АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-45545/2021

г. Краснодар

13 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 8 июня 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 июня 2022 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Тамахина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фесенко А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экоюг" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)    

к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)       

о взыскании 1 156 706,85 руб.

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, дов. от 24.09.2021;

от ответчика: представитель не явился.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Экоюг" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - ответчик) о взыскании 3 336 454,21 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО.

В адрес суда поступило ходатайство истца об уточнении размера исковых требований, согласно которому истец просил взыскать с ответчика 1 156 706,85 руб. задолженности.

Представитель истца ходатайство об уточнении размера исковых требований поддержала.

Рассмотрев ходатайство истца об уточнении размера исковых требований, суд счел его подлежащим удовлетворению в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель истца уточненные исковые требования поддержала.

Ответчик явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 12.11.2018 № 490 ООО «ЭКОЮГ» (ранее – ООО «Мехуборка-Юг») присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Новороссийской зоне деятельности, в которую входят г. Новороссийск и г-к Геленджик, на основании чего общество является единственным поставщиком указанных услуг и осуществляет свою деятельность с 01.01.2020. 

В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным; собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления; договор на оказание услуг по обращению с ТКО (далее – договор ТКО) заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее – Постановление № 1156). 

Согласно п. 8 (1) Постановления № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается с лицами, владеющими земельными участками.

Муниципальное образование город-курорт Геленджик (далее – МО г-к Геленджик) владеет землями и земельными участками общего пользования, на которых расположены объекты муниципального значения, в том числе, улицы, набережные, автомобильные дороги местного значения, парки, скверы.

На данных территориях образуются ТКО и, соответственно, МО г-к Геленджик является участником правоотношений по обращению с ТКО в качестве потребителя и обязано заключить Договор на обращение с ТКО.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ письмом от 18 мая 2018 года № 22270-МП/06 разъяснило следующее. В соответствии с  Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. № 242 (далее - ФККО), группа отходов «Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам» (код по ФККО 7 31 200 00 00 0) включает виды отходов - мусор и смет уличный, мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев, отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, территориальной схемой обращения с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.

Поскольку отходы, образующиеся при уборке территории городских и сельских поселений, относятся к твердым коммунальным отходам, их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональными операторами.

Таким образом, организации, отвечающие за уборку территории городских и сельских поселений, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Администрация города Геленджика заявку на заключение договора в установленном Постановлением № 1156 порядке не подало.

В соответствии с положениями пункта 8 (17) утверждённых Постановлением № 1156 Правил обращения с ТКО региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как установлено судом и следует из материалов дела, общество размещало проект типового договора, утверждённого Постановлением № 1156, предложение о заключении договора, на официальном сайте компании в сети «Интернет», в газете «Кубанские новости» от 24.12.2019 № 199 (6774), в газете «Прибой» от 26.12.2019 № 153-154, в газете «Новороссийский рабочий» от 28.12.2019.

Таким образом, следует признать наличие договора на оказание услуг по обращению с ТКО (кроме КГО) в редакции типового договора, по которому региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в местах накопления и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В то же время между Управлением ЖКХ МО г-к Геленджик и ООО «Орион» заключен муниципальный контракт № 049 от 01.06.2020, по которому ООО «Орион» осуществляет содержание парков и скверов в городе-курорте Геленджик. Место выполнения работ: город-курорт Геленджик (далее – Контракт). Срок выполнения работ с 01.06.2020 по 25.12.2020. По контракту подрядчик осуществляет: подметание территории вручную от мусора; очистку территории от случайного мусора; содержание урн; погрузку мусора в автосамосвалы; перевозку грузов автомобилями-самосвалами грузоподъёмностью 10 т. на расстояние до 5 км на площадку регионального оператора.

При этом отходы, в отношении которых заключен контракт, по коду классификатора отходов, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. № 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" 7 31 200 02 72 5 относятся к: «Мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства» где 7 31 000 00 00 0 «Отходы коммунальные твердые» (ТКО).

Таким образом, МО г-к Геленджик, действуя через Администрацию г-к Геленджик, её структурные подразделения, собранные с находящихся в его ведении земельных участков ТКО, надлежащим образом региональному оператору для дальнейшего обращения с ними не передало и избавилось от них за счет регионального оператора, разместив в местах накопления ТКО, с которых они были транспортированы региональным оператором.

В результате МО г-к Геленджик денежные средства, которые оно должно было оплатить за услуги по обращению с ТКО, региональному оператору не оплатило, соответственно образовалась задолженность за оказанные услуги.

С учетом сложившихся обстоятельств, на основании имеющихся сведений в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС в сфере закупок) ООО «ЭкоЮг» определило размер задолженности исходя из следующего.

Объем работ определен в Приложении № 4 «Локальный сметный расчет, ведомость объемов работ и реестр контейнерных площадок» контракта, заключенного с ООО «Орион».

Согласно сведениям ЕИС в сфере закупок процент выполнения работ по контракту составляет: 98,75 % (3 944 084,38 от 3 993 984,62).

Соответственно вес вывезенных отходов по контракту составляет: 180,61 * 98,75% = 178,35 тонн (178 350) кг.

По п. 5.7 прил. 2 к Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае" для категории объекта «Пляжи» плотность отходов составляет 91 кг/м3 (в 1 м3 91 кг отходов).

Как указывалось выше, отходы относятся по коду ФККО 7 31 200 02 72 5: «Мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства». Таким образом, отходы от уборки пляжей и парков, скверов относятся к одним и тем отходам, в связи с чем обоснованно применение одного и того же показателя их плотности.

Соответственно объем отходов составляет 178 350 / 91 = 1 959,89 м3.

Стоимость оказанных услуг определяется как произведение объема отходов на тариф за услуги по обращению с ТКО. Тарифы утверждены приказами региональной комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края № 41/2019-тко от 20.12.2019 и № 6/2020-тко от 19.08.2020:

Размер тарифа в м3 / руб.

Период действия тарифа

591,83

01.01.2020-31.08.2020

588,7

01.09.2020-31.12.2020

С учетом сведений актов сдачи-приемки выполненных работ по контракту задолженность за оказанную услугу по обращению с ТКО составляет 1 156 706,85 руб.

Претензий по поводу качества или объема оказанных истцом услуг от ответчика не поступало.

Ответчик не представил каких-либо возражений относительно предъявленных истцом требований как по их фактическим и правовым основаниям, так и по их размеру, не оспорил доводы истца, приведенные в обоснование иска, не представил доказательства, подтверждающие оплату услуг на указанную истцом сумму или прекращение указанного обязательства иным, предусмотренным законом, способом.

Ответчик в нарушение ст. 65 АПК РФ не представил в материалы дела ни контррасчет долга, ни доказательств оплаты задолженности, в связи с чем, несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий в соответствии со ст. 9 АПК РФ. 

Как следует из положений частей 1 - 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. 

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

Согласно выраженному в постановлении от 06.03.2012 № 12505/11 правовому подходу Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, с точки зрения состязательности как основы судопроизводства в арбитражном суде нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения. 

Принимая во внимание доказанность истцом факта наличия на стороне ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 1 156 706,85 руб. достаточными для подтверждения данного обстоятельства доказательствами и отсутствие со стороны ответчика доказательств, опровергающих требования истца, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований и необходимости взыскания с ответчика задолженности в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Ходатайство истца об утонении размера исковых требований удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экоюг" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 1 156 706,85 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО и 24 567 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Экоюг" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) из федерального бюджета 15 115 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению № 3827 от 29.09.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, вынесший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                           А.В. Тамахин