﻿АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А15-2527/2020

г. Краснодар

17 сентября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 сентября 2021 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей  Гиданкиной А.В. и Илюшникова С.М., при ведении протокола помощником судьи Емтыль Ф.А., при участии в судебном заседании от Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан – Османова О.М. (доверенность от 18.01.2021), от муниципального унитарного предприятия «Каспийские электрические сети "Каспэнерго"» – Холявко М.А. (доверенность от 01.06.2021), от общества с ограниченной ответственностью «Каспэнергосбыт» – Холявко М.А. (доверенность от 01.01.2020), от общества с ограниченной ответственностью «Электрон» –  Мусаева С.М. (доверенность от 01.10.2020), в отсутствие публичного акционерного общества «Дагестанская энергосбытовая компания», извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2021 по делу № А15-2527/2020, установил следующее.

МУП «Каспийские электрические сети "Каспэнерго"» (далее – предприятие) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными решения от 08.07.2020 и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан (далее – управление) от 07.07.2020 по делу № 005/01/10-329/2020 (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Электрон», ООО «Каспэнергосбыт», ПАО «ДЭСК».

Решением суда от 02.04.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 08.07.2021 решение суда от 02.04.2021 отменено, признаны недействительными решение управления от 08.07.2020 и предписание управления от 07.07.2020 по делу № 005/01/10-329/2020.

В кассационной жалобе управление просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции. По мнению подателя жалобы, судебный акт принят с нарушением норм материального права, выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют обстоятельствам дела. Управление ссылается на наличие в действиях предприятия нарушений пунктов 18, 20, 21 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

В отзыве жалобу ООО «Электрон» просит кассационную жалобу управления удовлетворить. МУП «Каспэнерго» и ООО «Каспэнергосбыт» возражали против доводов жалобы управления.

В судебном заседании представители управления и ООО «Электрон» поддержали доводы жалобы и отзыва, просили постановление отменить, оставить  в силе решение суда первой инстанции. Представитель МУП «Каспэнерго» и ООО «Каспэнергосбыт» отклонил доводы жалобы по мотивам, изложенным в отзывах.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, отзывов на кассационную жалобу, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 01.01.2010 ООО «Каспэнергосбыт» (поставщик) и ОАО «ВымпелКом» (покупатель) заключили договор купли-продажи электроэнергии № 1383, согласно которому поставщик обязуется осуществить в точках поставки продажу электрической энергии, поданную через сеть МУП «Каспэнерго» (сетевая организация), обеспечить передачу электрической энергии покупателю путем заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии и предоставление иных неразрывно связанных с процессом снабжения электроэнергий услуг, а покупатель – принять и оплатить потребляемую электроэнергию.

Аналогичный договор купли-продажи энергии  от 01.01.2017 № 1747 заключен между ООО «Каспэнергосбыт» (поставщик) и АО «Национальная башенная компания» (покупатель).

Основным видом деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС.Ред.2) ООО «Электрон» является торговля электроэнергией (код 35.14) и дополнительные виды деятельности: производство электроэнергии (код 35.11) и распределение электроэнергии (код 35.13).

31 марта 2017 года ПАО «ДЭСК» (гарантирующий поставщик) и ООО «Электрон» (покупатель) заключили договор купли-продажи электрической энергии (мощности), по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять в точках поставки продажу электрической энергии и мощности, а покупатель –  принимать и своевременно в полном объеме оплачивать гарантирующему поставщику приобретенную электроэнергию.

29 сентября 2017 года ООО «Электрон» и ПАО «ВымпелКом» (абонент) заключили договор энергоснабжения № 0550041000072, согласно которому ООО «Электрон» обязуется осуществлять продажу абоненту электроэнергии (мощности) и урегулировать отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, а абонент – оплачивать поставленную электроэнергию (мощность).

01 августа 2019 года ООО «Электрон» и АО «Национальная башенная компания» (абонент) заключили договор энергоснабжения.

11 сентября 2019 года ООО «Электрон» обратилось в МУП «Каспэнерго» с заявкой № 05-263 на заключение договора оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности). К заявке приложены следующие документы: выписки из договора энергоснабжения от 29.09.2017 № 0550041000072, заключенного ООО «Электрон» и ПАО «ВымпелКом», с приложением, которое содержит описание приборов учета, установленных в отношении энергопринимающих устройств, с указанием типов приборов учета и их классов точности, и мест их установки, заводских номеров, даты предыдущей и очередной государственной поверки, межповерочного интервала, выписки из договора купли-продажи электрической энергии (мощности) от 03.03.2017 № 05013810062/ЭО, заключенного ПАО «ДЭСК» и ООО «Электрон»

При этом не приложена однолинейная схема электрической сети заявителя (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) с указанием точек присоединения к объектам электросетевого хозяйства.

Руководствуясь пунктом 27 Правил № 861, предприятие письмом от 02.10.2019 № 842 направило мотивированный отказ от заключения договора, в котором указало, что в отношении указанных ООО «Электрон» точек поставок в заявке имеются нерасторгнутые договоры энергоснабжения между потребителями (ПАО «ВымпелКом» и АО «Национальная башенная компания») и ООО «Каспэнергосбыт» (т. 1, л. д. 42-43).

При повторном обращении ООО «Электрон» от 09.10.2019 № 01-302 предприятие предложило ему подтвердить право распоряжения электрической энергией.

28 ноября 2019 года ООО «Электрон» обратилось в управление с заявлением № 01-374 о привлечении предприятия к административной ответственности по факту незаключения с ним договора на оказание услуг по передаче электроэнергии.

