АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-32858/2016

г. Владивосток

18 апреля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2017 года. 

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2017 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Куприяновой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шабедько  Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок-6» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, дата регистрации  27.12.2007, юридический адрес 692525, 

<

...>)

к Государственной жилищной инспекции Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 12.05.2011, юридический адрес 690091, 

<

...>)

о признании незаконным и отмене предписания от 24.11.2016 года                  №51-07-14/91/1,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2, доверенность б/н от 05.08.2016, 

от ГЖИ: консультант отдела правового обеспечения ФИО3, доверенность №51-32-03 от 09.01.2017, служебное удостоверение.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок-6»  (далее - заявитель, общество, ООО «ЖЭУ-6») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Приморского края (далее -жилищная инспекция, ГЖИ, инспекция) о признании незаконным и отмене предписания от 24.11.2016 года   № 51-07-14/91/1.

ООО «ЖЭУ-6» полагает, что  оспариваемое предписание не соответствует требованиям закона, нарушает права  общества, поскольку начисление услуги  «прочие»  собственникам помещений  в МКД по  ул.Некрасова ,83  в г.Уссурийске   было произведено  на основании   протокола  общего собрания  собственников помещений от 29.06.2016. Кроме того,  собственниками   помещений  в  МКД  30.06.2016 подписано   дополнительное   соглашение  к договору   управления МКД, предусматривающее   сбор дополнительных денежных средств на  ремонт   электрических сетей внутридомового оборудования путем  внесения в квитанцию отдельной   строкой по  статье  «прочее» начисления  в размере 43,05 руб. за  1  кв.м.  в период с  01.07.2015 по  31.12.2015, в  связи с  чем, заявитель  считает, что  указанное  начисление  является  законным и  обоснованным.

ГЖИ заявленные требования оспорила, сославшись на то, что ООО «ЖЭУ-6»  в период  с  июля  2015 по  настоящее  время,  осуществляя  начисление за  услугу «прочие»   собственникам  помещений   в МКД, нарушает  условия  договора управления (п.п.4.1.,4.2.), ч.2  ст. 162 ЖК РФ, п.п. «б» п.3  Положения   о лицензировании   предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами , утвержденного   постановлением Правительства РФ  от 28.10.2014 г. № 1110.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее. 

Как  следует из договора  управления  многоквартирным домом               №  156 от 01.01.2009,  ООО «ЖЭУ-6» является  управляющей организацией, осуществляющей  управление многоквартирным  жилым домом (далее – МКД), расположенным по ул.Некрасова,83 в г.Уссурийске. МКД  находится  в реестре  многоквартирных домов, в отношении которых  заявителем  осуществляется  деятельность  по управлению.

На основании приказа  ГЖИ Приморского края от 27.10.2016 № 51-51-09-1551 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ЖЭУ-6». 

В акте проверки ГЖИ Приморского  края № 51-07-13/260 от 24.11.2016 отражено, что : в квитанциях, представленных  собственниками жилых помещений №№ 1,7,8,25  в МКД  за период   июль-декабрь  2015 отражена услуга  «прочие»; в  справках ,  выданных  собственниками указанных  жилых помещений (№ 18 от 01.06.2016, № 42 от 09.08.2016,    № 58 от 31.10.2016) содержатся  сведения  об отсутствии у собственников  жилых помещений №№ 1,7,25 в  МКД задолженности  за содержание и  текущий ремонт  и наличии  у  указанных лиц задолженности по статье  «прочие» в  суммах 11 160,62 руб., 11 081,10 руб. и 8 110,62 руб. соответственно; пунктами 4.1.,4.2.  договора  управления № 156 от 01.01.2009 не предусмотрено начисление  управляющей компанией и  оплата собственниками помещений  в МКД взноса за  услугу «прочие». Исходя  из изложенного , ГЖИ  сделан  вывод о нарушении  управляющей организацией условий договора  управления, требований действующего жилищного  законодательства и  законодательства в области лицензирования предпринимательской деятельности  по  управлению МКД, в  связи  с  осуществлением обществом начисления собственникам помещений  в  МКД в период с  июля  2015 по дату составления акта проверки по статье «прочие».   Представитель ООО «ЖЭУ-6» при проведении  проверки и  составлении  по ее   результатам акта не присутствовал, что следует из текста акта. 

По результатам проведенной внеплановой проверки ООО «ЖЭУ-6» ГЖИ выдано предписание от 24.11.2016 № 51-07-14/91/1 , в котором  обществу  предписано в срок до   16.01.2017 : прекратить начисление платы за  услугу  «прочие» собственникам помещений в МКД, которые не произвели оплату по статье  «прочие», а также произвести перерасчет размера  платы  за  услугу «прочие» всем собственникам помещений  в  МКД с учетом положений  договора управления № 156 от 01.01.2009 и  ч.7 ст. 156 ЖК РФ,  за  весь период начисления данной  услуги  за ремонт  системы  электроснабжения.

Не согласившись с выданным предписанием, посчитав его незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы и возражения сторон, представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту  4  статьи 200 и пунктам  2 и  3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 1.3. статьи 161 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 192 ЖК РФ).

