АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-15092/2018

29 января 2019 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 22 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 января 2019 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Тарасовой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2,

к Администрации Советского муниципального района Саратовской области,

о признании права собственности на отапливаемую пристройку к нежилому зданию, расположенному по адресу: 

<

...>,

при участии в судебном заседании:

истец – ФИО2, паспорт обозревался,

представитель истца – ФИО3, ордер №164 от 15.08.2018 г.,  

 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился ФИО2 с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Советского муниципального района Саратовской области о сохранении нежилого здания по ул.Школьная, д.2, р.п.Степное Советского района Саратовской области в  реконструированном состоянии, признании за истцом  права собственности на нежилое здание по ул.Школьная, д.2, р.п.Степное Советского района Саратовской области в реконструированном состоянии с  возведенной пристройкой литер А6, общая площадь реконструированного здания 809, 4 кв.м.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 13.07.2018 г. по делу №А57-15092/2018 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 15.08.2018 г. по делу №А57-15092/2018 подготовка дела к судебному разбирательству окончена, назначено судебное заседание по проверке обоснованности исковых требований, с последующим отложением.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании присутствуют истец и его представитель. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда. 

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу сторона должна самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При применении данного положения, как указывает Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ» первым судебным актом для лица, вступившего в дело позднее, является определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить. 

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании был объявлен перерыв с 15.01.2019 г. по 22.01.2019 г. до 12 час. 30 мин., о чем было вынесено протокольное определение. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках», размещена в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

После перерыва судебное заседание продолжено при участии истца и его представителя. Позиция сторон не изменилась. 

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело  по имеющимся в деле доказательствам.   

Исследовав материалы дела, заслушав мнения  лиц, участвующих в деле, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, общей площадью 1340,44 кв.м., с кадастровым номером 64:33:020417:0002, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права  серии 64АБ №741084 от 06.12.2007 г. 

На указанном земельном участке расположено 1-этажное нежилое здание, общей площадью 682,1 кв.м., условный номер 64:33:1:0:6:2:АА1А2А3аа1:0,  принадлежащее ФИО2 на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 64-АВ №488894 от 12.12.2009 г. 

Из заявления следует, что в 2017 году истцом принято решение о строительстве отапливаемой пристройки, площадью 121,6 кв.м., к существующему зданию, подготовлена проектно-техническая документация. 

28.04.2017 г. истец обратился в Администрацию Советского муниципального района с заявлением о предоставлении разрешения на проведение земляных работ, связанных со строительством пристройки торгового павильона. Кроме того, истцом согласованы предстоящие работы с организациями, землепользователями и соответствующими отделами администрации (отдел по управлению муниципальным имуществом и землей; отдел промышленности теплоэнергетического комплекса, капстроительства и архитектуры и т.д.), получено постановление администрации Советского муниципального района №262 от 15.05.2017 г. «О разрешении проведения земляных работ, связанных со строительством пристройки торгового павильона».

Как указывает истец, 30.08.2017 г. истец обратился в администрацию Советского муниципального района с заявлением о необходимости разрешения на строительство (реконструкцию) в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, предоставив все правоустанавливающие и проектно-технические  документы, на которое получил ответ  №2957-и от 04.09.2017 г. о том, что получение разрешения на строительство пристройки согласно проекта и технической документации не требуется, в связи с чем истцом произведено строительство пристройки к зданию. 

После завершения земляных работ, связанных со строительством пристройки, администрацией Советского муниципального района выдан акт приема-передачи рекультивируемых земель.  

Между тем, при регистрации нежилого здания в реконструированном виде, с учетом возведенной пристройки, возникла необходимость в предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного здания, в связи с чем истец обратился в администрацию Советского муниципального района, которой было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию. 

С целью признания права собственности на пристройку истец обратился в Советский районный суд Саратовской области. Производство по делу было прекращено, в связи с не подведомственностью дела суду общей юрисдикции. 

Как указывает истец, в соответствии с технической документацией нежилое здание, к которому  осуществлялась пристройка, является капитальным сооружением, отвечающим всем требованиям СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения», в состав которого входят требования СНиП 21.09-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и используется в соответствии с градостроительным зонированием и территориальным планированием. При этом, пристройка представляет собой также капитальное строение и является неотъемлемой частью нежилого здания. 

