АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

30 января 2024 года

Дело №

А56-115164/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2024 года.

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бобарыкиной О.А., судей Жуковой Т.В. и   Михайловской Е.А.,

при участии от акционерного общества «Объединенная энергетическая компания» представителя ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 № 006,

рассмотрев 18.12.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Объединенная энергетическая компания» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.05.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2023 по делу № А56-115164/2022, 

 

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Объединенная энергетическая компания», адрес: 197376, Санкт-Петербург, Инструментальная улица, дом 3, литера Х, офис 1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к товариществу собственников недвижимости «Высоцкое», адрес: 188909, Ленинградская область, Выборгский микрорайон, городской поселок Высоцкое, территория Высоцкая, Полевая улица, дом 2, ОГРН 

<

***>,              ИНН 

<

***> (далее – Товарищество),  об обязании не чинить препятствий в технологическом присоединении к электрическим сетям энергопринимающих устройств ФИО2, обеспечить в течение пятнадцати дней с момента вступления решения в законную силу допуск Общества и уполномоченных им лиц на территорию Товарищества для проведения мероприятий по технологическому присоединению земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, муниципальное образование «Высоцкое городское поселение», район города Высоцк, СНТ «Высоцкое», участок № 17 (кадастровый номер 47:01:0302001:70), на случай неисполнения судебного акта в установленный срок взыскании с Товарищества в пользу Общества 50 000 руб. за каждую неделю неисполнения судебного акта.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.05.2023, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2023, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Податель кассационной жалобы указывает следующее: Товарищество не вправе препятствовать осуществлению технологического присоединения; суды не приняли во внимание, что представленный ответчиком расчет нагрузок не касается пропускной способности электрической сети садоводства; Товариществу выделено 232,5 кВт через ТП-27 и 400 кВт через ТП-27А, электрические сети Товарищества рассчитаны на пропускную способность минимум 632,5 кВт; указанное опровергает довод ответчика о невозможности пропустить через сети Товарищества мощность более 232,5 кВт; ответчик не представил доказательств невозможности подключения энергопринимающих устройств ФИО2 к сетям садоводства; ошибочен вывод судов о недоказанности истцом факта достаточной пропускной способности электрической сети Товарищества для технологического присоединения; ответчик не доказал ухудшение условий электроснабжения для прочих потребителей в случае осуществления технологического присоединения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Товарищество о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в соответствии со статьей 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.12.2020 № 287-р (приложение № 1) Общество является территориальной сетевой организацией на территории Санкт-Петербурга и осуществляет деятельность по оказанию услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств физических и юридических лиц к электрическим сетям в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

Общество (сетевая организация) и ФИО2 (заявитель) заключили договор от 11.03.2022 № 025-0102-22/ТП об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Договор), по условиям которого сетевая организация обязалась осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя, в том числе обеспечить готовность объектов электросетевого хозяйства сетевой организации (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств заявителя, урегулировать отношения с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 2 Договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, муниципальное образование «Высоцкое городское поселение», район города Высоцк, СНТ «Высоцкое», участок № 17 (кадастровый номер 47:01:0302001:70).

Приложением № 1 к Договору являются технические условия.

Раздел 10 технических условий содержит перечень мероприятий, выполняемых со стороны сетевой организации, а раздел 11 - со стороны заявителя.

Согласно разделу 10 технических условий сетевая организация обязалась выполнить следующие мероприятия: организационно-технические мероприятия по присоединению дополнительной мощности к сетям сетевой организации, установить узел расчетного учета электрической энергии и устройства, обеспечивающего контроль величины максимальной мощности.

В соответствии с техническими условиями для завершения процедуры технологического присоединения Обществу необходимо произвести подключение энергопринимающего устройства заявителя от ближайшей опоры существующей ВЛ-0,4 кВ иного владельца сетей от ТП-27 (15 кВт).

Указанная линия электропередачи является объектом электросетевого хозяйства, находится на территории Товарищества.

В письме от 18.08.2022 № 50-01-08/1601 Общество, сославшись на Договор и Правила № 861, а также необходимость осуществления мероприятий по технологическому присоединению, просило Товарищество организовать допуск персонала Общества к работе в электроустановках Товарищества.

