ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070 г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-5491/2017

г. Самара

15 сентября 2017 года

Резолютивная часть  постановления  объявлена 12 сентября 2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено 15 сентября 2017 года 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Туркина К.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в порядке упрощенного производства, дело № А55-5491/2017 по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Региональный ремонтно-строительный холдинг» к Муниципальному бюджетному учреждению «Дом молодежных организаций» муниципального района Елховский Самарской области о взыскании 327 759 руб. 85 коп., третье лицо: Администрация Муниципального района Елховский Самарской области,

с участием:

от истца – представитель ФИО2, доверенность от 01.01.2017 (до и после перерыва),

от ответчика – директор ФИО3, распоряжение от 17.02.2017 (после перерыва),

от третьего лица – представитель ФИО4, доверенность от 05.09.2017 (до перерыва), представитель ФИО5, доверенность от 12.09.2017 (после перерыва),

УСТАНОВИЛ:

Решением суда первой инстанции от 15.05.2017 г., по делу № А55-5491/2017 взыскано с Муниципального бюджетного учреждения "Дом молодежных организаций" муниципального района Елховский Самарской области в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Региональный ремонтно-строительный холдинг" 327 759 руб. 85 коп. стоимость воды, потребленной при приборе учета, вышедшим из строя, за период с 29.11.2014 по 09.02.2016.

Взыскано с Муниципального бюджетного учреждения "Дом молодежных организаций" муниципального района Елховский Самарской области в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 9 555 руб. 19 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом, лицо, не участвующее в деле – Администрации Муниципального района Елховский Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 15.05.2017 г., и принять по делу новый судебный акт. 

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что не был извещен о времени и месте судебного заседания. Также заявитель ссылается на то, что решение суда первой инстанции вынесено с учетом не всех существенных обстоятельств и доказательств по делу, что явилось причиной нарушения принципа состязательности и объективности судебного процесса. 

24 июля 2017 года суд апелляционной инстанции в соответствии с определением перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Муниципального района Елховский Самарской области.

В судебном заседании представители третьего лица, ответчика поддержали жалобу по доводам в ней изложенным.

Представитель истца считал обжалуемый акт законным и обоснованным. 

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив  в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам,  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с ч.4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу о необходимости отменить обжалуемое решение, ввиду принятия решения о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

Материалами дела подтверждается, что общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «РЕГИОНАЛЬНЫЙ РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ ХОЛДИНГ» (далее — Общество, истец) осуществляет предоставление коммунальных услуг по водоснабжению (водоотведению) и организациям (абонентам) на территории с. Елховка муниципального района Елховский Самарской области на основании: договора № 13-А/2014 аренды объектов водоснабжения от 03.10.2014г., договора №2 на аренду муниципального имущества от 02 октября 2015года, дополнительного соглашения №1 от 02 ноября 2015года к договору на аренду муниципального имущества от 02 октября 2015года, договора на аренду муниципального имущества №34-А от 22.12.2015г., приказов Министерства ЖКХ Самарской области об утверждении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения для потребителей Самарской области от 06.11.2014 г. № 295, от 16.12.2014 г. № 492 и от 10.11.2015г. №322.

10 февраля 2016 года специалистами Общества была проведена контрольная проверка соблюдения Абонентом законодательства в области комерческого учета воды.

Проверкой установлены следующие факты нарушения законодательства в данной области: истек межповерочный срок прибора учета воды Абонента.

Так, у Абонента установлен прибор учета воды марки СВГ-15 №10443298, год установки прибора учета и последней поверки -2007г.

Данный факт зафиксирован в Акте об обнаружении нарушения требований законодательства об узлах учета коммунального ресурса от 10.02.2016г.

В соответствии с ГОСТ Р 50193 для устройств, измеряющих расход холодной воды, срок для проведения последующей поверки - 4 года, а срок поверки счетчика холодной воды — 6 лет.

Срок проведения поверки прибора учета Абонента истек в 2013г.

Доводы ответчика, заявителя жалобы, в том числе со ссылкой на п.6.2,6.4 договоров не могут быть приняты ввиду следующего.

Согласно ст. 9 Федерального закона РФ от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями указанного Федерального закона.

В связи с истечением срока поверки прибора учета его показания о количестве потребленного ресурса не могут считаться достоверными.

Таким образом, потребление холодной воды Абонентом осуществляется с нарушением требований законодательства о коммерческом учете воды, а именно: используется прибор учета, вышедший из строя (без пломб или с нарушением межповерочного срока).