Ссылаясь на положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

При оценке приведенных доводов и представленных суду документов, суд исходит из следующих норм права и обстоятельств дела.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Согласно пункту  1 статьи 218 Гражданского кодекса право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса). Необходима совокупность юридических фактов:

- предоставление земельного участка для строительства объекта;

- получение разрешения на строительство (ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

- соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством;

- государственная регистрация права на такой объект (ст. 219 Гражданского кодекса).

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из указанной нормы, суду необходимо установить наличие или отсутствие обстоятельств, на основании которых может быть сделан вывод о том, являются ли спорные объекты самовольными постройками.

Земельный участок, на котором возведена спорная постройка, принадлежит истцу на праве собственности.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Вопрос безопасности возведенных построек определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О пожарной безопасности», а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 20 части  1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации  (в применимой редакции) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные документы, предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Разрешение на строительство выдается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации (часть 2 статьи 62 Кодекса). Соответствующие органы архитектуры и градостроительства осуществляют подготовку документов для выдачи разрешений на строительство.

В силу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном       участке       строительство,       реконструкцию,       капитальный       ремонт  объектов капитального строительства, а также  выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в применимой редакции) установлено, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 – 6 названной статьи Кодекса федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. Данной статьей также предусмотрен перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство.

В соответствии с частью 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в применимой редакции) орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям (в случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции); выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Согласно части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в применимой редакции) уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления может отказать в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 данной статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Из системного анализа статей 49, 51 ГрК РФ следует, что выдача разрешения на строительство, осуществляемая на основании положительного заключения государственной экспертизы, должна предшествовать осуществлению строительства объекта недвижимости.

В соответствии со статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2015г. №437 «О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2005г.г. №698» утверждена форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Минстроя России от 19.02.2015г. №117/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

В материалы дела истцом представлено письмо администрации Советского муниципального района №999-и от 27.03.2018 г., согласно которому расположение нежилого строения, по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 64:33:020417:2, соответствует градостроительному зонированию и территориальному планированию. Вышеуказанное строение находится в зоне Ц-1 – зоне центральных функций (обслуживания и деловой активности), которая выделена для обеспечения правовых условий использования и строительства недвижимости с широким спектром административных, деловых, культурных, обслуживающих и коммерческих видов использования многофункционального назначения. Разрешается размещение административных объектов регионального, районного и местного значения. 

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010г «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, осуществившее самовольную постройку обязано представить доказательства того, что оно предпринимало меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию.

В случае, если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 ГК РФ и статьи 51 ГрК РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11066/09).

Как следует из материалов дела, в качестве доказательств осуществления истцом действий, направленных на легализацию спорного объекта, представлено заявление от 28.04.2017 г., адресованное администрации Советского муниципального района о предоставлении разрешения на осуществление земляных работ, связанных со строительством пристройки из металлоконструкций на земельном участке площадью 216 кв.м., имеющем адресный ориентир: ул. Школьная -2, р.п. Степное, Советский район, Саратовская обл., а также список организаций и землепользователей, с которыми должно быть согласовано производство земляных работ.

Согласно представленным в материалы дела документам, постановлением Администрации Советского муниципального района Саратовской области от 15.05.2017 г. №262 ФИО2 разрешено проведение земляных работ, связанных со строительством пристройки торгового павильона на земельном участке, общей площадью 216 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, сроком до 01 сентября 2017 года. 

Из материалов дела также следует, что 09.09.2017 г. ФИО2 выдан акт приемки-сдачи рекультивируемых земель по итогам проведения  земляных работ, связанных со строительством пристройки торгового павильона. 

Истцом также представлено письмо Администрации Советского муниципального района Саратовской области от 15.03.2018 г. №886-и об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристройки к магазину, рассоложенной на земельном участке по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 64:33:020417:0002, в связи с тем, что ФИО2 с заявлением на выдачу разрешения на строительство пристройки не обращался. 

