﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8955/2020

г. Астрахань

12 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.11.2021.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Винник Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Атакишияном Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Илкин Рус» к Астраханской таможне о признании недействительным решения от 20.08.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10311010/270520/0021794,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: Руденко Ю.А. – представитель по доверенности, 

ООО «Илкин рус» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Астраханской таможне о признании незаконным решения от 20.08.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10311010/270520/0021794.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного заявителя.

Представитель таможенного органа просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду. 

Выслушав представителя стороны, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Во исполнение внешнеторгового контракта от 15.10.2019 № 02/19, заключенного между ООО «Илкин рус» с компанией «ILKIN» JSC (Исламская республика Иран) на условиях поставки CFR-Астрахань (Инкотермс 2010) на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен и задекларирован в ДТ № 10311010/270520/0021794 товар «финики сушенные, в картонных коробах, уложенные в пакеты по 1 кг., сорт «SAYER DATES SORT».

Таможенная стоимость вышеуказанных товара, задекларированного в ДТ № 10311010/270520/0021794 определена Обществом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод). Индекс таможенной стоимости составил 0,72 долларов США/кг.

В ходе проверки документов, представленных Обществом при таможенном декларировании, таможенным органом выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара, заявленные в ДТ должным образом документально не подтверждены, либо могут являться недостоверными.

В подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированного в ДТ № 10311010/270520/0021794, в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС 07.07.2020 таможенным органом у декларанта были запрошены дополнительные документы и сведения, в том числе расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, с указанием срока их представления до 24.07.2020.

20.07.2020 от Общества в электронном виде в таможенный орган поступил ответ на запрос с прилагаемыми документами.

По результатам таможенного контроля таможенным постом принято решение от 20.08.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10311010/270520/0021794, с указанием на необходимость в срок не позднее 04.09.2020 представить корректировку декларации на товары (далее - КДТ) и ее электронную копию, в случае корректировки таможенной стоимости товара - также декларацию таможенной стоимости (далее - ДТС) и ее электронную копию.

03.09.2020 формы КДТ и ДТС заполнены таможенным органом самостоятельно.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных в рассматриваемой ДТ, определена таможенным органом в соответствии со ст. 41 ТК ЕАЭС на основании ценовой информации о стоимости идентичного товара, ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС и задекларированного по ДТ № 10311010/270520/0021794.

Заявитель, не согласившись с указанным решением таможенного органа, обжаловал его в судебном порядке. 

Суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решением Коллегии ЕАЭК от 27.03.2018 № 42 утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля заявленной при таможенном декларировании таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, которое применяется при проведении контроля таможенной стоимости товаров, начатого как до, так и после выпуска ввозимых товаров (далее - Положение № 42).

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Согласно положениям пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС при выполнении условий, названных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 ТК ЕАЭС, в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

В силу подпунктов 4, 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в том числе расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

Согласно пункту статьи 45 ТК ЕАЭС, в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41-44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза.

Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки с ввозимыми товарами при условии выполнения требований о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении информации о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию ЕАЭС с учетом положений статьи 40 ТК ЕАЭС о дополнительных начислениях к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

- документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

- таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Согласно пункту 6 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 статьи 324 ТК ЕАЭС, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

Исходя из положений пункта 7 статьи 324 ТК ЕАЭС в рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации.

Пунктом 5 Положения № 42 определено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза, наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Согласно пункту 7 Положения № 42 перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) документы и (или) сведения, включая письменные пояснения, указанные в пункте 8 Положения № 42.

