АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-16660/2023

г. Нижний Новгород                                                                     13 декабря 2023 года

 

Дата объявления резолютивной части решения 06 декабря 2023 года.

Дата изготовления решения в полном объеме 13 декабря 2023 года.

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Курашкиной Светланы Анатольевны (шифр судьи 50-380),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Нижний Новгород,

к ответчику государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Городская больница № 2 города Дзержинска» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Дзержинск Нижегородской области, 

о взыскании 902 502 руб. 00 коп., 

 

при участии представителей:

от истца: ФИО2, по доверенности от 16.01.2023,

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 19.07.2023, 

 

установил:

представитель истца поддержала исковое заявление в полном объеме, заявила ходатайство о приобщении дополнения к исковому заявлению.  

Представитель ответчика исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве, заявил ходатайство о привлечении ФИО4 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 29.11.2023 объявлен перерыв до 06.12.2023, до 10 час. 45 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в присутствие тех же представителей сторон.

Рассмотрев в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленное представителем ответчика ходатайство о привлечении ФИО4 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд не усмотрел предусмотренных статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальных оснований для его удовлетворения.

В порядке пункта 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения объявлена 06.12.2023, изготовление полного текста решения отложено до 13.12.2023.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает основания для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

Как следует из искового заявления и документов, представленных в материалы дела, 15.07.2022 Филиалом № 9 Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (на основании Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в связи прекращением деятельности юридического лица реорганизовано в - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее – истец, фонд) в форме присоединения) на основании Порядка от 30.06.2021 №272 проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений для осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам, предоставленных медицинской организацией Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Нижегородской области «Городская больница № 2 города Дзержинска» (далее – ответчик, ГБУЗ НО «Городская больница № 2 города Дзержинска») в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)») (далее - Правила № 1762).

Согласно запросу истца о предоставлении документов и сведений № 9 от 15.07.2022, проверка проведена за период с 01.11.2020 по 30.06.2022 на основании сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты: ФИО5 за период с 01.02.2022 по 30.06.2022 и ФИО4 с 01.11.2020 по 30.06.2022.

Согласно позиции истца, в нарушение пункта 2 Правил № 1762, в соответствии с которым специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации работникам, указанным в пункте 2 постановления № 1762 страхователем предоставлены реестры для оплаты специальной социальной выплаты врачу-рентгенологу ФИО4 с кодом категории 13.

На основании предоставленных ГБУЗ НО «Городская больница № 2 города Дзержинска» реестров произведена социальная специальная выплата за период с 01.11.2020 по 30.06.2022 ФИО4, размер которой, с учетом должности работника и количества смен, составила 902 502 руб. 00 коп.

Как поясняет истец, ГБУЗ НО «Городская больница № 2 города Дзержинска» не предоставлены документы подтверждающие оказание медицинской помощи по диагностике и лечению новой   коронавирусной   инфекции   (COVID-19)   или   контакт  с пациентами, с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) врача-рентгенолога оказывающего первичную медико-санитарную помощь в поликлинике ФИО4. Медицинской организацией не предоставлены документы (медицинские карты пациентов), содержащие записи врача-рентгенолога, подтверждающие факт оказания медицинской услуги.

Истец утверждает,  что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт оказания медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или контакт с пациентами, с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) врача-рентгенолога оказывающего первичную медико-санитарную помощь в поликлинике ФИО4. Излишне понесенные расходы, понесенные на социальную специальную выплату за период с 01.11.2020 по 30.06.2022, составили 902 502 руб. 00 коп.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 24.10.2022 №10/9, согласно которому факт оказания специализированной медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавируснолй инфекции (COVID-19) в стационарных условиях не подтвержден, истцом установлен срок добровольного возврата излишне понесенных расходов 26.12.2022.

ГБУЗ НО «Городская больница № 2 города Дзержинска» представило возражения от 23.11.2022 №2027 на акт проверки, в котором настаивало на том, что должностная инструкция врача-рентгенолога является подтверждением оказания медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или контакта с пациентами, с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Также данная обязанность работника регламентирована Приказом Минтруда России от 19.03.2019 № 160н «Об утверждении профессионального стандарта «Врач-рентгенолог».

30.11.2022 фондом составлен протокол рассмотрения материалов камеральной проверки №10/9, 30.11.2022 истец уведомил ответчика о том, что по результатам рассмотрения камеральной проверки акт камеральной проверки от 24.10.2022 №10/9 оставлен в силе.

