АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-41861/2024

г. Новосибирск

04 апреля 2025 года.

Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2025 года.

 Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирская колесница» (ИНН 

<

***>) 

к 1) Мэрии 

<

...>) Департаменту инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства мэрии г. Новосибирска

третье лицо: Прокуратура Дзержинского района г. Новосибирска

о признании незаконным 1) решение, выразившееся в уведомлении №19/03.1- 04/01921 от 01.11.2024 об отказе от исполнения договора №НТО 000468 от 22.12.2020 на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта в одностороннем порядке; о начисление пени за нецелевое использование земельного участка в размере 202 028,75 руб.,, 

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО1, доверенность № 2 от 09.01.2025, паспорт, диплом; 

заинтересованного лица: 1) ФИО2, доверенность № 01/40/07216 от 09.12.2024, удостоверение, диплом, 2) ФИО2, доверенность № 19/01-15/00789 от 04.03.2025, удостоверение, диплом;

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская колесница» (далее – ООО «Сибирская колесница», общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Мэрии г. Новосибирска; Департаменту инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства Мэрии г. Новосибирска (далее – заинтересованное лицо, мэрия) о признании незаконным решения, выразившееся в уведомлении №19/03.1- 04/01921 от 01.11.2024 об отказе от исполнения договора №НТО 000468 от 22.12.2020 на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта в одностороннем порядке; о начисление пени за нецелевое использование земельного участка в размере 202 028,75 руб. (далее – оспариваемое решение).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Прокуратура Дзержинского района г. Новосибирска (далее - Прокуратура).

Представитель заявителя, в судебном заседании поддержал заявленные требования, по доводам изложенным в заявлении и уточнениях к нему.

Представитель заинтересованных лиц относительно требований общества возражал, по основаниям, изложенным в отзыве, указал на необходимость выяснения основного вида деятельности общества.

В соответствии со статьями 123, 137, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по существу рассматривается в отсутствие представителя Прокуратуры, после завершения предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Как следует из материалов дела, 22.12.2020 между мэрией города Новосибирска и ООО «Сибирская Колесница» заключен договор № ПТО-000468 на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта. В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора обществу предоставлено право па использование земель (земельного участка) для размещения нестационарного торгового объекта - торгового павильона площадью 89 кв. м, используемого под непродовольственные товары.

01.11. 2024 на электронную почту заявителя поступило решение заинтересованного лица от имени которого действовало Управление потребительского рынка Департамента инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства, выразившееся в уведомлении № 19/03.1-04/01921 от 01.11.2024 об отказе от исполнения договора № НТО 000468 от 22.12.2020 на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта (далее - договор) в одностороннем порядке с 30.10.2024.

Основанием для отказа в одностороннем порядке от исполнения договора от 22.12.2020 № ПТО-000468 послужило осуществление ООО «Сибирская Колесница» в пределах торгового объекта площадью 89 кв. м деятельности по оказанию шиномонтажных услуг, а также несоответствие фактической площади объекта площади, указанной в договоре.

Полагая, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителя заявителя и представителя заинтересованных лиц, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор может быть расторгнут по соглашению сторон (пункт 1) или по требованию одной стороны по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором (пункт 2).

Исходя из положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства допускается в случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное этим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Решением Совета депутатов города Новосибирска от 29.04.2015 N 1336 утверждено Положение о нестационарных объектах на территории города Новосибирска (далее - Положение), контроль за соблюдением Положения при размещении и эксплуатации нестационарных объектов осуществляют структурные подразделения Мэрии в пределах своей компетенции в соответствии с муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

Размещение нестационарного объекта осуществляется на основании договора аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта (далее - договор аренды), заключаемого в порядке, установленном законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта (пункт 2.1 Положения).

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Орган местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель вправе осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов, а также муниципальный земельный контроль за использованием земель городского округа (статья 11 Земельного кодекса, пункт 26 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно п. 1.1. договора, Мэрия г. Новосибирска, от имени которой действует департамент промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска предоставляет право ООО «Сибирская Колесница» на использование земель (земельного участка) для размещения нестационарного торгового объекта – торгового павильона площадью 89 кв.м., используемого по целевому назначению: непродовольственные товары.

 Пунктом 3.1.4 Договора № НТО 000468 от 22.12.2020, предусмотрено право Мэрии г. Новосибирска на односторонний отказ от исполнения договора, в случае размещения и эксплуатации обществом объекта не в соответствии с пунктами 1.1 -1.3 договора (п. 6.7 договора).

 Как установлено в ходе судебного разбирательства, ООО «Сибирская Колесница» зарегистрировано в качестве юридического лица 27.05.2002, внесено в ЕГРЮЛ 10.02.2003, т.е. предприятие существует более 20 лет.

С 27.06.2013 основным видом деятельности заявителя является - торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (код 45.3), дополнительным видом деятельности заявителя является техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (код 45.20).

Заявитель имеет сеть шинных центров в разных районах города Новосибирска, применяет классическую систему налогообложения, своевременно и в полной мере оплачивает налоги и страховые взносы.

Заявитель надлежащим образом выполняет принятые обязательства перед своими контрагентами, в том числе и перед Заинтересованным лицом по оплате размещения нестационарных торговых объектов.

Спорный объект расположен по адресу 

<

...> состоит из двух нестационарных торговых объектов площадью 332 кв.м. и 89 кв.м. Эти объекты были размещены ООО «Сибирская Колесница» в декабре 2003 и марте 2004 года на основании договоров аренды земельных участков с Мэрией г. Новосибирска под размещение нестационарных торговых объектов.

