АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-13331/2019

г. Чебоксары

09 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2020 года. 

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Зодчий-Стиль», 429500, п. Кугеси, Чебоксарский район, Чувашская Республика, ул. Тепличная, д. 11, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, 428021, г.  Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Ленинградская, д. 33

о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, выраженного в письме от 21.10.2019 № 12/32-15516, обязании утвердить данную схему,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике-Чувашии,

при участии: представителя заявителя – ФИО2, по доверенности от 26.02.2020,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Зодчий-Стиль» (далее – заявитель, ООО «Зодчий-Стиль», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – Минприроды Чувашии, Министерство) о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, выраженного в письме от 21.10.2019 № 12/32-15516, обязании утвердить на основании заявления от 12.09.2019 схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемый отказ является незаконным и нарушающим права заявителя на оформление земельного участка в собственность, так как Минприроды Чувашии не учтено, что лесопарковые зоны не относятся к категории защитности леса; виды разрешенного использования земельного участка и виды использования лесов не являются тождественными понятиями; никаких предельных (максимальных) размеров земельного участка, занятого объектами недвижимости и необходимого для их использования Министерством не приводится.

Определением суда от 24.12.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике-Чувашии.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении и дополнительных пояснениях.

Иные лица, участвующие в деле, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили, ходатайств не представили.

На основании статей 121, 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие данных лиц.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, в рамках дела № А79-13303/2018 судами установлено, что ООО «Зодчий-Стиль» является собственником одноэтажного кирпичного здания - цеха металлоизделий, 1991 года постройки, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 696 кв. м., инв. № 22998; инв. № Р01/22998, условный номер 21:01:01:0000:Р01/22998/Ж. 

Указанный объект недвижимости приобретен Обществом на основании договора купли-продажи от 21.11.2011 № 11-2011 у общества с ограниченной ответственностью «Компания Зодчий». Государственная регистрация права собственности произведена 01.12.2011. 

На основании договора купли-продажи имущества от 15.12.2015 № 18 Обществом у Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «Чувашский лесхоз» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики приобретено в собственность складское помещение, назначение: нежилое, этажность - 1, общей площадью 109,5 кв. м, инв. № Р01/22998, лит. И, кадастровый номер: 21:01:000000:52548 1. Государственная регистрация права собственности произведена 02.02.2016. 

Данные объекты недвижимости находятся на земельном участке по адресу: г. Чебоксары, 

<

...>, в квартале 36 выделах 4,5 Карачуринского участкового лесничества. Категория земель - земли лесного фонда. 

Общество 29.11.2017 обратилось в Министерство с заявлением о подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 7266,70 кв.м на кадастровом плане территории (кадастровый квартал участка 21:01:011111), находящегося по адресу: г. Чебоксары, 

<

...>, с целью образования участка из состава лесного фонда. 

Министерство письмом от 21.12.2017 предложило Обществу обосновать соответствие площади испрашиваемого участка размеру участка, необходимого для использования объекта недвижимого имущества. 

Письмом от 14.03.2018 Общество представило обоснование необходимости образования земельного участка заявленной площади с приложением схемы технологического процесса и повторно просило подготовить и утвердить схему расположения земельного участка площадью 7266,70 кв.м на кадастровом плане территории. 

Министерство, рассмотрев заявление Общества от 06.08.2018 о подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка, письмом от 23.08.2018 №12/18-13336 сообщило об отсутствии оснований для утверждения схемы расположения земельного участка. В качестве основания к отказу Министерство указало лишь на то обстоятельство, что свидетельство о государственной регистрации права на складские помещения общей площадью 109,5 кв. м выдано 02.02.2016.

По результатам рассмотрения данного отказа, постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2019 по делу № А79-13303/2018 отказ Минприроды Чувашии в подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории по заявлению ООО «Зодчий-Стиль» от 06.08.2018, выраженный в письме от 23.08.2018, признан незаконным. Также суд обязал Минприроды Чувашии повторно рассмотреть заявление ООО «Зодчий-Стиль» от 06.08.2018 о подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

В этой связи Общество заявлением от 12.09.2019 № 42 обратилось в Министерство с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 6079 кв.м. на кадастровом плане территории, находящегося по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, 

<

...>, с целью образования земельного участка путем раздела с сохранением исходного земельного участка в измененных границах. 

К данному заявлению Обществом приложены копия выписки из ЕГРН на цех металлоизделий; копия свидетельства о государственной регистрации права от 02.02.2016; оригинал заключения специалиста от 14.03.2019 № 773; оригинал схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, п. Лесной, подготовленная ООО «Земля» с диском CD-R (csv-координаты) (т. 1 л.д. 11).