29.12.2022 истцом в адрес ответчика направлено уведомление об истекшем сроке возмещения излишне понесенных расходов №10/9 от 27.12.2022, согласно которому истец предупредил ГБУЗ НО «Городская больница № 2 города Дзержинска» об истечении 26.12.2022 срока возмещения излишне понесенных Фондом расходов, в случае невозмещения данный вопрос будет рассматриваться в судебном порядке.

Данное требование оставлено без исполнения, что послужило причиной для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Недоказанность хотя бы одного из названных условий влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

При этом в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт противоправности действий, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между правонарушением и убытками. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившим обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, в том числе касающиеся прав и обязанностей медицинских работников, регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 72 Закона № 323-ФЗ установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Закона № 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1762 от 30.10.2020 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID - 19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом коронавирусной инфекции (COVID - 19), внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (COVID - 19) и признания утратившим силу отдельных актов Правительства РФ» утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования РФ в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID - 19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом коронавирусной инфекции (COVID - 19).

Вышеуказанными Правилами определен порядок и условия осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций.

Из пункта 2 Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 следует, что в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, право на получение специальной социальной выплаты имеют следующие категории работников:

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

- врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

- фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

Для получения специальной социальной выплаты должны быть соблюдены следующие условия:

1. страхователь, структурное подразделение страхователя является медицинской и иной организацией, определенной (перепрофилированной) для оказания медицинской помощи (участвующей в оказании, обеспечивающей оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

2. работник относится к категории работников, установленной подпунктом а) пункта 2 Постановления № 1762 или подпунктом б) пункта 2 Постановления № 1762;

3. контакт с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при оказании медицинской помощи (по диагностике и лечению).

В соответствии с пунктом 3.7 постановления главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» подтвержденным случаем COVID-19 считается случай с лабораторным подтверждением любым из методов, определяющих антиген возбудителя, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Диагностика - это комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий (пункт 7 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил №1762).

Пунктами 10 и 12 Правил № 1762 установлено, что организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В обоснование требований истец указал, что в ходе проверки факт оказания специализированной медицинской помощи по диагностике и лечению новой короновируснолй инфекции (COVID-19) или контакт с пациентами, с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) врачом-рентгенологом оказывающего первичную медико-санитарную помощь в поликлинике ФИО4 не подтвержден.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик представил в материалы дела отзыв, согласно которому просил отказать в иске в полном объеме, утверждает, что при проведении проверки, специалистам истца предоставлены документы, подтверждающие контакт сотрудника с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции: журналы записи пациентов, медицинские карты, должностная инструкция.

Как следует из материалов дела, в ходе камеральной проверки истцом выявлена сумма излишне понесенных истцом расходов на выплату ответчику специальной социальной выплаты в размере 902 502 руб. 00 коп.

Основной довод истца в рамках проведения камеральной проверки и настоящего искового заявления заключается в том, что ответчиком не представлены документы (медицинские карты пациентов), содержащие записи врача-рентгенолога, подтверждающие факт оказания медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или контакт с пациентами, с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) врача-рентгенолога оказывающего первичную медико-санитарную помощь в поликлинике ФИО4.

Однако указанный довод не соответствуют фактическим обстоятельствам настоящего дела.

Материалами дела установлено, что между ответчиком и ФИО4 заключен трудовой договор № 111 от 23.04.2007, согласно которому ФИО4 принимается на работу второго терапевтического отделения, на должность участкового врача-терапевта (пункт 1.1. трудового договора).

Дополнительным соглашением от 23.05.2016 к трудовому договору ФИО4 переведена в поликлинику 1 на должность врача-рентгенолога. 

Дополнительным соглашением от 14.04.2020 к трудовому договору установлено, что ФИО4 оказывает медицинскую помощь гражданам, у которых выявлен COVID-19 и лицам из групп риска заражения COVID-19 (пункт 1 дополнительного соглашения от 14.04.2020).

Согласно пункту 9 дополнительного соглашения от 14.04.2020 работник принимает на себя, в том числе следующие обязательства:

- оказывать медицинскую помощь больным с инфекционным заболеваниями и состояниями, в том числе с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), требующей комплексного подхода к диагностике и лечению, ухода в условиях противоэпидемиологического режима, обеспечивать недопущение распространения инфекционных заболеваний за пределы отделения;

- производить сбор жалоб, анамнеза жизни заболевания и (или) состояния, эпидемиологического анамнеза у пациентов с инфекционными заболеваниями и (или) состояниями, в том числе с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Пунктами 1, 1.1. должностной инструкции врача-рентгенолога, утвержденной главным врачом ГБУЗ НО «Городская больница №2 г. Дзержинска» 01.10.2020 установлено, что в рамках трудовой функции проводятся рентгенологические исследования (в том числе  компьютерные томографические) и магнитно-резонансно-томографическиео исследования и интерпретация их результатов: определение показаний к проведению рентгенологического исследования (в том числе  компьютерного томографического) и магнитно-резонансно-томографического исследования по информации от пациента и имеющимся анамнестическим клиническим и лабораторным данным.

