АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-18914/2024

10 февраля 2025 года

город Симферополь

 Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2025 года.  

В полном объеме решение изготовлено 10 февраля 2025 года.  

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Холецкой А.Ю., рассмотрев заявление  

Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтроллейбус», 

заинтересованное лицо – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Республике Крым,  

о признании недействительным решения, с участием представителей сторон: от заявителя – ФИО1 представитель по доверенности № б/н от 09.01.2024г., от заинтересованного лица – не явился, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымтроллейбус» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором просит суд:  

1). Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Республике Крым от 11.07.2024г. № 091S19240001936;  

2). Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Республике Крым судебные расходы по оплате государственной пошлины.  

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 24.09.2024г. указанное заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.  

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 24.10.2024г. суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и начал судебное разбирательство.  

Представитель заявителя во время судебного разбирательства требования поддержала в полном объеме.  

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявления возражала по основаниям, изложенным в отзыве.  

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее:  

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета Федерального закона от 1 апреля 1996г № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - ФЗ № 27), а также порядка предоставления сведений, предусмотренных указанным законом, в форме электронного документа.  

По результатам проверки составлен акт от 29.05.24. № 091S18240001749. Пунктом 2 акта выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в отношении 1 487 застрахованных лиц. В акте отражено, что отчет по форме ЕФС-1, подраздел 1.2. сдан 26.01.24.(просрочка сдачи отчета на 1 день).  

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 11.07.2024 № 091S19240001936 Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымтроллейбус» было привлечено к ответственности по ч.3 ст. 17 ФЗ № 27 за не предоставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 подраздел 1.2. «Сведения о страховом стаже», применены финансовые санкции в сумме 743 500 руб.  

ГУП РК «Крымтроллейбус» с решением ОФСФ не согласно и, считает, что оно противоречит нормам законодательства, а также нарушает права и законные интересы плательщика страховых взносов в сфере предпринимательской деятельности.  

Не согласившись с вышеуказанным решением Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.  

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованного лица, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил следующее.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.  

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации п. 6 Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.  

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.  

Заявитель считает, что указанное решение ОСФР по Республике Крым не соответствует действующему законодательству, а также нарушает права и законные интересы Общества.  

В связи с чем, суд считает необходимым указать следующее. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.  

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом № 27-ФЗ.  

Согласно подпункта 3 пункта 2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско- правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.  

Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц.  

Статьей 17 ФЗ № 27-ФЗ, предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.  

Частью 25 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.  

Аналогичные нормы содержатся в п.41,43 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", от 03.04.2023 № 256н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.  

В абзаце 2 пункта 43 Инструкции указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.  

Во исполнение своей обязанности по сдаче отчетности ГУП РК «Крымтроллейбус»  

23,01,2024 направил в ОСФР сведения о страховом стаже, ЕФС-1 1.2. за 2023год.  

Согласно уведомления ОСФР от 25.01.2024 в предоставленных сведениях были выявлены ошибки. Протокол проверки имеется в материалах дела.  

В уведомлении указано, что в случае предоставления уточненных (исправленных) сведений в течении 5-ти рабочих дней со дня получения уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.  

Исправленный отчет ЕФС-1, подраздел 1.2. был направлен в ОСФР 26.01.2024, т.е. в пределах 5-ти рабочих дней предоставленных для исправления ошибок.  

Таким образом, срок подачи отчета не нарушен (23.01.24), поскольку, ошибки исправлены в пределах 5-ти рабочих дней.  

При таких обстоятельствах, заинтересованное лицо применило финансовые санкций к ГУП РК «Крымтроттейбус» без правовых оснований.  

На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.  

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 4 пункта 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Таким образом, судебные расходы, понесенные заявителем в связи с оплатой государственной пошлины в сумме 50 000,00 рублей, подлежат возмещению за счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.  

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,  

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить. 

2. Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым от 11.07.2024 № 091S19240001936.  

3. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтроллейбус» судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 50 000,00 рублей.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).  

Судья Е.А. Евдокимова