Письмом Минприроды Чувашии от 21.10.2019 № 12/32-15516 Обществу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по следующим основаниям:

1. Лесной участок площадью 6079 кв.м. на кадастровом плане территорий (кадастровый квартал участка 21:01:011111), находящийся по адресу: г. Чебоксары, 

<

...>, расположен в выделах 4ч, 5ч, 6ч квартала 36 Карачуринского участкового лесничества Опытного лесничества, относится к защитным лесам, категория защитности лесов – лесопарковые зоны;

2. Предполагаемое разрешенное использование, указанное заявителем– для эксплуатации зданий; 

3. Площадь образуемого земельного участка превышает площадь, занятую объектом недвижимого имущества и необходимую для его использования (т. 1 л.д. 10).

Посчитав данный отказ незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными решений государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении или выделе из земельных участков, а также земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

Пунктом 3 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4 статьи 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

Пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Если иное не установлено данной статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ).

Таким образом, с учетом приведенных положений ЗК РФ, схема расположения земельного участка является обязательным документом для образования земельного участка и последующего его предоставления собственнику зданий, сооружений, расположенных на таком земельном участке, в собственность или аренду.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.14 ЗК РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ одним из этапов предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно пункту 1 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Указанные положения корреспондируются с нормой части 1 статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 6.1 ЛК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли.

В силу частей 2 и 3 ЛК РФ к лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), а к нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

Согласно справке ГУ «Опытное лесничество» Минприроды Чувашии от 12.05.2010 № 242 (т. 1 л.д. 31), выданной предыдущему правообладателю объектов недвижимости ООО «Компания Зодчий», деревообрабатывающий цех ДОЦ «Лесной» (ныне – цех металлоизделий) и прилегающие к нему территории находятся в квартале № 36 выдел № 4 (нелесная земля – поселок) Карачуринского участкового лесничества.  

Пунктом 7 статьи 3.5 Закона № 137-ФЗ установлено, что отказ в согласовании схемы по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества, лесопарка или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничества, лесопарка, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов. В указанных случаях отказ в согласовании схемы допускается только при условии, что площадь образуемого земельного участка превышает предельные (максимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с частью 20 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а если указанные предельные (максимальные) размеры не установлены, - в случае, если площадь образуемого земельного участка превышает площадь, занятую объектом недвижимого имущества и необходимую для его использования. В уведомлении об отказе в согласовании схемы должны быть указаны основания для такого отказа.

Порядок подготовки и утверждения данной схемы определен пунктами 2 - 5 статьи 3.5 Закона № 137-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.7 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» образование лесного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов, осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. При этом подготовка проектной документации лесного участка не требуется. Площадь такого лесного участка определяется в соответствии с правилами пункта 7 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 2 той же статьи если лесной участок, указанный в части 1 настоящей статьи, подлежит образованию из состава земель лесного фонда, в решении о предварительном согласовании его предоставления категория земель указывается исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании объекта недвижимого имущества, который расположен на таком лесном участке, а также с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории. При этом принятие решения о переводе лесного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не требуется.

В пункте 3 оспариваемого отказа Министерство указывает, что площадь образуемого участка превышает площадь, занятую объектом недвижимого имущества и необходимую для его использования. Согласно представленным документам площадь застройки участка составляет лишь 13,3 % относительно испрашиваемой площади земельного участка.

Между тем, в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как указывалось выше, согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Положения приведенных норм земельного законодательства, среди прочего, направлены на определение площади подлежащего предоставлению земельного участка без проведения торгов исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов. 

Таким образом, заявитель должен доказать, что на испрашиваемом им земельном участке расположен принадлежащий им объект недвижимого имущества (или объекты), для эксплуатации которого (которых) требуется весь испрашиваемый земельный участок. 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 01.03.2011 № 13535/10, от 03.04.2012 № 12955/11 разъяснил, что собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом, должен представить доказательства того, что площадь испрашиваемого заявителем земельного участка является объективно необходимой для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению расположенного на нем объекта недвижимости (здания, строения, сооружения). При этом отмечено, что площадь необходимого в таком случае земельного участка определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В соответствии с заключением специалиста АНО «НЭЦ» от 14.03.2019 № 773 (т. 1 л.д. 32-75) необходимая площадь земельного участка для эксплуатации цеха металлообработки, складских помещений и иных строений, расположенных по адресу: г. Чебоксары, 

<

...> в соответствии с требованиями градостроительных, строительных норм и правил, санитарных и противопожарных норм, а также возможности эксплуатации зданий по их назначению составляет 20666 кв.м.

