АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-6291/2024 

Резолютивная часть решения объявлена 17.04.2024.  Решение в полном объеме изготовлено 19.04.2024.  г. Нижний Новгород 19 апреля 2024 года  

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Ю.Ю.,  

(шифр 44-144), при ведении протокола секретарем судебного заседания Дорофеевой А.О.,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  

Администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>), р.п. Воскресенское,  

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Экостандарт» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Н.Новгород,  

третье лицо: акционерное общество «Ситиматик-Нижний Новгород» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>), г. Н.Новгород,  

о взыскании убытков, при участии представителей: 

от истца: ФИО1 по доверенности от 09.01.2024, диплому КЛ № 09166, ФИО2 согласно распоряжения № 31лс-р от февраля 2023;  

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 17.04.2024, диплому ВСГ 2747802;  от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 21.12.2023 сроком до 31.12.2024,  установил:  

администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области  обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области к ответчику обществу с  ограниченной ответственностью «Экостандарт» о взыскании 7 643 159 руб. 02 коп.  убытков.  

Возражая относительно предъявленных требований ответчик пояснил, что о  введении режима повышенной готовности на территории Воскресенского  муниципального округа Нижегородской области не был уведомлен; услуги по вывозу  ТКО осуществлял исходя из наличия технических средств. По мнению ответчика  представленные документы не подтверждают факт причинения убытков в заявленной  сумме. Более подробные возражения изложены в отзыве и поддержаны устно в судебном  заседании представителем ответчика.  

Из искового заявления следует, что в соответствии с Федеральным  законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и  территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными  отходами, на территории Нижегородской области, утвержденной Постановлением  Правительства Нижегородской области от 18.11.2019 № 843 ООО «Экостандарт» на  основании конкурсной процедуры с 16 марта 2018 года был определен региональным  оператором по обращению с ТКО по зоне деятельности N 9, в которую входит  Воскресенский муниципальный округ Нижегородской области.  

В связи с нарушением ООО «Экостандарт» Правил обращения с твердыми  коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской  Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 ухудшилась санитарно-эпидимиологическая  ситуация в Воскресенском муниципальном округе. Стали поступать многочисленные  жалобы жителей связанные с несвоевременным вывозом ТКО . Факты не исполнения  ООО «Экостандарт» своих обязательств были зафиксированы актами осмотра  контейнерных площадок ( контейнеров) и площадок сбора ТКО необеспечения ООО  «Экостандарт» вывоза ТКО с 14.08. 2023 по 30.09. 2023.  

 Администрацией Воскресенского муниципального округа Нижегородской области  на территории Воскресенского муниципального района Нижегородской области был  введен режим повышенной готовности и издано Постановление от 11.08.2023 г. № 1173  «О внесении изменений в Постановление от 31 марта 2020 года № 278 «О введении  режима повышенной готовности на территории Воскресенского муниципального района  Нижегородской области», которое регламентирует введение с 11.08.2023 режима  повышенной готовности и определяет, что вывоз твердых коммунальных отходов должен  осуществляться силами подрядной организации – АО «Ситиматик – Нижний Новгород».  

Решением Министерства экологии Нижегородской области ООО «Экостандарт»  было лишено статуса регионального оператора по зоне деятельности N 9 (Протокол  межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о наличии (отсутствии)  оснований лишения юридического лица статуса регионального оператора по обращению с  твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области № Сл-001- 679717/23 от 15.08.2023г.).  

В целях нормализации санитарно-эпидемиологической обстановки в  Воскресенском муниципальном округе и на основании Протокола совещания по  организации работы по вывозу отходов с территории кластерной зоны № 9 «Уренская»,  15 августа 2023 года Администрацией с АО «Ситиматик – Нижний Новгород» заключен  Договор на оказание услуг по транспортировке, приему и размещению (захоронению)  отходов, в том числе твердых коммунальных отходов № 448-23/юлз (далее – Договор   № 448-23/юлз).  

В связи с неисполнением ООО «Экостандарт» принятых на себя обязательств по  надлежащему обеспечению обращения с ТКО в Воскресенском муниципальном округе,  нарушением условий соглашения, заключенного с Министерством экологии и природных  ресурсов Нижегородской области, Администрации причинен ущерб на сумму 7 643 159  (Семь миллионов шестьсот сорок три тысячи сто пятьдесят девять) рублей 02 копейки.  

Во исполнении обязательного досудебного порядка урегулирования разногласий и  спорных вопросов 15 января 2024г. истцом было направленно претензионное письмо №  

Сл-116-19406/24, ответчик предоставил ответ (письмо № 1058 от 25.01.2024г.), но  в добровольном порядке требования не удовлетворил.  

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим  иском в суд.  

 Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, суд пришел к  следующим выводам.  

На основании пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы,  которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для  восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный  ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных  условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная  выгода).  

Предметом настоящего иска является требование истца о взыскании убытков,  причиненных бездействием ответчика по вывозу отходов с площадок накопления ТКО, в  связи с чем истец вынужден был оплатить услуги иного лица, осуществившего вывоз  спорного объема отходов.  

 В силу положений Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах  производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), Правил предоставления  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных  домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской  Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N  354), Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об  обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление  Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - Правила N  1156), Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов  и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской  Федерации от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок)  накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" (далее - Правила N  1039), на регионального оператора возложена обязанность по вывозу твердых  коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов (далее по тексту - КГО)  из контейнеров, а также со специальных контейнерных площадок для складирования  крупногабаритных отходов, определенных соответствующим договором в соответствии со  схемой обращения с отходами.  