Частью 1 ст. 193 ЖК РФ определено, что лицензионными требованиями являются: регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации; наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата; отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления ; отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии ; отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии; соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса; иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

На основании  части 2  статьи 193 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено «Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее -  Положение).

Пунктом 3 Положения установлено , что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В  соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме , за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно  положений части 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, перечень лицензионных требований,  указанных в статье 193 ЖК РФ не является исчерпывающим, поэтому при проведении проверки соблюдения лицензионных требований следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, иными нормативными актами.

Частью 1 статьи 196 ЖК РФ установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закона № 99-ФЗ) с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Из пунктов 1, 5, 6 статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008                    № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) следует, что проверка юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) является основным элементом государственного контроля, в ходе которого производится оценка соответствия осуществляемой ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям, то есть требованиям, установленным Законом № 294-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 14, частей 1, 3 статьи 16, части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ проверка проводится при наличии к тому названных в части 3 статьи 9 или части 2 статьи 10 указанного закона оснований по распоряжению или приказу руководителя , заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) поименованным в данном распоряжении или приказе должностным лицом с оформлением по ее результатам акта проверки установленной формы. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований проводившее проверку должностное лицо в пределах его полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано выдать предписание об устранении выявленных нарушений, которое прилагается к акту проверки.

Следовательно, предписание о прекращении нарушений требований действующего законодательства выдается юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) в случае установления факта нарушения обязательных требований в указанной сфере по результатам осуществления уполномоченным органом государственного контроля соблюдения требований действующего законодательства посредством проверки.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, у инспекции имелись основания для проведения проверки – обращения граждан-жильцов  МКД по ул.Некрасова, д.83 в  г.Уссурийске. Проведение проверок и  выдача  предписаний входит в  полномочия ГЖИ в соответствии с  п.2.1.1. Положения о государственной жилищной инспекции Приморского края (приложение к постановлению Администрации Приморского края от 31.10.2012 № 302-па «О переименовании отдела государственного жилищного надзора Приморского края и об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Приморского края»), процессуальных нарушений при проведении проверки допущено не было. 

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме , утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правил № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Из анализа приведенных норм следует, что оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД, является лицензионным требованием к управляющим организациям.

Пунктом 2 части 1 и пунктом 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей и собственников помещений в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за содержание жилого помещения, включающую в себя: плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. 

Частью 7 статьи 156 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В  соответствии с пунктом 7 Правил № 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях. Указанное  следует также из  пункта 9  приложения  № 1   к договору управления МКД № 156  от 01.01.2009.

 Таким образом,  электрические  сети и внутридомовое оборудование  относятся  к  общему  имуществу МКД и их содержание входит в размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с требованиями жилищного законодательства. 

Частью  1  статьи 46 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

В  силу положений  части 5 указанной  статьи решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Таким  образом, принятые общим  собранием  собственников решения  влекут для них юридические  последствия  с момента их принятия.

Из представленных в  материалы дела документов: протокола  общего  собрания  собственников  помещений  многоквартирного  дома по  адресу: 

<

...> очно-заочной форме от 29.06.2016, дополнительного соглашения   от 30.06.2016  к  договору управления  многоквартирным  домом  от 01.01.2009 № 156,  письма ООО «ЖЭУ-6» (исх. № 184 от 14.04.2015), платежных  документов для внесения платы  за содержание  жилого  помещения  и  предоставление коммунальных услуг за  июль-декабрь 2015 , за  январь-октябрь 2016, уведомления администрации ООО «ЖЭУ-6» об обязании  последнего произвести  на основании  предписания  от 06.07.2015 № 51-0714/54  ремонт и  замену элементов  системы электроснабжения в срок до   11.12.2015, справок  № 58 от 31.10.2016, № 19 от 01.06.2016, № 42 от 09.08.2016, судом  установлено , что решение о проведении   ремонта электрических сетей внутридомового электрооборудования принято собственниками помещений  в МКД  в июне 2016 года (п.2  протокола) при фактическом сборе  денежных средств на  указанные  нужды  с  собственников помещений в МКД в период с 01.07.2015 по  31.12.2015 и  предъявлении  управляющей  компанией  собственникам , не оплатившим  данные  средства, задолженности  по  их  оплате в  период  с января  по октябрь 2016. Суд также считает, что  принятое общим собранием от 29.06.2016 решение об утверждении дополнительного сбора по статье «прочее» в сумме 43,05 руб.  с 1 кв.м  в  период  с 01.07.2015 по  31.12.2015 не соответствует  предложению  управляющей компании о дополнительном  сборе  денежных  средств  с  01.05.2015 по   30.09.2015 по статье «прочее» в  сумме 68 руб. 35 коп. с 1 кв.м. (исх. ООО «ЖЭУ-6»  от  14.04.2015 № 184). Суд  также  учитывает, что общим  собранием  собственников  помещений  в  МКД  общий  размер платы за ремонт внутридомовых сетей электроснабжения не  утверждался.

В  соответствии с  частью 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом управляющей организацией с каждым собственником помещения в таком доме, должны быть указаны: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые предоставляет управляющая организация, порядок изменения такого перечня; порядок определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, а также порядок внесения такой платы.

