АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-8113/2023

г. Салехард

17 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2023 года.

 

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Чалбышевой И.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГрадПроект" (ИНН: 

<

***>) к  муниципальному казённому учреждению "Управление коммунального заказа" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от контракта,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу, 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ГрадПроект" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к муниципальному казённому учреждению "Управление коммунального заказа" (далее - ответчик) о признании недействительным решения  № 89-175-1651/01-06/4956 от 10.08.2023, вынесенного ответчиком.

Ответчик представил отзыв с возражениями по иску, в удовлетворении заявленного требования просит отказать.

Определением от 24.10.2023 назначено судебное заседание на 14.12.2023.

В судебном заседании принимают участие представители истца и ответчика (онлайн). Лицам, участвующим в деле разъяснены и понятны их процессуальные права и обязанности. Отводов составу суда не заявлено.

Дело рассматривается арбитражным судом в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Рассмотрев исковое заявление, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При обращении в арбитражный суд с настоящим иском истец сослался на  то, что 02.06.2023  между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен муниципальный контракт № 96-23/ЭА, согласно условиям которого истец обязался выполнить работы по разработке проектной документации по благоустройству общественной территории  «г. Муравленко, "Купеческая площадь" по ул. 70 лет Октября (в районе 

<

...>)», а ответчик обязался работы оплатить.

Согласно п. 2 контракта, сторонами определен срок выполнения работ - со дня заключения контракта до 01.10.2023;  срок исполнения контракта с учетом приемки и оплаты выполнения работ: со дня заключения контракта до 02.11.2023. Цена контракта -870 500 руб.

Истец указывает на то, что 10.08.2023  ответчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с нарушением его существенных условий. Истец  не согласен с основаниями отказа от исполнения контракта, ссылается на то, что сроки нарушены по вине ответчика. Истец направил ответчику претензию с предложением об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, но ответчик уведомил истца, что в связи с не устранением  выявленных существенных нарушений условий муниципального контракта, послуживших основанием для принятия такого решения, у ответчика не имеется оснований для отмены решения от 10.08.2023 № 89- 175-1651/01-06/4956. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

 

Ответчик возражает против иска и ссылается на то, что в соответствии с календарным планом, исполнитель обязан был выполнить работы:

- топографическая съемка (срок выполнения 26.06.2023-10.07.2023);

- согласование полноты топосъемки (срок выполнения 17.07.2023-24.07.2023);

- отчет по геодезическим изысканиям (срок выполнения 24.07.2023-31.07.2023);

- согласование карточки технических решений (срок выполнения 03.07.2023-17.07.2023);

- согласование основных проектных решений (срок выполнения 17.07.2023-31.07.2023).

Ответчик указывает на то, что по состоянию на 07.08.2023 истцом нарушены промежуточные сроки выполнения работ, а именно, не согласованы топографические материалы;  не предоставлены на рассмотрение и согласование заказчику программы на выполнение инженерных изысканий и отчет по выполненным инженерно-геодезическим изысканиям; не предоставлены карточки технических решении для согласования с заказчиком; не согласованы основные проектные решения для согласования с заказчиком. Ответчик указывает на составление акта от 07.08.2023 № 96-23/ЭА/4 о нарушении сроков выполнения проектных работ по муниципальному контракту.

В связи с изложенным, ответчик настаивает на том, что истцом нарушены существенный условия контракта,  что явилось основанием для вынесения оспариваемого решения. Непосредственно в судебном заседании представитель ответчика пояснила, что  никакая из частей, ранее направлявшихся во исполнение контракта истцом в адрес ответчика посредством электронной почты, не представляет для ответчика потребительской ценности, поскольку использование невозможно.

 

При отказе в удовлетворении иска суд принимает во внимание следующее.

Судом установлено, что 08.06.2023 ответчик направил  истцу уведомление о  предоставлении календарного плана и сметы на выполнение работ для согласования со сроком предоставления - 09.06.2023. Смета на выполнение работ, согласованная с заказчиком, не представлена; календарный план направлен истцом ответчику  09.06.2023.

По состоянию на  22.06.2023 ответчик направил истцу замечания по календарному плану со сроком  предоставления - 23.06.2023. В установленный срок исправленный календарный план истцом не представлен. Фактически исправленный календарный план направлен ответчику 01.08.2023.