В ответном письме от 22.08.2022 № 05/08 Товарищество возражало против подключения абонента, указав на необходимость проведения реконструкции линий электропередачи и оборудования, необходимого для поддержания условий электроснабжения и сохранения качества электроэнергии для существующих потребителей, либо строительства новых объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций.

Признав неправомерным и необоснованным возражения Товарищества, Общество обратилось в суд с иском.

Отказав в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал на то, что осуществление технологического присоединения предусмотрено за счет мощности, выделенной Товариществу; между сторонами имеется спор о ненадлежащем содержании объектов электросетевого хозяйства садоводства; Общество перед осуществлением технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя и до обращения в суд по вопросу технологического присоединения объекта заявителя для согласования способов подключения к Товариществу не обращалось, принадлежность электросетей и их технические характеристики не устанавливало; технологическое присоединение объекта заявителя с выделением ему мощности 15 кВт к электросетям 0,4 кВ с выделенной мощностью 232 кВт будет нарушением прав собственников сетей на пользование электроэнергией и их законных интересов; расчет нагрузок по запросу суда Обществом не представлен; доказательства того, что согласованный в технических условиях порядок технологического присоединения не приведет к ухудшению условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства, и позволит сохранить существующие условия электроснабжения для прочих потребителей, Обществом не представлены.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правила № 861 определяют порядок технологического присоединения  энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению. 

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил № 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) Правил № 861 (пункт 8 Правил № 861).

Согласно пункту 14 Правил № 861 в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны: фамилия, имя и отчество заявителя, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; место жительства заявителя; сведения, предусмотренные подпунктами «б», «и» и «л» пункта 9 Правил № 861; запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Закона № 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии.

Аналогичное требование содержится в пункте 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, из которого следует, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В соответствии с пунктом 8(5) Правил № 861 в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным Правилами № 861 общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

В случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

В соответствии с пунктом 28 Правил № 861 критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются: сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства; отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя; обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.

В случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 Правил № 861 критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует (пункт 29 Правил № 861).

В случае, если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном Правилами № 861, с учетом особенностей, установленных разделом III Правил № 861 (пункт 30 Правил № 861).

Оценив представленные в материалы дела документы, в том числе Договор и технические условия к нему, суды установили, что в данном случае предусмотрено опосредованное присоединение энергопринимающих устройств заявителя к сетям Общества через электрические сети Товарищества.

В соответствии с пунктом 40(4) Правил № 861 опосредованное присоединение энергопринимающих устройств, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, может быть осуществлено вне зависимости от даты присоединения энергопринимающих устройств садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

Из письма от 18.08.2022 № 50-01-08/1601 следует, что Общество, попросив Товарищество организовать допуск персонала Общества к работе в электроустановках Товарищества, не предложило иных вариантов технологического присоединения, в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу о том, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО2 мощностью 15 кВ истец намеревался осуществить за счет мощности, выделенной Товариществу.

Вместе с тем земельный участок ФИО2 расположен на территории Товарищества. Из указанного следует, что при выделении Товариществу мощности для технологического присоединения была предусмотрена, в том числе мощность для подключения участка ФИО2

В связи с изложенным ошибочен вывод суда первой инстанции о том, что подключение указанного участка приведет к нарушению прав собственников сетей на пользование электроэнергией и их законных интересов.

Вопрос о том, что подключение спорного участка приведет к ухудшению условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства, судами надлежащим образом не исследован, данное обстоятельство не подтверждено материалами дела, допустимыми и относимыми доказательствами. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено или изменено, если этим судом нарушены нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 этого кодекса основанием для отмены решения, постановления, или если выводы, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

Так как при рассмотрении настоящего спора судами обеих инстанций исследованы не все обстоятельства дела, имеющие значение для правильного рассмотрения спора, неправильно применены нормы материального права, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, проверить доводы сторон и предложить сторонам рассмотреть вопрос о назначении соответствующей судебной экспертизы или привлечении специалиста для решения вопроса о наличии технической возможности технологического присоединения спорного земельного участка к сетям Общества, а затем при правильном применении норм материального и процессуального права разрешить спор, распределить судебные расходы сторон, в том числе понесенные на стадии кассационного обжалования.

Руководствуясь статьями 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа 

 

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.05.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2023 по делу № А56-115164/2022 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в ином составе суда.

 

Председательствующий

О.А. Бобарыкина

Судьи

 

Т.В. Жукова

Е.А. Михайловская