13 февраля 2020 года управление в отношении предприятия вынесло предупреждение № 02-01-02П/2020 о необходимости заключения договора на оказание услуг по передаче электроэнергии с ООО «Электрон» в течение 10 дней со дня получения предупреждения (вручено по почте 20.02.2020).

7 июля 2020 года управление по результатам рассмотрения антимонопольного дела № 005/01/10-329/2020 приняло решение признать предприятие нарушившим пункт 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) путем уклонения предприятия от заключения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии в интересах заявителя по сетям, находящимся на обслуживании МУП «Каспэнерго», выдаче предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, передаче уполномоченному должностному лицу управления материалов дела для решения вопроса о привлечении виновных лиц в совершении правонарушения к административной ответственности; решение изготовлено в полном объеме 08.07.2020.

7 июля 2020 года управление на основании решения по делу № 005/01/10-329/2020 выдало предписание, которым предприятию не позднее 30 дней с момента его получения указано прекратить нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, а именно направить ООО «Электрон» подписанный сетевой организацией проект договора на оказание услуг по передаче электрической энергии (пункт 1).

Не согласившись с решением от 08.07.2020 и предписанием от 07.07.2020 по делу № 005/01/10-329/2020, предприятие обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях компании нарушений пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившихся в уклонении от заключения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии с ООО «Электрон».

Отменяя судебный акт суда первой инстанции, апелляционный суд руководствовался статьями 198 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», статьей 10 Закона о защите конкуренции, пунктом 4 Правил № 861.

Суд апелляционной инстанции исходил из того, что в заявке ООО «Электрон» отсутствовали сведения о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, в отношении которых заявитель намерен заключить договор, с ее распределением по точкам поставки; выписка из договора энергоснабжения о дате начала снабжения электрической энергией указанного в заявлении потребителя электрической энергии, представляемой гарантирующим поставщиком или энергосбытовой организацией, содержащие информацию о точках поставки по договору (абзац «а» пункта 18 Правил № 861); однолинейная схема электрической сети заявителя (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) с указанием точек присоединения к объектам электросетевого хозяйства (абзац «в» пункта 18 Правил № 861); документы, содержащие описание мест установки приборов учета, даты предыдущей и очередной государственной поверки, межповерочного интервала (абзац «д» пункта 18 Правил № 861).

Судом первой инстанции не учтены обстоятельства, связанные с отсутствием у ООО «Электрон» надлежаще оформленных договоров купли-продажи электрической энергии и энергоснабжения, заключенных на оптовом рынке и (или) розничном рынке электрической энергии с обязательной фиксацией информации о точках поставки, в отношении которых ООО «Электрон» намерен был заключить договор на оказание услуг.

На момент заключения договора энергоснабжения ООО «Электрон» с ПАО «ВымпелКом» и АО «Национальная башенная Компания» у них имелись заключенные с ООО «Каспэнергосбыт» договоры энергоснабжения (от 01.10.2010 № 1383 с ПАО «ВымпелКом» и от 01.01.2017 № 1747 с АО «Национальная башенная Компания»).

Предприятие в ответ на заявку ООО «Электрон» предложило дополнительно представить первичные документы, подтверждающие расторжение договоров энергоснабжения между потребителями (ПАО «ВымпелКом» и АО «Национальная башенная Компания») и ООО «Каспэнергосбыт» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – постановление № 442).

ООО «Электрон» не представило затребованные документы и сведения, а направило письмом от 09.10.2019 № 01-302  только односторонние уведомления о расторжении договоров энергоснабжения с ООО «Каспэнергосбыт» со стороны ПАО «ВымпелКом» и АО «Национальная башенная Компания».

Письмом от 05.11.2019 предприятие сообщило ООО «Электрон», что договоры энергоснабжения с потребителями не расторгнуты с 01.08.2019 и объем передаваемой энергии по этим потребителям включается в полезный отпуск предприятия в рамках заключенного договора с ООО «Каспэнергосбыт» от 07.01.2017 № 01/КЭС.

В рамках дел № А15-731/2020, А15-726/2020 установлено, что договоры ПАО «ВымпелКом» и АО «Национальная башенная Компания» с ООО «Каспэнергосбыт» по состоянию на 01.08.2019 не расторгнуты, в том числе поскольку не погашена задолженность за поставленную электрическую энергию.

ООО «Электрон» предложено подтвердить право распоряжаться электрической энергией согласно пунктам 56, 57 постановления № 442. Однако ООО «Электрон» в нарушение Правил № 861 и названного постановления необходимые документы не представило, свою позицию не аргументировало.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что  предприятие не уклонялось от заключения договора с ООО «Электрон», а затребовало весь список необходимых документов и сведений в соответствии с пунктом 18 Правил № 861, которые отсутствовали в заявке ООО «Электрон».

Принимая во внимание факт того, что ООО «Электрон» не представлены документы, подтверждающие наличие обязательных условий, отраженных в абзаце 2 пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», предприятие вправе было отказать покупателю (ООО «Электрон») в исполнении своих обязательств по договору оказания услуг по передаче электрической энергии.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях предприятия нарушений пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда апелляционной инстанции, направлены на переоценку доказательств, которые суд оценил с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Между тем пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемого судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2021 по делу № А15-2527/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий                                                                                  А.Н. Герасименко

Судьи                                                                                                                 А.В. Гиданкина

                                                                                                                            С.М. Илюшников