АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                          Дело №А65-25941/2024 

 

Резолютивная часть решения принята 16 октября 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Абдрафиковой Л.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело, возбужденное по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Ак Барс-Мед", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

о признании недействительным решения №160524400001903 от 14.06.2024,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 

1) АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КАЛУГА АСТРАЛ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

2) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АК БАРС ГАРАНТ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Ак Барс-Мед" (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – ОСФР по РТ, Фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения №160524400001903 от 14.06.2024.

Определением суда от 21.08.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

О рассмотрении спора по настоящему делу стороны извещались по адресам их места нахождения и известным суду почтовым адресам. 

Информация о порядке и сроках рассмотрения дела была размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. 

Во исполнение определения суда ответчиком в материалы дела направлен отзыв на заявление, согласно которому Фонд возражает относительно заявленных требований. 

Кроме того, от ООО «Ак Барс Гарант» поступил отзыв, согласно которому третье лицо просит признать обжалуемое решение недействительным.

29.08.2024 в материалы дела от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1, 2 ст. 227 АПК РФ, и с учетом п. 1.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 62, если по формальным основаниям (например, цена иска, сумма требований, размер штрафа и т.д.) дело относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, суд на основании ч. 2 ст. 228 АПК РФ в определении о принятии искового заявления, заявления к производству указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, а согласие сторон на рассмотрение этого дела в порядке упрощенного производства не требуется.

Согласно п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 г. № 10, переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, осуществляется судом по своей инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, при наличии оснований, предусмотренных ч. 5 ст. 227 АПК РФ.

Согласно ч. 5 ст. 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: 1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; 2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; 3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Ходатайство ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, указание на такие обстоятельства не содержит. Ответчик не обосновал действительную необходимость рассмотрения дела по общим правилам искового производства; не указал, какие дополнительные доказательства необходимо было представить и исследовать; какие существенные обстоятельства дела могли быть установлены в результате исследования этих доказательств.

Само по себе возражение ответчика против рассмотрения искового заявления в порядке упрощенного производства, не может являться для суда основанием для рассмотрения дела по общим правилам искового производства. В свою очередь, судом также не установлено обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанных в п. 5 ст. 227 АПК РФ, в связи с чем, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

16.10.2024 Арбитражный суд Республики Татарстан вынес решение в виде резолютивной части по правилам 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В установленный законом срок от Фонда в материалы дела поступило ходатайство об изготовлении мотивированного судебного акта, на основании которого Арбитражный суд Республики Татарстан изготавливает мотивированное решение.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено следующее.

ООО «СК «Ак Барс-Мед» является страхователем и состоит на учете в ОСФР по РТ.

Отделом контроля осуществления страховых выплат №3 ОСФР по РТ проведена камеральная проверка полноты и достоверности, ООО «СК «Ак Барс-Мед» (ИНН 

<

***>) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также возмещения расходов организации на выплату социального пособия на погребение за период с 01.02.2024 по 31.03.2024.

В результате камеральной проверки были выявлены факты нарушения, установленного пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения. 

Как установлено ОСФР по РТ страхователь несвоевременно представил в установленном порядке сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу по следующим электронным листкам нетрудоспособности:

1. ЛН № 910216319153 - запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений направлен 16.02.2024 (идентификатор запроса 8bb5cd1e-530a-44d4-8787-1101ef1e6cad), сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты по проактивному процессу получены 29.02.2024;

2. ЛН № 910217044979 - запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений направлен 16.02.2024 (идентификатор запроса 8514ac9c-6404-4619-aec6-e478a42e684b), сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты по проактивному процессу получены 29.02.2024;

3. ЛН № 910217952395 - запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений направлен 29.02.2024 (идентификатор запроса 39ee6a14-8656-4124-a816-fd7405e92053), сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты по проактивному процессу получены 12.03.2024;

4. ЛН № 910218655552 - запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений направлен 29.02.2024 (идентификатор запроса 7213392c-452d-4b26-8b7a-38512a11a15f), сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты по проактивному процессу получены 12.03.2024.