Истцом также представлено техническое заключение на пристройку, подготовленное АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», согласно которому спорная пристройка соответствует установленным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы других лиц; экспертное заключение №31 от 13.04.2018 г., согласно которому пристройка соответствует нормам СанПиН; экспертные заключения №125, №126 от 04.04.2018 г., №127, №128 от 05.04.2018 г. о соответствии спорной пристройки гигиеническим требованиям СанПиН. 

Между тем, указанные документы сами по себе не свидетельствуют о том, что истцом, при добросовестном осуществлении гражданских прав и обязанностей, предпринимались достаточные меры по получению разрешительной документации.

При этом, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения (пункт 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Доказательств того, что до начала строительных работ истец обратился в уполномоченный орган за разрешением на строительство спорного объекта, поскольку реконструкция объекта недвижимости предполагает именно создание нового объекта,  суду не представлено.

Само по себе обращение 30.08.2017 г., адресованное администрации Советского муниципального района, с просьбой сообщить, требуется ли разрешение на строительство (реконструкцию) в соответствии с градостроительным кодексом, таковым не является.

При этом, суд критически относится представленному в  материалы дела ответу  Администрации Советского муниципального района письмом от 04.09.2018 г. №2957-и о том, что учитывая эскизный проект на перепланировку нежилого здания, выполненный ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Саратовский филиал Советское отделение и проектную документацию, выполненную ООО «Специфика-М», разрешение на реконструкцию нежилого здания по вышеуказанному адресу, не требуется, поскольку в  силу норм действующего законодательства реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации возведенный объект не относится к  перечню объектов, в  отношении которых не требуется разрешение на строительство.

Суд, в связи с возникшими в ходе судебного разбирательства вопросами, требующими специальных знаний, определением суда от 13.11.2018г. по ходатайству истца назначил в ООО «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз» судебную строительно-техническую и землеустроительную экспертизу, поставив на разрешение экспертов следующие вопросы:

1. Является пристройка (Литер-А6) площадью 121,6 кв.м., к нежилому 1-одноэтажному зданию площадью 682,1 кв.м., инвентарный номер 63:244:001:020153580:А,А4, А1, А2, А3, А5, лит А, А4, А1, А2, А3, А5, расположенная по адресу: Саратовская область. 

<

...>, капитальным строением?

2. Находится ли нежилое здание с пристройками (инвентарный номер 63:244:001:020153580:А,А4, А1, А2, А3, А5, А6) общей поэтажной площадью 809,4 кв. м, в границах земельного участка с кадастровым номером 64:33:020417:2?

3. Соответствует ли нежилое здание с пристройками, действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, техническим регламентам, требованиям противопожарной и санитарно-эпидемиологическим безопасности?

4. Не нарушает ли нежилое здание с пристройками, своим фактическим месторасположением и состоянием подведенных к нему инженерно-коммуникационных сетей права смежных с ним землепользователей и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?

По результатам проведенной экспертизы в  материалы дела представлено экспертное заключение №1887 от 14.12.2018г.

Судом установлено, что вышеуказанное экспертное заключение составлено с соблюдением требований статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является ясным и полным, выводы носят категорический характер при отсутствии противоречий.      Следовательно, суд признает данное экспертное заключение относимым, допустимым и достоверным доказательством.

При ответе на первый вопрос установлено, что пристройка (Литер-А6) площадью 121,6 кв.м., к нежилому 1-одноэтажному зданию площадью 682,1 кв.м., инвентарный номер 63:244:001:020153580:А,А4, А1, А2, А3, А5, лит А, А4, А1, А2, А3, А5, расположенная по адресу: Саратовская область. 

<

...>, является капитальным строением.

При ответе на второй вопрос эксперт указал, что  нежилое здание с пристройками (инвентарный номер 63:244:001:020153580:А,А4, А1, А2, А3, А5) общей поэтажной площадью 809,4 кв. м., находится в границах земельного участка с кадастровым номером 64:33:020417:2.

При ответе на третий вопрос эксперт указал, что нежилое здание с пристройками соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, техническим регламентам, требованиям противопожарной и санитарно-эпидемиологическим безопасности.

