АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону 

«09» ноября 2023 года Дело № А53-29819/23  

Резолютивная часть решения объявлена «07» ноября 2023 года  Полный текст решения изготовлен «09» ноября 2023 года  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Гафиулина А. В.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление  

развития систем водоснабжения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная  

районная больница» в Белокалитвинском районе (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании, 

при участии: 

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 20.05.2023;  от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 22.05.2023,  

установил:

государственное унитарное предприятие Ростовской области  «Управление развития систем водоснабжения» обратилось в суд с исковым заявлением к  государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная  больница» в Белокалитвинском районе о взыскании задолженности в размере 26 655,20  руб., пени в размере 2 263,64 руб., пени по день фактической оплаты задолженности.  

В предварительном судебном заседании судом завершено предварительное судебное  заседание и открыл судебное заседание в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд принял к рассмотрению измененные исковые требования о взыскании с ответчика  задолженности в размере 26 655,20 руб., неустойки в размере 3 408,79 руб., неустойки,  начисленной на сумму задолженности, в размере одной стотридцатой ставки  рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день  фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы задолженности, начиная с  08.11.2023 по день фактической оплаты задолженности.  

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.  Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.  

Изучив материалы дела, судом установлено следующее. 

В соответствии с Постановлением Администрации Белокалитвинского городского  поселения от 10.12.2018 № 644 «Об определении гарантирующей организации в сфере  водоснабжения и водоотведения на территории Белокалитвинского городского  поселения» Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление  развития систем водоснабжения» (далее - ГУП РО «УРСВ» или истец) наделено статусом  гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории  Белокалитвинского городского поселения Ростовской области с 01.01.2019.  

 Статус гарантирующей организации определён в п. 2 части 1 ст.6 Федерального  закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" как организация,  осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная  решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор  холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного  водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты  подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного  водоснабжения и (или) водоотведения.  

 Между Государственным унитарным предприятием Ростовской области  «Управление развития систем водоснабжения» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ГБУ РО «ЦРБ» (абонент) заключен договор холодного  водоснабжения и водоотведения № 34БК от 27.12.2022 ( № 34 БК от 30.12.2021, № 34БК от  30.12.2020, № 34БК от 23.12.2019) (далее - договор), согласно которому, организация  водопроводно-канализационного хозяйства обязалась подавать абоненту холодную воду и  принимать сточные воды на условиях настоящего договора.  

 Адреса присоединения к централизованным канализационным сетям указаны в п.  1.3 договора: Горняцкий п, Строительная ул, дом № 3.  

Согласно п.п. 2.3.7, 2.3.18 договора абонент, обязуется соблюдать режим  водоотведения, установленные нормативы по объему сточных вод и нормативы состава  сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу  централизованной системы водоотведения.  

Поскольку ответчик осуществляет отведение (сброс) сточных вод с использованием  сооружений и устройств, подпадает под критерии п. 123 (4) Правил № 644  присоединённых к централизованной системе водоотведения, истцом произведен расчет  платы с применением формулы, предусмотренной п. 123 (4) Правил № 644 за период с  июня 2020 года по сентябрь 2022 года.  

 Сумма платы за негативное воздействие на центральную систему водоотведения в  соответствии с расчетом, за период с июня 2020 года по сентябрь 2022 года составила 26  655,20 руб., в адрес ответчика направлен счет № 0400-010145 от 17.04.2023.  

Однако ответчик указанный счет не оплатил. 

21.04.2023 истцом в адрес ответчика направлена досудебная претензия № 1313а с  требованием об оплате образовавшейся задолженности, которая оставлена ответчиком без  ответа и финансового удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в  суд с исковым заявлением.  

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их  совокупности, суд пришел к следующим выводам.  

Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» определяет договор  водоотведения как публичный договор, по которому организация, осуществляющая  водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную  систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а  абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод,  

установленные законодательством Российской Федерации, производить организации,  осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения(статья 14).  

Согласно п.10 ст.7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды,  принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат  загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на  работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей  водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и  микроорганизмом на работу централизованной системы водоотведения, в размере и  порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения,  утвержденными Правительством Российской Федерации.  

Подпунктами «и», «ж» пункта 35 Правил № 644 установлено, что абонент обязан  соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод,  требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему  водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на  работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по  соблюдению указанных нормативов и требований; производить оплату по договору  холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного  водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на  работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по  объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки,  которые определены в соответствии с настоящими Правилами.  

Разделом VII «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644, установлен механизм  определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.  

В соответствии с п.п. 118, 119 Правил № 644, в случае если сточные воды,  принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат  загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на  работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114  настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей  водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу  централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на  работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые  определены настоящими Правилами.  

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:  

- по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на  основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления  декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта  123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов,  полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого  организацией, осуществляющей водоотведение;  

- по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии  условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании  счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7  рабочих дней со дня выставления счета.  

В соответствии с п. 123 (4) Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии  любого из условий):  

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в  абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;  

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием  сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к  централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе  поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы  водоотведения;  

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в  многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в  централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;  

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный  канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб  сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,  

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П)  (рублей), определяется по формуле:  

П = К x Т x Qпр1, где: 

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод,  сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);  

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на  добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);  

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента,  определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом  водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами  организации коммерческого учета воды, сточных вод.  

Редакция п. 123(4) Правил № 644, действующая с 03.06.2020, предусматривает  начисление указанной платы при условии наличия у абонента любого из перечисленных в  нем оснований вне зависимости от вида его деятельности и не устанавливает  обязательного отбора проб в рамках контроля состава и свойств сточных вод.  

Письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства  Российской Федерации от 28.01.2021 № 2812-ИА/04 разъяснено, что порядок взимания  платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения,  предусмотренный пунктом 123(4) Правил № 644, связан с невозможностью либо  затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных  вод в случаях, указанных в пункте 123(4) Правил № 644. При этом негативное воздействие  фактически оказывается всеми абонентами. В отношении таких объектов абонентов плата  за негативное воздействие на работу централизованной системы рассчитывается и  взимается по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644. Пункт 123(4)  Правил № 644 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая  2020 г. № 728 не связывает взимание платы за негативное воздействие на работу  централизованной системы с видами экономической или иной хозяйственной  деятельности, осуществляемой на объекте абонента (в отличие от пункта 203 Правил №  644, регулирующего схожие отношения по взиманию платы за сброс загрязняющих  веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод).  

Судом установлено, что ответчику был выставлен единый счет относительно  объекта расположенного по адресу: 

<

...>. В расшифровке к счет-фактуре на оплату счета № 0400010145 от 17.04.2023 детально указан объём услуги (куб. метров), в соответствии с  которым ответчик ежесуточно расходовал менее 30 куб. метров воды в сутки с объекта.  

Изложенное позволяет суду прийти к выводу о законности и обоснованности  требования истца, основанных на положениях п. 123 (4) Постановления Правительства РФ  от 29.07.2023 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения  

и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Далее  Правила № 644).  

При указанных обстоятельствах ответчик, как абонент обязан компенсировать  организации водопроводно-канализационного хозяйства расходы, связанные с негативным  воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке  и размере, которые определены Правилами № 644.  

Плата за негативное воздействие на работу ЦСВ является не штрафной санкцией,  начисленной за ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору; а  самостоятельным обязательством, которое абонент должен выполнить в силу закона.  Сумма повышенной платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ является  платежами за оказываемые услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ,  содержащихся в сточных водах, во избежание их воздействия на водопроводно-канализационную сеть.  

Принимая во внимание изложенные нормы права, учитывая, что факт сброса  сточных вод и загрязняющих веществ подтвержден материалами дела, доказательства ее  полной оплаты ответчиком не представлены, суд пришел к выводу о том, что заявленное  истцом требование о взыскании с ответчика задолженности за период с июня 2020 года по  сентябрь 2022 года в размере 26 655,20 руб., подлежит удовлетворению.  

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком договорных обязательств, истцом  заявлено требование о взыскании с ответчика пени в размере 3 408,79 руб. (уточненное  требование), а также пени начисленной на сумму задолженности, в размере одной  стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации,  действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы  задолженности, начиная с 08.11.2023 по день фактической оплаты задолженности.  

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание  неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Кодекса неустойкой (штрафом, пенями)  признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник  обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в  частности в случае просрочки исполнения.  

Согласно п. 30 Правил № 644 в случае неисполнения либо ненадлежащего  исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения,  договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения  организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента  уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального  банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не  выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после  дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.  

Поскольку факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности по оплате  задолженности судом установлен, а доказательств наличия обстоятельств освобождения  от ответственности ответчиком не представлено, требование истца о взыскании с  ответчика пени заявлено правомерно.  

Представленный истцом расчет пени судом проверен и признан верным,  арифметически, методологически и по исходным данным ответчиком не оспорен,  контррасчет не представлен.  

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского  кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по  смыслу ст. 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день  фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору  денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может  

быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может  быть ограниченна (например, п. 6 ст. 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об  обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных  средств").  

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения  указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую  взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического  исполнения обязательства. Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения  решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом- исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в  том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями,  должностными лицами и гражданами (ч. 1 ст. 7, ст. 8, п. 16 ч. 1 ст. 64 и ч. 2 ст. 70 Закона  об исполнительном производстве).  

В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие  судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по  вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (ст. 202  Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 179 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации). При этом день фактического  исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности  кредитору, включается в период расчета неустойки. Таким образом, учитывая, что истцом  заявлено требование о взыскании неустойки на будущее время за нарушение срока оплаты  задолженности, ответчиком не представлено доказательств погашения задолженности, суд  первой инстанции обязан, правильно установив начальную дату срока начисления  штрафной санкции, исчислить твёрдый размер штрафной санкции на момент принятия  резолютивной части своего решения.  

Учитывая изложенные обстоятельства спора, нормы права суд удовлетворяет  требования истца о взыскании с ответчика пени за период с 17.05.2023 по 07.11.2023 в  размере 3 408,79 руб., неустойки, начисленной на сумму задолженности, в размере одной  стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации,  действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы  задолженности, начиная с 08.11.2023 по день фактической оплаты задолженности  

Таким образом, исковые требования удовлетворяются судом в полном объеме. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат  отнесению на ответчика.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Ростовской области  «Центральная районная больница» в Белокалитвинском районе (ОГРН 

<

***>,  

ИНН 

<

***>) в пользу государственного унитарного предприятия Ростовской  области «Управление развития систем водоснабжения» (ОГРН 

<

***>,  

ИНН 

<

***>) задолженность в размере 26 655,20 руб., неустойку в размере 3 408,79  руб., неустойку, начисленную на сумму задолженности, в размере одной стотридцатой  ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на  день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы задолженности, начиная с  08.11.2023 по день фактической оплаты задолженности.  

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Ростовской области  «Центральная районная больница» в Белокалитвинском районе (ОГРН 1026101885831,  

ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере  2 000 руб.  

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения через суд, принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке  в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления  в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было  предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

 Судья Гафиулина А. В.