По результатам рассмотрения материалов по акту камеральной проверки №160524400001901 от 27.04.2023, Фондом было вынесено решение № 160524400001903 от 14.06.2024, которым Заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Несогласие Общества с решением от № 160524400001903 от 14.06.2024 послужило основанием для обращения в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие – либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере социального страхования, приняв во внимание доводы сторон, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ОСФР по РТ проведена камеральная проверка полноты и достоверности, ООО «СК «Ак Барс-Мед» (ИНН 

<

***>) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также возмещения расходов организации на выплату социального пособия на погребение за период с 01.02.2024 по 31.03.2024.

По результатам рассмотрения материалов по акту камеральной проверки №160524400001901 от 27.04.2023, Фондом было вынесено решение № 160524400001903 от 14.06.2024, которым Заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Относительно несвоевременного представления в установленном порядке сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу по спорным электронным листкам нетрудоспособности, судом установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 этого Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено данной статьей.

Согласно пункту 3 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 (далее - Правила N 2010), информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил N 2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Согласно пункту 22 Правил N 2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного этим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 руб.

Согласно статье 26.22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность. Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших 8 вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1 - 3 статьи 26.24 названного Закона.

Частью 4 статьи 26.24 Закона N 125-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона N 125-ФЗ относит, в том числе иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

Привлекая страхователя к ответственности за несвоевременное предоставление сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности согласно электронным листкам нетрудоспособности ЛН №910216319153, ЛН № 910217044979, ЛН №910217952395, ЛН №910218655552 фонд исходил из того, что 16.02.2024 и 29.02.2024 в адрес заявителя через информационную систему взаимодействия был направлен запрос о подтверждении данных, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, однако, ответы на запросы представлены 29.02.2024 и 12.03.2024 соответственно.

Как следует из материалов дела между ООО «СК «АК БАРС-Мед» (Заказчик) и ООО «АК БАРС ГАРАНТ» (Исполнитель) заключен договор на оказание услуг № 4/21 от 01.01.2021 (далее - Договор), по условиям которого Исполнитель принимает на себя обязательство выполнять подготовку статистической, финансовой, налоговой и иной отчетности.

Как указывает заявитель ООО «АК БАРС ГАРАНТ» используется и запускается система социального электронного документооборота (СЭДО) ежедневно. При этом, поздняя загрузка входящего запроса от Фонда по сроку связана с нестабильной работой системы при взаимодействии между сервисами оператора электронного документооборота и системой социального электронного документооборота (СЭДО) СФР, наблюдались регулярные задержки в обработке информации.

Спорные входящие запросы Фонда были загружены только 28.02.2024 и 11.03.2024 и возможность обработки на запрос возникла уже после его загрузки, что повлекло направление ответов на поступившие запросы 29.02.2024 и 12.03.2024.

Как установлено судом, согласно представленным заявителем сведениям от АО "Калуга Астрал" (далее - оператор), посредством которого осуществлялось электронное взаимодействие с фондом, с 16 февраля 2024 года по 22 марта 2024 года наблюдались задержки в обработке информации между СФР и страхователем ООО "АК БАРС ГАРАНТ".

Также данное обстоятельство подтверждается материалам дела, а именно, распечаткой (выгрузкой) событий из СЭДО, из которой усматривается наличие ошибок при обращении к сервису СЭДО.

ОСФР по РТ не представлено доказательств, подтверждающих получение заявителем спорного запроса и возможности представить заявителем необходимые сведения в установленный законом срок. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Вместе с тем, учитывая изложенное, судом установлено и материалами дела подтверждается, что у заявителя отсутствовала объективная возможность направить в адрес Отделения сведения для назначения пособия по электронным листкам нетрудоспособности ЛН №910216319153, ЛН № 910217044979, ЛН №910217952395, ЛН №910218655552 в установленный срок по независящим от него причинам. В связи с чем, ответы на запросы были направлены незамедлительно после их получения не позднее следующего дня.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Фонда не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы Общества.

Согласно частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, а, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, принимая во внимание установленные судом обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отказать.

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение №160524400001903 от 14.06.2024.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г Казань устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Ак Барс-Мед".

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Ак Барс-Мед", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                Л.Н. Абдрафикова