В соответствии с пунктом 9 Положения № 42 одновременно с запрошенными (истребованными) таможенным органом документами и (или) сведениями, в том числе письменными пояснениями, декларантом могут быть представлены иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в декларации на товары, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в том числе в целях подтверждения правильности выбор и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, представленных для подтверждения сведений, заявленных о таможенной стоимости, заключается в выяснении дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товаров и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, а также получении разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Анализ ценовой информации по сделкам с идентичными/однородными товарами, содержащейся в информационно-аналитической системе «Мониторинг-Анализ» показал, что в сопоставимый период времени другими участниками ВЭД в регионе деятельности ЮТУ и ФТС России производилось таможенное декларирование товаров с уровнем цены выше, чем у товара, задекларированного ООО «Илкин Рус» по ДТ № 10311010/270520/0021794, заявленная таможенная стоимость товара «финик» является самой низкой по ФТС России. Так, по рассматриваемой ДТ было установлено, что в сопоставимый период времени на таможенную территорию ЕАЭС ввозились идентичные товары со средним индексом таможенной стоимости (далее - ИТС) равным 1,38 долл. США/кг (заявленный ИТС - 0,72 долл. США/кг).

Кроме того, при проведении оценки достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товара «фиников» проводилось сравнение, в том числе, с информацией о стоимости ввозимых товаров на внутреннем рынке Российской Федерации, стоимость которого в среднем составляет 150 руб./кг (интернет-сайт www.agroru.com).

Выявленное обстоятельство соответствует признаку, указанному в пункте 5 Положения № 42, и свидетельствует о возможной недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости рассматриваемых товаров. Кроме того, в указанном запросе таможенного органа приведен перечень конкретных документов, запрошенных таможенным органом у Общества.

Как установлено судом, по результатам анализа документов Астраханкой таможней установлено, что представленные Обществом документы и сведения не подтверждают достоверность и полноту проверяемых сведений и не устраняют основания для проведения проверки, в связи с чем, 20.08.2020 принято решение о внесений изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10311010/270520/0021794.

Положениями пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Исходя из положений пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Евразийской экономической комиссией.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа регламентирован разделом V Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок № 289).

Согласно пункту 11 Порядка № 289 сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров, в том числе в случае выявления по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, недостоверных сведений, влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Таким образом, вышеуказанными нормами предусмотрена обязанность декларанта по предоставлению дополнительных документов либо объяснения причин невозможности их предоставления, при этом неисполнение данной обязанности влечет наступление предусмотренных правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании последствий. В частности, таким правовым последствием является невозможность принятия таможенным органом заявленной декларантом таможенной стоимости товаров ввиду невыполнения декларантом установленного требования по ее документальному подтверждению.

При заявлении таможенной стоимости ввозимых товаров декларант обязан представить документальное подтверждение того, какая именно цена сделки положена им в основу таможенной стоимости товаров, включая расходы по транспортировке до таможенной территории ЕАЭС, которые не включены в цену сделки и уплачены (подлежат уплате) декларантом.

Согласно пункту 1 статьи 1209 ГК РФ стороны договора могут при заключении договора или в последующем выбрать по соглашению между собой право, которое подлежит применению к их правам и обязанностям по этому договору. В силу пункта 2 данной статьи соглашение сторон о выборе подлежащего применению права должно быть прямо выражено или должно определенно вытекать из условий договора либо совокупности обстоятельств дела.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Исходя из пункта 3 статьи 455 ГК РФ, условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. Если договор не позволяет определить количество подлежащего поставке товара, договор не считается заключенным (статья 465 ГК РФ).

В статье 506 ГК РФ предусмотрено, что по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Существенное условие о предмете договора поставки считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. При заключении внешнеторговых договоров предмет должен содержать информацию о наименовании и характеристиках поставляемого товара: размеры, модель, ассортимент, страна происхождения и т.д.

Исходя из изложенного следует, что наименование, количество и цена товара являются существенными условиями внешнеторгового договора купли-продажи, по которым между участниками сделки должно быть достигнуто соглашение, то есть существенные условия сделки должны быть предусмотрены непосредственно самим договором купли-продажи либо относящимися к договору документами, вносящими дополнения в его условия (приложения, спецификации, изменения), обоюдно составленными и подписанными участниками сделки.

В соответствии с пунктом 9.3. Контракта для решения споров сторон, возникших из данного контракта или в связи с ним, будет применяться материальное и процессуальное право Российской Федерации. Таким образом, к положениям Контракта подлежит применению ГК РФ.