Согласно условиям муниципального контракта, в случае выявления недостатков в представленном календарном плане, Заказчик возвращает календарный план Исполнителю на доработку и в сопроводительном письме устанавливает срок для устранения замечаний. Исполнитель обязан устранить замечания и направить календарный план Заказчику в установленный срок. После утверждения календарного плана, он является неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с пунктом 3.1.6. контакта, исполнитель обязан в течение 2 (двух) рабочих дней со дня заключения контракта предоставить заказчику приказ о назначении ответственного лица за выполнение работ, т.е. в срок по 06.06.2023 включительно.

В установленный срок приказ исполнителем не представлен. Фактически приказ о назначении ответственного лица направлен ответчику 09.06.2023.

Суд принимает во внимание, что в связи с нарушением истцом обязательств по контракту, а именно: нарушение требований пунктов 3.1.3., 3.1.4. и 3.1.6 контракта, ответчиком составлен акт от 12.07.2023 № 96-23/ЭА/2, и принято решение о начале претензионной работы в отношении истца.

По состоянию на 08.08.2023 истец направил ответчику карточки технических решений, а 16.08.2023 ответчик вернул их на доработку с замечаниями. Ответчиком был установлен срок для исправления замечаний до 18.08.2023, однако откорректированные карточки технических решений в указанный срок истцом не представлены.

Письмом от 20.07.2023 истец направил ответчику календарный план, смету ПИР, топосъемку участка работ, однако 01.08.2023 ответчик направил истцу замечания по топосъемке. Письмом от 04.08.2023 ответчик направил истцу отрицательное заключение по сметной документации с установленным сроком для внесения корректировок до 04.08.2023. По состоянию на 16.08.2023 истец направил ответчику откорректированную топосъемку, но 18.08.2023 ответчик направил истцу замечания по предоставленной топосъемке.

По состоянию на 01.08.2023 истец направил ответчику схему планировочной организации земельного участка, но 18.08.2023 ответчик возвратил истцу схему с замечаниями  и установленным сроком для их устранения - 21.08.2023. Однако в    установленные    сроки  исправленная  схема планировочной организации земельного участка не представлена.

Истец направил 16.08.2023 ответчику  смету на ПИР с изменениями, однако 18.08.2023 ответчик выслал истцу отрицательное заключение по смете, с указанием сроков устранения замечаний - 21.08.2023. Однако, исправленная смета не представлена.

Истец не согласовал с ответчиком  программу инженерных изысканий, к выполнению работ по контракту не приступил. По состоянию на 10.08.2023 ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

 

Пунктом 10.3. муниципального контракта от 02.06.2023 № 96-23/ЭА предусмотрено, что он может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от его исполнения, в соответствии с гражданским законодательством. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято сторонами в соответствии с положениями частей 8- 11, 13 - 19, 21 -23 и 25 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013  «О контрактной системе в сфере закупок товаров работ услуг для государственных и муниципальных нужд» (п. 10.4 Контракта).

Согласно пункту 4.18 «СП 47.13330.2016. Свод правил. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11 -02-96», утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1033/пр) (ред. от 30.12.2020), в соответствии с заданием на проектирование Исполнителем разрабатывается программа инженерных изысканий. Программа согласовывается заказчиком и утверждается исполнителем.

Комиссией ответчика составлены акты от 12.07.2023 № 96-23/ЭА/2, от 02.08.2023 № 96-23/ЭА/З о нарушениях существенных условий муниципального контракта.

В связи с допущенными истцом существенными нарушениями условий муниципального контракта ответчик в значительной степени лишается того, на что вправе был рассчитывать при его заключении.

В акте от 07.08.2023, составленном ответчиком, указано на существенное нарушение условий муниципального контракта, а именно: нарушение п. 3.1.4., а также нарушение промежуточных сроков выполнения работ, согласно утвержденному календарному плану; несогласование топографических материалов; непредставление на рассмотрение и согласование ответчику документов на выполнение инженерных изысканий и отчета по выполненным инженерно-геодезическим изысканиям, карточек технических решений, основных проектных решений, что повлекло за собой существенное нарушение сроков, определенных контрактом.

Согласно частям 2, 3 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда.

Следует отметить, что в оспариваемом решении указано на его вступление в силу через десять дней с даты уведомления исполнителя/истца о его принятии. Однако, истец не  выполнил обязательства по контракту не только в течение возможных десяти дней, но и на дату рассмотрения настоящего спора по существу.

 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1.              В удовлетворении иска отказать.

2.              Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3.              Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы  в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

4.              Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

5.              В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

6.              В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

7.              Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

8.              По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья

И.В. Чалбышева