171/2023-151571(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 (в порядке упрощенного производства) 

город Омск  № дела  15 августа 2023 года А46-10311/2023  

Решение в виде резолютивной части принято 07.08.2023. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н., рассмотрев в  порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>, 644099, 

<

...>) к акционерному обществу  «Научно – производственная фирма «Гео» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 644024,  

<

...>, помещ. 9) о взыскании штрафных санкций, начисленных за  непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи  11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в общей  сумме 5 000 рублей,  

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Омской области (далее - ОСФР Омской области, Фонд) обратилось в Арбитражный суд  Омской области с заявлением о взыскании с акционерного общества «Научно –  производственная фирма «Гео» (далее – АО НПФ «Гео», Общество) штрафных санкций,  начисленных за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных  пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме  СЗВ-М «ДОП» за январь, февраль, март 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ «ИСХ» за 2020 год,  в общей сумме 5 000 рублей.  

Определением судьи от 13.06.2023 заявление принято к производству с дальнейшим  рассмотрением дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии  с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК  РФ).  

В сроки, установленные в определении судьи от 13.06.2023, АО НПФ «Гео»,  надлежащим образом извещённое о рассмотрении дела, в том числе, путём размещения  информации на сайте арбитражного суда (сервис «Картотека арбитражных дел»  http://kad.arbitr.ru в информационно - телекоммуникационной сети Интернет), представило  письменный отзыв на заявление, в котором признавая факт нарушения, указало, что  необходимые сведения представлены обществом самостоятельно.  

В соответствии со статьёй 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) и пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от  18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского  процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации об упрощённом производстве» решение арбитражного суда по  настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, принято 07.08.2023  путём подписания судьёй резолютивной части решения.  

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена  на официальном сайте Арбитражного суда Омской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

В силу статьи 229 АПК ПФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу,  рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет  мотивированное решение.  

От АО НПФ «Гео» 08.08.2023 в суд поступило заявление о составлении  мотивированного решения по делу.  

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон в  соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.  

Фондом проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности  представления АО НПФ «Гео» сведений индивидуального (персонифицированного) учёта,  предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по  форме СЗВ-М «ДОП» за январь, февраль, март 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ «ИСХ» за  2020 год.  

По результатам проведенных проверок Фондом составлены акты о выявлении  правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от  28.11.2022 №№ 065S18220015291, № 065S18220015292, 065S18220015293, 065S18220015295  и приняты решения от 19.01.2023 №№ 065S19230000399, 065S19230000400,  065S19230000401, 065S19230000402 о привлечении АО НПФ «Гео» к ответственности за  совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.  

Указанными решениями Общество привлечено к ответственности на основании 3  статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 5000 рублей.  

С целью досудебного урегулирования спора Фондом в адрес СНТ «Полет»  направлялись требования об уплате в добровольном порядке в указанный в требованиях срок  обозначенных выше сумм финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте  в системе обязательного пенсионного страхования от 16.02.2023 №№ 065S01230001343,  065S01230001346, 065S01230001345, 065S01230001344.  

Неисполнение АО НПФ «Гео» в установленный срок в добровольном порядке  указанных требований послужило основанием для обращения Фонда в Арбитражный суд  Омской области с рассматриваемым заявлением о взыскании с должника штрафных санкций  в размере 5000 рублей.  

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные суду доказательства в их  совокупности и взаимосвязи, суд находит требование заявителя подлежащим оставлению без  удовлетворения по следующим основаниям.  

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный  закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются  страхователи, страховщик и застрахованные лица.  

Статьями 5 и 6 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страховщиком  является Пенсионный фонд РФ, а страхователями по обязательному пенсионному  страхованию – лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации,  индивидуальные предприниматели, физические лица.  

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ  предприниматель является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд  Российской Федерации.  

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны  своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного  фонда Российской Федерации.  

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в  соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у  него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового  

характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.  

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по  месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных  бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других  документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).  

Общество, в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ,  является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно  исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.  

В преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что данный  закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется  действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном  страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объём и сроки  (статья 11) представления таких сведений.  

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений  установлены в пунктах 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.  

Так, пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются  выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении  исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские  лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий  по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого  счёта; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь  ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев,  если иные сроки предусмотрены указанным Законом), представляет о каждом работающем у  него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) дату приёма на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы;  

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в  течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового  характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской  Федерации начисляются страховые взносы;  

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ,  определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях;  

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и  накопительной пенсии;  

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся  субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;  

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж  застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного  пенсионного обеспечения;  

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение  страховой пенсии по старости.  

Статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность  страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде  финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление  неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного)  учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение  порядка представления сведений в форме электронных документов.  