В соответствии с условиями Контракта, поставка товара производится отдельными партиями по согласованным продавцом заявкам покупателя (пункты 1.2, 3.1); наименование, общая стоимость товара, валюта платежа, срок поставки, адрес отгрузки и адрес доставки каждой партии товара (пункт 1.2), условия поставки в соответствии с «ИНКОТЕРМС 2010» (пункт 3.1) должны быть согласованы сторонами сделки в Спецификации; цена, стоимость, количество и вес каждого наименования при отгрузке товара указываются в инвойсах и товарных/транспортных накладных (пункт 1.3).

Относительно цены товара стороны Контракта согласовали, что цена устанавливается в долларах США (пункт 2.1.), цена товара каждого наименования включает в себя стоимость тары, упаковки, маркировки и транспортировки, указывается в инвойсах (приложениях к Контракту) и является договорной (пункт 2.2.).

Согласно п. 9 Спецификации, цена установлена за товар, упакованный в картонные коробки от 5 до 12,5 кг, а декларируется товар «финики» в картонных коробах, уложенные в пакеты по 1 кг.

Однако, в представленном коммерческом инвойсе от 28.06.2020 № 1524 цена за единицу товара установлена в размере 0,72 доллара США за 1 шт.

Из вышеуказанного следует, что согласование сторонами стоимости сделки (цены товара) условиями Контракта не предусмотрено. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в Спецификации, которая является неотъемлемой частью контракта. В графе 10 Спецификации «цена за единицу товара» указано - «в зависимости от сорта и сезона финика устанавливается инвойсом».

В представленных документах отсутствуют сведения о полном наименовании товара с указанием характеристик, производителей, торговых марок, упаковки, размеров, сорта, калибра, обработки товара, то есть в коммерческих документах отсутствует информация, влияющая на стоимость ввозимого товара, указано «финики сушеные».

Кроме того, не указан вид сушки (в тени, под прямыми лучами солнца или химический), который также влияет на формирование цены и спроса на ввезенный товар.

Согласно условиям п. 3.5 Контракта «Оплата каждой партии /части партии товара производится в срок, не превышающий 180 (ста восьмидесяти) дней со дня передачи товара Покупателю, путем банковского перевода суммы указанной в инвойсе, на расчетный счет Продавца в соответствии с реквизитами настоящего контракта, либо, по поручению Покупателя, на расчетный счет третьих лиц», это же отражено и в п. 15 Спецификации.

При этом, платежные документы декларантом не представлены, проследить исполнение обязательств по договору не представляется возможным.

Таким образом, существенные условия сделки не согласовываются в едином совместном документе, подписанном сторонами сделки, а указываются в различных документах - заявке, формируемой покупателем, Спецификации (наименование, условия поставки) - совместном документе, инвойсе (цена, количество товара) - оформляемом продавцом.

Инвойс - односторонний коммерческий документ (платежный), используется для осуществления расчетов по поставке товаров, оформляется и выставляется продавцом в целях оплаты по ранее согласованным ассортименту, количеству, ценам и условиям поставки товаров и не является документом по согласованию существенных условий сделки.

Учитывая приведенные выше обстоятельства и нормы права, отсутствует стоимость сделки, в связи с чем таможенная стоимость товара не может быть определена методом по стоимости сделки с ними в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, поскольку такая сделка в нарушение пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС не основывается на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, так как отсутствует основа для применения первого метода - согласованная цена товара.

Запросом документов и (или) сведений от 07.07.2020 у декларанта истребован прайс-лист производителя товара.

Обществом представлен прайс-лист без даты без номера, со сроком действия с 27.06.2020 по 05.07.2020, фактически являющийся коммерческим предложением, поскольку содержит цены на условиях поставки «Инкотермс 2010» - СРТ Москва (автомобильный или железнодорожный транспорт), СРТ Астрахань (автомобильный или железнодорожный транспорт), CFR Астрахань (морское транспортное средство). То есть, прайс-лист не является источником независимой ценовой информации в виде публичной оферты.

Прайс-лист содержит указание о возможном изменении цен на товары как в большую, так и в меньшую сторону в зависимости от конъюнктуры рынка.