В силу пунктов 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране  окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат  сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и  захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей  среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс  отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на  водосборные площади, в недра и на почву.  

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что  собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных  

участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель,  соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами;  соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических,  санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать  загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях  соответствующих категорий.  

В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от  06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся  участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному  накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,  захоронению твердых коммунальных отходов.  

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона N 7-ФЗ к вопросам местного значения городского  округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах  городского округа.  

В пунктах 1 и 2 статьи 13 Закона N 89-ФЗ установлено, что территории  муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с  экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по  сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации,  обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях  муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.  

В части 4 статьи 8 Закона N 89-ФЗ определено, что к полномочиям органов местного  самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными  отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления  твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством  Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;  определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных  отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.  

В соответствии со статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка,  утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской  Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами  обращения с твердыми коммунальными отходами и форма Типового договора,  утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N  1156 (далее - Правила N 1156), территориальной схемой обращения с отходами, в том  числе с ТКО, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с  ТКО, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.  

Факты не исполнения ООО «Экостандарт» своих обязательств были  зафиксированы актами осмотра контейнерных площадок ( контейнеров) и площадок сбора  ТКО необеспечения ООО «Экостандарт» вывоза ТКО с 14.08. 2023 по 30.09. 2023.  

Администрацией Воскресенского муниципального округа Нижегородской области  на территории Воскресенского муниципального района Нижегородской области введен  режим повышенной готовности и издано Постановление от 11.08.2023 г. № 1173 «О  внесении изменений в Постановление от 31 марта 2020 года № 278 «О введении режима  

повышенной готовности на территории Воскресенского муниципального района  Нижегородской области».  

В целях нормализации санитарно-эпидемиологической обстановки в  Воскресенском муниципальном округе, на основании Протокола совещания по  организации работы по вывозу отходов с территории кластерной зоны № 9 «Уренская»,  15.08. 2023 Администрацией с АО «Ситиматик – Нижний Новгород» заключен Договор  на оказание услуг по транспортировке, приему и размещению (захоронению) отходов, в  том числе твердых коммунальных отходов № 448-23/юлз (далее – Договор № 448-23/юлз)  на территории Воскресенского района Нижегородской области.  

Согласно маршрутным листам и актам выполненных работ по договору № 44823/юлз исполнитель АО «Ситиматик – Нижний Новгород» с 15.08.2023 по 31.08.2023  оказало услуги по вывозу 3 330,15 м³ твердых коммунальных отходов на сумму 2 915  513,02 (Два миллиона девятьсот пятнадцать тысяч пятьсот тринадцать ) руб. 02 коп., с  01.09.2023 по 30.09. 2023 оказало услуги по вывозу 5 400 м³ твердых коммунальных  отходов на сумму 4 727 646,00 (Четыре миллиона семьсот двадцать семь тысяч шестьсот  сорок шесть) руб. 00 коп. В общем объеме с 15.08.2023 г. по 30.09.2023 г. исполнителем  вывезено 8 730,15 м³ твердых коммунальных отходов на общую сумму 7 643 159 (Семь  миллионов шестьсот сорок три тысячи сто пятьдесят девять) рублей 02 копейки.  

На основании Распоряжения Правительства Нижегородской области от 07.03.2024   № 197-р администрации Воскресенского муниципального района муниципального округа  выделены денежные средства оплату коммерческого договора по оказанию услуг по  транспортировке, приему и размещению (захоронению ) отходов, в том числе ТКО в  сумме 7 643 159 (Семь миллионов шестьсот сорок три тысячи сто пятьдесят девять)  рублей 02 копейки. Платежным поручение от 14.03.2024 денежные средства с заявленной  сумме перечислена на расчетный счет АО "Ситиматик-Нижний Новгород".  

Судом установлено, что спорный объем отходов относится к ТКО, учитывая  отсутствие доказательств надлежащего исполнения ответчиком возложенных на него  обязанностей по вывозу ТКО, в целях реализации положений Закона N 89-ФЗ, Закона N 7- ФЗ и Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации", истцом заключен договор от  15.08.2023 № 448-23/юлз с АО «Ситиматик – Нижний Новгород» , предметом которого  на основании пункта 1.1, 1.2 являлось оказание услуг по транспортировке, приему  отходов с площадок накопления ТКО, установленных на территории Воскресенского  муниципального округа Нижегородской области.  

Факт ненадлежащего исполнения региональным оператором обязанности по вывозу  ТКО подтвержден документально и ответчиком не опровергнут.  

Истцом доказано наличия со стороны ответчика виновных действий и наличие  причинно-следственной связи с понесенными расходами по несению расходов в  заявленной сумме, в связи с чем требование о взыскании 7 643 159 рублей 02 копейки  подлежит удовлетворению.  

 В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 319 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации суд  

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экостандарт» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Н.Новгород, в пользу Администрации  Воскресенского муниципального округа Нижегородской области (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>), 

<

...> 643 159 руб. 02 коп. убытков.  

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экостандарт» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Н.Новгород, в доход бюджета Российской  Федерации 6000 руб. расходов по государственной пошлине.  

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по  заявлению взыскателя.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.  

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может  быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было  предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если  арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного  срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья Андрюхина Ю.Ю.