При ответе на четвертый вопрос эксперт указал, что нежилое здание с пристройками, своим фактическим месторасположением и состоянием подведенных к нему инженерно-коммуникационных сетей не нарушает права смежных с ним землепользователей и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд отмечает, что экспертное исследование, проведенное в рамках судебного процесса, не может рассматриваться в качестве предопределяющего для итогового судебного акта, выводы, изложенные в экспертном заключении трактуются судом с учетом их правового значения, закрепленного положениями АПК РФ, наряду с иными доказательствами по делу, фактическими обстоятельствами, а так же их совокупной правовой оценки.

Суд не усматривает доказательств совершения истцом необходимых и достаточных действий, направленных на легализацию спорного  объекта как до начала строительство (реконструкции), так и во время ее проведения. 

Истцом не представлено доказательств обращения в уполномоченный орган с заявлением о разрешении строительства такого строительного объекта, что подтверждает отсутствие попыток к легализации самовольного строения. 

Обращение истца с требованием о легализации уже построенного, без соответствующего разрешения объекта, также не свидетельствует о добросовестном осуществлении гражданских прав и обязанностей, заинтересованности в соблюдении норм градостроительного законодательства в момент строительства спорного объекта.

Исходя из отсутствия законных оснований создания недвижимого объекта в отсутствие разрешения на строительство указанного объекта, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании права собственности  необоснованны и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Данные выводы основаны на установленных  судом обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, с учетом требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Возмещение судебных издержек (в том числе расходов на оплату услуг представителя) на основании частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации осуществляется также только той стороне, которая реально понесла такие расходы в связи с защитой своих нарушенных прав в арбитражном суде. 

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о возмещении таких судебных расходов разрешается арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В  связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы истца по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

В статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде. 

Во исполнение статьи 108 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцом на депозитный счет Арбитражного суда Саратовской области была перечислена денежная сумма  в размере 25700 руб., что подтверждается чеком-ордером от 19.09.2018 г. на сумму 14700 руб., от 01.11.2018 г. на сумму 11000 руб.

 По результатам проведенной экспертизы в  материалы дела представлено экспертное заключение 1887 от 14.12.2018 г. и счет на перечисление денежных средств в сумме 25680 руб. с  депозита суда. 

С учетом отказа в удовлетворении исковых требований, суд относит расходы по оплате экспертизы в размере 25680 руб. на истца. Излишне уплаченные денежные средства в размере 20 руб. подлежат возврату истцу с депозита суда по представленным реквизитам. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,       

 

                                                                      РЕШИЛ:   

В удовлетворении исковых требований- отказать.

Возвратить ФИО2 государственную пошлину в  размере 727 (Семьсот двадцать семь) рублей 00 копеек как излишне уплаченную. Выдать справку.

Финансово-экономическому  отделу Арбитражного суда Саратовской области перечислить с депозитного счета суда денежные средства в размере 25680 (Двадцать пять тысяч шестьсот восемьдесят)  рублей 00 копеек, уплаченные ФИО2 по чеку-ордеру от 19.09.2018 г. на сумму 14700 руб., от 01.11.2018 г. на сумму 11000 руб.   на счет ООО «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз» (410056, 

<

...> и Ванцетти, д.21) по следующим реквизитам:

ИНН 

<

***>, КПП 645001001, БИК 046311751

Расчетный счет 

<

***>

Кор. счет. 30101810100000000751

АО «НВКБанк» г.Саратов

Получатель ООО «НИЛСЭ»

Счет № 1722 от 14.12.2018г.

Назначение платежа: «перечисление денежных средств за проведение экспертизы по делу №А57-15092/2018».

Возвратить ФИО2 с  депозитного счета Арбитражного суда Саратовской области 20 (Двадцать) рублей 00 копеек как излишне уплаченные.

Финансово-экономическому отделу Арбитражного суда Саратовской области перечислить с депозитного счета суда ФИО2 20 (Двадцать) рублей 00 копеек по представленным реквизитам.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

 

Судья арбитражного суда                    

Саратовской области                                                                              А.Ю.Тарасова