Выявленный в ходе проверки факт является нарушением действующего законодательства в части учета потребляемых коммунальных ресурсов (холодной воды)-Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314), а также Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776.

За нарушение вышеперечисленных норм установлена гражданско-правовая ответственность в виде применения расчетного способа для определения объема потребленной воды. 

В соответствии с пунктом 14 постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 далее- Постановление №776) в случае неисправности прибора учета коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом. 

Согласно пункта 49 постановления N 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в том числе в случае истечения межпроверочного интервала поверки приборов учета.

В соответствии с п. 16 указанного выше постановления через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Таким образом, толкование третьим лицом вышеуказанных пунктов договоров, с утверждением о том, что мера ответственности должна быть меньше, противоречит действующему законодательству. 

Кроме того, в п.6.4 договоров стороны согласовали, что в случае неисправности прибора более двух месяцев (данный факт подтверждается материалами дела), учет водопотребления рассчитывается по утвержденным нормативам потребления. Данный пункт суд толкует как согласованную сторонами ответственность согласно вышеуказанному действующему законодательству. 

Количество потребленной воды при самовольном подключении (незаконной врезке) определяется как произведение пропускной способности трубы на количество дней потребления. Пропускная способность трубы определяется умножением ее полного сечения на скорость движения воды 1,2 м/сек. В свою очередь полное сечение трубы рассчитывается по математической формуле S = (Пи*d2):4. где Пи - эмпирический коэффициент в размере 3,14; d - диаметр.

В данном случае диаметр трубы указан в акте  об обнаружении нарушения требований законодательства об узлах учета коммунального ресурса от 10.02.2016г. и составляет 15мм. Скорость движения воды для расчета объема потребленной воды при незаконной врезке является постоянной и равной 1,2 м/с, что установлено п/п "а" п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", утвержденных Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (ред. от 29.05.2015) (далее -Постановление №776); время движения воды при незаконной врезке считается равным 24 часа в сутки (круглосуточно), что установлено п/п "а" п. 16 Постановления № 776; период за который рассчитывается потребление воды - не превышает 3 года и исчисляется истцом со дня установления тарифов для истца (29.11.2014г.) до дня, предшествующего обнаружению неисправности прибора учета (09.02.2016г.) Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:  через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета. 

Расчет, представленный истцом, проверен, его ошибочность не установлена, расчет не противоречит действующему законодательству и условиям договора.

Пропускная способность вводы в рассматриваемом случае равняется: 3,14 х (0,015м/2)2 х 1,2 м/с х 86 400 с = 18,24 м. куб./сутки. Период действия тарифов составляет: при тарифе 39,03 руб. - 213 суток; при тарифе 43,3 руб. - 223 суток. Стоимость потребленной воды по периодам: с 29.11.2014г. по 30.06.2015г. - 18,24м³/сутки*213суток*39,03 руб./м³= 151 636, 23руб.; с 01.07.2015г. по 09.02.2016г. (включительно) - 18,24м³/сутки*223суток*43,3 руб./м³= 176 123,62 руб. 

Таким образом, вопреки доводам жалобы исковые требования о взыскании  327 759,85 руб. являются обоснованными.

Данный правовой вывод, в том числе о необходимости применения указанного расчета при аналогичных обстоятельствах, подтверждается судебной практикой (судебные акты по делам № А65-14583/2013, №А53-21313/14, №А32-7148/2013).

Суд первой инстанции не привлек к участию в деле Администрацию муниципального района Елховский Самарской области. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 ГК РФ собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам только при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств. В связи с этим ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 ГК РФ, распространяются с особенностями, установленными статьей 120 Кодекса. Таким образом, Администрация муниципального района Елховский Самарской области должна быть привлечена к участию в деле. В судебных заседаниях от истца требований к третьему лицу не поступило.

Таким образом, судебный акт подлежит отмене, исковые требования – удовлетворению.

Государственная пошлина по иску и апелляционной жалобе распределяется в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 49, 150, 268 – 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 15 мая 2017 года по делу № А55-5491/2017, принятое в порядке упрощенного производства, отменить. 

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения "Дом молодежных организаций" муниципального района Елховский Самарской области в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Региональный ремонтно- строительный холдинг" 327 759 руб. 85 коп. стоимость воды, потребленной при приборе учета, вышедшим из строя, за период с 29.11.2014 по 09.02.2016.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения "Дом молодежных организаций" муниципального района Елховский Самарской области в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 9 555 руб. 19 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                 К.К. Туркин