Согласно выписке из штатного расписания ГБУЗ НО «Городская больница №2 г. Дзержинска» за период с 01.01.2020 по 30.06.2022 рентгенодиагностическая служба поликлиники №1 состояла из рентгенологического кабинета, где прием ведут только врачи, в том числе, ФИО4, рентгенлаборант отсутствует.

Таким образом, при отсутствии в медицинском учреждении рентгенлаборанта непосредственное проведение рентгенологического исследования проводится непосредственно врачом-рентгенологом. 

Согласно п. 2.3 методических рекомендаций «МР 3.1.0221-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Организация работы в очагах COVID-19. Методические рекомендации» (далее - Методические рекомендации), утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 23.11.2020, больной (или инфицированный) человек считается инфекционным за 2 дня до появления симптомов (или при отсутствии симптомов за 2 дня до проведения отбора материала для лабораторного исследования, по результатам которого получен положительный результат) и в течение 10-ти дней после появления симптомов (при тяжелом клиническом течении возможно дольше) или в течение 10-ти дней после лабораторного обследования при отсутствии симптомов.

Кроме того, Министерством здравоохранения Российской Федерации в письмах от 06.05.2020 № 16-3/И/2-5951, от 21.05.2020 № 16-3/И/1-6965, от 10.06.2020 № 16-3/И/2-8198 даны разъяснения относительно категорий лиц, имеющих право на стимулирующие выплаты.

Так, выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, осуществляются медицинским работникам:

- оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в Информационный ресурс учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Информационный ресурс (COVID-19));

- контактирующим в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19,

- работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, в том числе: врачам-рентгенологам, врачам-патологоанатомам, врачам-эпидемиологам, помощникам врачей-эпидемиологов, медицинским работникам клинико-диагностических лабораторий, среднему медицинскому персоналу, работающему с указанными выше врачами-специалистами.

В соответствии с пунктом 15 Правил, утвержденных Приказом Минздрава России от 09.06.2020 № 560н «Об утверждении Правил проведения рентгенологических исследований», рентгенологическое исследование проводится на основании направления или записи в листе назначений.

Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела доказательств: журнала регистрации учета рентгенологических исследований за период с 01.11.2020 по 30.06.2022; амбулаторных карт пациентов, где содержатся положительные результаты на COVID-19 и результаты рентгенологических исследований, которые проводила ФИО4, следует, что врач-рентгенолог осуществляла прием пациентов в период их инфицирования коронавирусом.

Соответственно врач-рентгенолог ФИО4, контактирующая с пациентами с заболеванием COVID-19 имела право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением № 1762 в общем размере 902 502 руб. 00 коп. Таким образом, расходы понесенные фондом на специальную социальную выплату не могут считаться излишне понесенными.

Суд отмечает, что формальный подход истца к оценке доказательств, представленных ответчиком при подаче возражений на акт проверки от 24.10.2022 №10/9, не допустим.

Из анализа представленных ответчиком медицинских карт пациентов следует, что все пациенты на момент их контакта с врачом-рентгенологом имели клинические симптомы новой коронавирусной инфекции, что впоследствии подтверждено положительными ПЦР-анализами на COVID-19.

Суждение истца о том, что пациенты на момент контакта с врачом-рентгенологом в спорные даты не имели установленный диагноз новой короновирусной инфекции, а соответственно не имел право на получение специальной социальной выплаты, основано на сугубо формальном подходе, без учета иных обстоятельств, имеющих значение при установлении факта наличия или отсутствия диагноза COVID-19.

Вопреки доводам истца, доказательств свидетельствующих о том, что ГБУЗ НО «Городская больница №2 г. Дзержинска» представлены недостоверные сведения о вышеуказанных работниках, в связи с чем фонд осуществил излишние специальные социальные выплаты в размере 902 502 руб. 00 коп. материалы дела не содержат.

Таким образом, оценив по правилу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в совокупности в установленными фактическим обстоятельствами, установив отсутствие доказательств наличия совокупности обстоятельств, поименованных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца.

Расходы по делу в виде государственной пошлины за рассмотрение настоящего спора в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, однако взысканию в федеральный бюджет не подлежат, поскольку истец освобожден от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

истцу в удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 

 

Судья                                                                                                                                   С.А. Курашкина