Следовательно, представленный документ не может рассматриваться как открытый прайс-лист (публичная оферта), содержащий информацию о действительных ценах, по которым в определенный период времени продавцом предлагались товары для неограниченного круга лиц.

Согласно общепринятым принципам международной торговли и обычаям делового оборота прайс-лист является публичной офертой для неопределенного круга лиц и выставляется продавцом, как правило, на условиях поставки EXW (на своем складе) или FOB (в ближайшем порту), то есть, без учета транспортных и иных расходов, так как продавец не может заранее знать в какие географические пункты будет поставляться товар. При этом, транспортная составляющая оказывает влияние на стоимость товара в зависимости от расстояния (различно до Москвы и Астрахани), вида транспорта доставки (автомобиль, ж/д, морской) и т.д. Вышеизложенное не позволило осуществить проверку величины первоначальной цены предложения товара на рынке сбыта, наличия ее отклонения от контрактной стоимости, исследовать условия и обязательства, сопутствующие формированию цены товара, определить их количественное влияние.

Вышеизложенное не позволило осуществить проверку величины первоначальной цены предложения товара на рынке сбыта, наличия ее отклонения от контрактной стоимости, исследовать условия и обязательства, сопутствующие формированию цены товара, определить их количественное влияние.

Данные обстоятельства указывают на недостаточное документальное подтверждение таможенной стоимости (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Осуществить сравнительный анализ первоначальной цены предложения товара на рынке сбыта (публичной оферты) продавца-производителя товара с контрактной стоимостью (ценой) товара, не возможно в связи с отсутствием стоимости сделки по Контракту. 

Таким образом, довод Астраханской таможни относительно непредставления декларантом надлежащего прайс-листа Продавца товара является обоснованным.

В соответствии с положениями подпункта 4 пункта 1 и пункта 4 статьи 39 ТК ЕАЭС стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод) не применяется для целей таможенной оценки ввозимых товаров, если стороны сделки являются взаимосвязанными лицами и имеющаяся между ними взаимосвязь повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.

При декларировании товара Обществом в графе 7 «а» ДТС-1 к ДТ № 10311010/270520/0021794 заявлена взаимосвязь, не повлиявшая на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (графа 7 «б» ДТС-1), которая близка к одной из возможных проверочных величин, указанных в пункте 5 статьи 39 ТК ЕАЭС (графа 7 «в» ДТС-1).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1, пункта 2 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при наличии взаимосвязи между продавцом и покупателем, если данная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате. В этом случае стоимость сделки признается приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

При осуществлении контроля таможенной стоимости таможенным органом выявлено значительное отличие заявленной в ДТ № 10311010/270520/0021794 таможенной стоимости товара от уровня цен идентичных товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях. Цена идентичных товаров составила 1,38 долларов США за 1 кг. Следовательно, имеющаяся взаимосвязь могла повлиять на цену товара, задекларированного в рассматриваемой ДТ, поскольку цена не является близкой к одной из возможных проверочных величин (пункт 5 статьи 39 ТК ЕАЭС), как заявлено декларантом в графе 7 «в» ДТС-1 к ДТ № 10311010/270520/0021794.

Пунктом 5 статьи 39 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, одним из следующих способов:

1) представление дополнительных документов и сведений, в том числе дополнительно запрошенных таможенным органом, характеризующих (отражающих) сопутствующие продаже обстоятельства. В целях определения влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, таможенный орган при проведении анализа сопутствующих продаже обстоятельств рассматривает все условия сделки, включая способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, как была установлена рассматриваемая цена. В случае если в результате проведенного анализа таможенный орган установил, что покупатель и продавец, являясь взаимосвязанными лицами, взаимно продают и покупают товары на тех же условиях, в том числе по сопоставимым ценам (то есть по ценам того же уровня), как если бы они не являлись взаимосвязанными лицами, этот факт является доказательством того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;

2) представление документов и сведений, подтверждающих, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который товары ввезены на таможенную территорию Союза:

стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при продажах таких товаров покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Союза;

таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, определенная в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС;

таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, определенная в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС.