Однако, поскольку в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» пересечение границ иных земельных участков с иными видами разрешенного использования не допускается, то необходимую площадь земельного участка для эксплуатации цеха металлообработки, складских помещений и иных строений, расположенных по адресу: г. Чебоксары, 

<

...>, в соответствии с требованиями градостроительных, строительных норм и правил, санитарных и противопожарных норм, а также возможности эксплуатации зданий по их назначению возможно установить путем образования земельного участка с кадастровым номером 21:01:011111:20:ЗУ1 в кадастровом квартале 21:01:011111:20 и последующим внесением изменений в Правила землепользования и застройки г. Чебоксары. 

Площадь образуемого земельного участка с кадастровым номером 21:01:011111:20:ЗУ1 составляет 6079 кв.м.

Таким образом, заявителем представлено обоснование необходимости земельного участка площадью 6079 кв.м. для использования принадлежащих ему объектов недвижимости.

Из представленного заключения специалиста также следует, что данные объекты недвижимого имущества составляют единый комплекс, для использования которого с учетом имеющихся ограничений необходима площадь в испрашиваемом размере.

Таким образом, для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих Обществу на праве собственности, необходимо образовать испрашиваемый земельный участок площадью 6079 кв.м. Доказательств обратного Министерством не представлено.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, указанные в пунктах 1 и 2 оспариваемого отказа, суд также считает необоснованными в связи со следующим.

В пункте 1 письма от 21.10.2019 № 12/32-15516 Министерством указано, что лесной участок площадью 6079 кв.м. относится к защитным лесам, категория защитности лесов – лесопарковые зоны, а согласно части 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации изменение границ лесопарковых зон, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Федеральным законом от 27.12.2018 № 538-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий», вступившим в законную силу с 01.07.2019, глава 15 ЛК РФ признана утратившей силу.

Указанным законом ЛК РФ дополнен главой 17 о лесах, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, обобщающей положения о защитных, эксплуатационных, резервных лесах и особо защитных участках лесов. Кроме того, лесопарки исключены из числа основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. В их число включены участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств.

Так, статьей 111 ЛК РФ предусмотрено, что к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (часть 1). Выделяются следующие категории защитных лесов: 1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; 2) леса, расположенные в водоохранных зонах; 3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов; 4) ценные леса; 5) городские леса (часть 2).

Таким образом, ссылка Министерства на то, что испрашиваемый земельный участок имеет категорию лесопарковые зоны, в связи с чем необходимо применять специальные нормативные акты, необоснованна.

В пункте 2 письма от 21.10.2019 № 12/32-15516 со ссылкой на статью 25 ЛК РФ Министерством указано, что видом разрешенного использования земельного участка, указанное Обществом в письме, является «для эксплуатации зданий».

Так, частью 1 статьи 25 ЛК РФ предусмотрены виды использования лесов.

В свою очередь ЗК РФ предусмотрено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абзац 3 пункта 2 статьи 7).

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, который устанавливает наименование вида разрешенного использования земельного участка, его описание и числовое обозначение в виде кода.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, вид использования лесов и вид разрешенного использования земельного участка не являются тождественными понятиями. Кроме того, из содержания данного пункта суд не усматривает, в чем именно состоит сущность нарушения Обществом подготовленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Судом установлено, что предоставленная  ООО «Зодчий-Стиль» схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (по образованию земельного участка путем раздела с сохранением исходного земельного участка в измененных границах), соответствует по координатам точек внешней границы землепользования и по площади образуемого земельного участка 21:01:0111111:20:ЗУ1.

На основании вышеизложенного, основания отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изложенные в письме Минприроды Чувашии от 21.10.2019 № 12/32-15516, отсутствуют. 

Министерством не представлено доказательств наличия каких-либо иных оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ Минприроды Чувашии в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, изложенный в письме от 21.10.2019 № 12/32-15516, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок. 

На основании изложенного заявленные требования ООО «Зодчий-Стиль» подлежат удовлетворению. 

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на Минприроды Чувашии.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Зодчий-Стиль»  удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, изложенный в письме от 21.10.2019 № 12/32-15516.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории на основании заявления общества с ограниченной ответственностью «Зодчий-Стиль» от 12.09.2019.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью «Зодчий-Стиль» в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 3 000 руб. (Три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.Л. Павлова