исполнению обязанностей, установленных вышеназванными нормами Федерального закона; арбитражный управляющий сознавал противоправный характер своих действий и сознательно допускал возможность наступления общественно вредных последствий (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ). Доказательств о том, что какие-либо причины или объективные обстоятельства непреодолимого характера, не зависящие от воли и действий  АУ ФИО1 препятствовали ему в выполнении обязанностей, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), материалы дела об административном правонарушении не содержат. 

При производстве по делу об административном правонарушении Управлением Росреестра по РБ нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено.

Оснований для квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности суд не усматривает, исходя из следующего. 

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам. Возможность освобождения от административного наказания является правом суда, а не его обязанностью. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Учитывая, что допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, признаки малозначительности отсутствуют. 

В соответствии с ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, а также принципы соразмерности и справедливости при назначении административного наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, и в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, арбитражный суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ                                       удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН: 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему ФИО1  административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Х.Р. Бахтиярова