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 названного  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере  500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.  

Абзацем 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что  в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию  об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными  органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.  

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании  обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,  имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа,  обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера  взыскиваемой суммы.  

Как было указано выше, Фондом заявлено о взыскании с Общества штрафных санкций  за непредставление сведений по форме СЗВ-М «ДОП» за январь 2020 года в размере 1500  рублей, за февраль 2020 года в размере 1500 рублей, за март 2020 года, в размере 500 рублей,  по форме СЗВ-СТАЖ «ИСХ» за 2020 год в размере 1500 рублей.  

Судом установлено, что при проведении сверки представленных страхователем  сведений о застрахованных лицах за отчетные периоды 2020-2022 годы по формам СЗВ-М,  СЗВ-ТД, СЗВ-СТАЖ Фондом выявлены ошибки в виде недостоверности или отсутствия  сведений в отношении 1 застрахованного лица - ФИО1, в связи с чем, в  уведомлении от 24.11.2022 Фонд указал Обществу на необходимость устранения  выявленных ошибок в течение 5 рабочих дней.  

Далее также 24.11.2022, то есть с соблюдением установленного в уведомлении срока,  АО НПФ «Гео» были представлены сведения по форме СЗВ-М с типом формы «ИСХ» за  январь, февраль, март 2020 года на 1 застрахованное лицо ФИО1, и также  24.11.2022 Обществом представлены сведения с типом формы «ДОП» за январь, февраль  2020 года на 3 застрахованных лиц (ФИО2, ФИО3, ФИО4), за март 2020  года на 1 застрахованное лицо (ФИО2), по форме СЗВ-СТАЖ «ИСХ» за 2020 год на 4  застрахованных лица (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4).  

Как следует из заявления и указано Фондом в решениях от 19.01.2022 №  065S19230000399, 065S19230000400, 065S19230000401, при сверке представленных  24.11.2022 сведений с типом формы СЗВ-М «ДОП» и СЗВ-СТАЖ за рассматриваемые  периоды АО НПФ «Гео» представлены сведения, предусмотренные пунктами 2, 2.2 статьи  11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, на застрахованных лиц, которые не были  указаны при представлении сведений с типом формы «ИСХ», и не указаны в уведомлении  Фонда от 24.11.2022, в связи с чем, указанными выше решениями Общество привлечено к  ответственности на основании 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме  5000 рублей.  

Вместе с тем, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых  взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа  

является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учётом ряда принципов:  виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции  невиновности.  

Самостоятельно выявив ошибки в отношении лиц, которые не были указаны в  уведомлении Фонда от 24.11.2023, и, представив необходимые сведения по форме СЗВ-М  «ДОП» за январь, февраль 2020 года на 3 застрахованных лиц, за март на 1 застрахованное  лицо, а также по форме СЗВ-СТАЖ «ИСХ» на 3 застрахованных лиц (кроме ФИО1), АО НПФ «Гео» реализовало своё право на уточнение (исправление) выявленных  Фондом нарушений представления сведений за указанный период, откорректировав их  путём представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что  допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьёй 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.  

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах, утверждённой  Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н),  страхователь также вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных  и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения  ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить  в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые  (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти  сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не  применяются.  

Таким образом, взаимосвязанные положения статьи 15 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ, пункта 40 Инструкции № 211н позволяют установить, что исправления  и корректировки сведений при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее  представленных сведениях в отношении застрахованных лиц вносились и вносятся в форму  СЗВ-М «ДОП» и СЗВ-СТАЖ «ДОП» в особом порядке и не квалифицируются в качестве  правонарушения, предусмотренного статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.  

Статьями 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не установлен срок, в  течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в  представленных в Пенсионный фонд сведениях до их обнаружения Пенсионным фондом и  представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточнённые/исправленные).  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более  оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта органами  ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.  

С учётом изложенного, суд считает, что требование Фонда о взыскании с АО НПФ  «Гео» штрафных санкций удовлетворению не подлежит.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 АПК РФ, суд  

решил:

требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Омской области к акционерному обществу «Научно – производственная  фирма «Гео» о взыскании штрафных санкций, начисленных за непредставление в  установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М «ДОП» за январь 2020 года в  размере 1500 рублей, за февраль 2020 года в размере 1500 рублей, за март 2020 года, в  размере 500 рублей, по форме СЗВ-СТАЖ «ИСХ» за 2020 год в размере 1500 рублей,  оставить без удовлетворения.  

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.  

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по  

истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной  инстанции.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке  апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати  дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня  принятия решения в полном объёме.  

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде  апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть  обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Информация о деле может быть получена посредством сервиса «Картотека арбитражных дел»  http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья Н.Н. Осокина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 11.01.2023 7:32:00Кому выдана Осокина Наталья Николаевна