Пунктом 4.1.  договора  управления многоквартирным  домом                      № 156 от 01.01.2009 предусмотрено, что собственник (наниматель) жилого (нежилого) помещения производит оплату  по настоящему договору за  содержание и  текущий ремонт  общего имущества, за коммунальные услуги. Согласно условию  пункта 4.2. указанного договора   стоимость услуги по  содержанию  и текущему ремонту общего  имущества устанавливается на  1 календарный год и составляет 12,46 руб. за  1  кв.м.  общей площади  жилого (нежилого) помещения, в том числе: текущий ремонт – 3,65 руб./кв.м., содержание – 7,15 руб./кв.м., вывоз  ТБО – 1,26 руб./кв.м.

Иного размера платы за содержание и текущий ремонт  договором управления  в  2015 году предусмотрено не  было, условия  заключенного  собственниками  помещений  в МКД и   управляющей  компанией договора   управления № 156 не предусматривали в 2015 году начисление  и  оплату  дополнительного  сбора за  услуги, входящие  в  содержание и ремонт  общего имущества  в МКД. 

В соответствии с частью 8 статьи 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Пунктом  7.2. договора  управления № 156 сторонами согласовано, что  изменение  договора осуществляется путем  подписания  письменного  соглашения.

Пунктом  3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что в  случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора. Из текста  дополнительного  соглашения от 30.06.2016, включившего в  договор  управления № 156 от 01.01.2009 пункт 4.14., предусматривающий внесение в квитанцию отдельной  строкой по статье  «прочее»  начисление в размере 43 руб. 05 коп.  с  1  кв.м с  01.07.2015 года по  31.12.2015 года для  осуществления сбора  дополнительных   денежных средств на  ремонт электрических сетей внутридомового  электрооборудования,  не  следует, что  обязательства  по  договору  управления изменены его сторонами с  01.07.2015. Исходя из  чего, судом  сделан  вывод об изменении  обязательств  сторон в данной  части с  момента заключения  дополнительного  соглашения (то есть с 30.06.2016).

Таким образом, суд считает, что условие п.4.14. договора управления № 156 от 01.09.2009 в  редакции дополнительного  соглашения от 30.06.2016 к договору,  предоставляющее, по мнению заявителя, ему право введения дополнительного  сбора  денежных средств с  собственников  помещений в МКД в период   с  01.07.2015 по  31.12.2015  не  соответствует положениям  части 7 статьи 156 ЖК РФ  и  условиям пунктов 4.1.,4.2. договора  управления.

Доказательств изменения условий договора  управления № 156 от 01.01.2009, в части увеличения платы за содержание и ремонт  общего  имущества МКД  в  порядке, соответствующем ст. 162 ЖК РФ, заявителем  суду не представлено. Из  текста  протокола  общего собрания собственников помещений   многоквартирного  дома по  адресу: 

<

...>  от 29.06.2016 не  следует назначение дополнительного  сбора (на  ремонт электрических сетей  либо  иные нужды), обязанность  по  его оплате  собственниками в  период с  01.07.2015 по  31.12.2015 единовременно либо помесячно.

Довод  ГЖИ  о выполнении работ по ремонту  электрических  сетей внутридомового электрооборудования в  2015 году, принятии  решения собственниками о сборе  средств на  указанные работ в   2016 году, отсутствии  решения  о  сборе данных средств в 2015 году,  суд  считает обоснованным и подтвержденным  материалами дела.

Возражения  заявителя , основанные на решении  Уссурийского районного  суда  Приморского  края   от  28.03.2017 № 2-808/2017, судом  отклоняются на основании пункта  3  статьи  69 Арбитражного   процессуального  кодекса Российской Федерации в  связи с не вступлением в законную силу решения суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу.

При указанных обстоятельствах суд  считает, что у общества отсутствовали основания для взимания  указанного  сбора  с  собственников  помещений  в  МКД.

В связи с изложенным, суд считает  действия управляющей организации  по предъявлению собственникам помещений  в начисления  за  услугу «прочие» в период с   июля  2015 года  по  дату принятия  оспариваемого  постановления ГЖИ незаконными, нарушающими права собственников  помещений на  расчеты за оказанные услуги  на основании  размеров платы за содержание  и ремонт общего  имущества в  МКД, определенных в соответствии с нормами  действующего жилищного  законодательства.  

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обществом не указано, какие его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушает оспариваемое предписание, какие обязанности незаконно возлагает на него ГЖИ или какие иные препятствия создает для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не представлено доказательств таких нарушений. Заявителем также не доказано, что оспариваемое предписание не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что вынесенное ГЖИ  предписание № 51-07-14/91/1 от 24.11.2016 является законным и обоснованным, в связи с чем, требования ООО «ЖЭУ-6» удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины  относятся судом на  заявителя на  основании ст.110 Арбитражного   процессуального  кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, суд  

р  е  ш  и  л  :

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок-6» в признании незаконным Предписания Государственной жилищной инспекции Приморского края от 24.11.2016 года  №51-07-14/91/1.

Решение  подлежит немедленному исполнению  и  может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Куприянова Н.Н.