В целях уточнения сведений о цене товаров у декларанта запрошены документы и сведения, касающиеся взаимосвязи участников внешнеторгового контракта (запрос от 07.07.2020), которые Обществом не были представлены.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

Кроме того по запросу таможенного органа декларантом представлен прайс-лист в виде договора публичной оферты. При этом, представленное коммерческое предложение без даты и без номера, со сроком действия с 27.06.2020 по 05.07.2020, а также с указанием о возможном изменении цен на товары как в большую, так и в меньшую сторону в зависимости от конъюнктуры рынка, не являющееся источником независимой ценовой информацией для неопределенного круга лиц, не позволяет провести анализ сопутствующих продаже условий сделки, включая способ, которым Покупатель и Продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, как была установлена рассматриваемая цена.

Между тем, Продавец товара – компания «ILKIN» JSC (Иран) является его производителем, что дает основание полагать о наличии у него прайс-листа в виде публичной оферты для неопределенного круга лиц. Однако Декларантом прайс-лист в виде публичной оферты не представлен без объяснения причин невозможности его предоставления.

Кроме того, участник внешнеэкономической деятельности, ввозящий на таможенную территорию ЕАЭС товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных/однородных товаров, должен обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота. Следовательно, Общество должно было самостоятельно заблаговременно позаботиться о получении документов, свидетельствующих об отсутствии влияния имеющейся взаимосвязи на цену товаров.

Из содержания п. 5 ст. 39 ТК ЕАЭС вытекает, что для случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами и таможенным органом выявлены признаки влияния взаимосвязи сторон на стоимость сделки, именно на декларанта возлагается обязанность по обоснованию приемлемости осуществления таможенной оценки товаров исходя из договорной (контрактной) цены, то есть по сути - обязанность исключить подозрения в манипулировании ценой (ее занижения относительной действительной стоимости вывозимых товаров). При невыполнении декларантом данной обязанности стоимость сделки с вывозимым товарами не может выступать надлежащей основой для определения таможенной стоимости этих товаров.

Представители таможенного органа пояснили, что данные обстоятельства указывали на невозможность применения первого метода определения таможенной стоимости в силу положений пп.1,2 ст.39 ТК ЕАЭС. Осуществить сравнительный анализ первоначальной цены предложения товара на рынке сбыта (публичной оферты) продавца-производителя товара с контрактной стоимостью (ценой) товара, не было возможно в связи с отсутствием стоимости сделки по Контракту. Таким образом, таможенная стоимость товара, задекларированного в ДТ № 10311010/270520/0021794, на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС не могла быть определена первым методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

 На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Астраханской таможней правомерно было принято решение от 20.08.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары ДТ №10311010/270520/0021794.

Согласно представленных материалов дела таможенная стоимость товара, задекларированного по ДТ № 10311010/270520/0021794 определена Астраханской таможней вторым методом в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС на основании ценовой информации о стоимости идентичного товара, ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС и задекларированного по ДТ № 10311010/220620/0025330.

В соответствии со статьей 37 ТК ЕАЭС под однородными товарами понимаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Союза. Понятие «произведенные» («произведены») применительно к товарам имеет также значения «добытые», «выращенные», «изготовленные, в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров». Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Оцениваемый и однородный товары произведены в одно стране - Иране, но разными производителями, ввезены на сопоставимых условиях. 

При расчете таможенной стоимости оцениваемого товара, заявленного в рассматриваемой ДТ, использована ценовая информация о товаре, отвечающего критериям однородности, определенным вышеуказанной статьей.

Таким образом, таможенная стоимость товара, задекларированного в ДТ № 10311010/270520/0021794, определена Астраханской таможней в соответствии с положениями статей 37, 42 ТК ЕАЭС.

Суд приходит к выводу, что таможенный орган обоснованно осуществил корректировку таможенной стоимости на основе второго метода по стоимости сделки с однородным товаром, задекларированным по ДТ № 10311010/270520/0021794.

На основании изложенного, оспариваемое по делу решение таможенного органа соответствует действующему законодательству и не нарушает материальных прав заявителя.

В связи с чем, требование заявителя о признании решения таможенного органа незаконным подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Илкин рус» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Ю.А. Винник