В соответствии с действовавшим до 21.12.2020 г. договором аренды земельного участка для размещения спорного объекта № 116164а от 27.06.2013 земельный участок предоставлялся для эксплуатации ремонтно-технической мастерской.

Размещение нестационарного торгового объекта - торгового павильона 89 кв.м. по адресу: 

<

...> осуществляется на основании договора №НТО 000468 от 22.12.2020г., заключенного с мэрией г. Новосибирска в соответствии с Положением о нестационарных объектах на территории города Новосибирска, утвержденным Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 29.04.2015 N 1336.

В пункте 1.3. раздела 1 Положения указано, что к нестационарным объектам относятся:

а) нестационарные торговые объекты в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2023 "Торговля. Термины и определения", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.06.2023 N 469-ст.

В соответствии с пунктом 14 ГОСТ Р 51303-2013 торговый объект: Здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Оба нестационарных торговых объекта находятся в собственности ООО «Сибирская Колесница» под единым коммерческим обозначением «IVANOR», и в соответствии с пунктом 17 ГОСТ Р 51303-2023 "Торговля. Термины и определения", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.06.2023 N 469-ст, подпадают под понятие торговой сети - совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.

Следовательно, нестационарные торговые объекты по этому адресу нужно считать единым торговым предприятием - имущественным комплексом, используемым торговой организацией ООО «Сибирская Колесница» для осуществления продажи товаров и/или оказания услуг торговли.

В соответствии с пунктами 88 -116.1 ГОСТ Р 51303-2023 торговые предприятия могут иметь материально-техническую базу торговли- торговые залы, склады, фасовочные помещения, подсобные помещения, технические помещения для выполнения работ по техническому обслуживанию рабочих мест, торгово-технологического и механического оборудования, производственные помещения торгового предприятия, предназначенные для размещения технологического оборудования, экспозиционную (демонстрационную площадь).

В торговом предприятии ООО «Сибирская Колесница» по адресу: пр-кт. Дзержинского 20, состоящем из 2 нестационарных торговых объектов, материально-техническая база торговли распределена следующим образом: нестационарный торговый объект пл.332 кв.м. имеет торговый зал, расчетно-кассовый узел, складские и подсобные помещения, нестационарный торговый объект пл. 89 кв.м. - производственные помещения для размещения технологического оборудования, экспозиционный зал шиномонтажного оборудования, сопутствующих товаров, в сезонные месяцы в этом объекте производится розничная торговля сопутствующими товарами (автомобильные масла, технические жидкости, запасные части и т.п.).

Основным товаром, реализуемым ООО «Сибирская Колесница», являются шины, диски. Данный товар имеет индивидуальные размеры для каждого автомобиля и высокую стоимость. Для того, чтобы в полной мере удовлетворить потребности покупателей в надлежащем выборе товара перед его покупкой, как правило, рекомендуется непосредственная примерка выбранного товара на автомобиль покупателя. Кроме того, ООО «Сибирская Колесница» предоставляет гарантии качества на продаваемый товар, в т.ч. осуществляет проверку качества товара и его гарантийный ремонт по претензиям покупателей. Проверку качества товара и его гарантийный ремонт невозможно провести без демонтажа/монтажа с участием автомобиля покупателя, который и проводится в нестационарном торговом объекте 89 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что шиномонтажные услуги являются сопутствующими услугами при розничной продаже основных видов товара ООО «Сибирская Колесница».

Как следует из материалов дела, в спорном нестационарном торговом объекте, 89 кв.м. расположены часть материально-технической базы торговли - технологическое оборудование, экспозиционный зал шиномонтажного оборудования, а также производится розничная торговля сопутствующими товарами (автомобильные масла, технические жидкости, запасные части и т.п.), а услуги, оказываемые там, являются сопутствующими услугами при розничной продаже основных видов товара (шин, дисков).

В соответствии с п.п.4.2.1. п.4.1. Договора заявитель обязан был обеспечить размещение и эксплуатацию НТО в соответствии с пунктами 1.1-1.3 Договора, планом размещения нестационарного торгового объекта и эскизом нестационарного торгового объекта (приложения 1,2 к настоящему Договору);

Планом размещения нестационарного торгового объекта сторонами согласовано размещение здания СТО по адресу: 

<

...>, о чем указано в табличной части справа приложения;

В экспликации помещений к эскизу НТО (приложение 2 к Договору) сторонами согласовано размещение в нестационарном торговом объекте торгового зала - мастерской, что полностью соответствует всей концепции Заявителя, как торгового предприятия, ведущего деятельность по адресу: 

<

...> в двух нестационарных торговых объектах, и распределившего между ними материально-техническую базу торговли.

В соответствии с приложением №1 (план размещения нестационарного торгового объекта) и приложением №2 (эскиз нестационарного торгового объекта) договора № НТО 000468 от 22.12.2020г. на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, сторонами также при заключении договора было согласовано размещение в спорном объекте станции технического обслуживания (СТО) с торговым залом - мастерской.

Между тем, данной концепции заявитель придерживался в течение срока действия всех договоров с Мэрией г. Новосибирска, заключенных в отношении спорного объекта.

Заявитель не менял концепцию своей деятельности по адресу: г. Новосибирск, пр.-кт Дзержинского 20 с 2012 года, поскольку именно тогда оба нестационарных торговых объекта начали действовать и действуют как торговая сеть под единым коммерческим обозначением «VIANOR» ( в настоящее время «IVANOR»), а общество с 2012 года стало являться официальным партнером ООО «Нокиан Шина» (в настоящее время ООО «Айкон шина») по развитию в г. Новосибирске и Новосибирской области сети шинных центров «VIANOR» в рамках договоров коммерческой концессии.

Шинный центр, расположенный по адресу: 

<

...> входил и входит в число уполномоченных шинных центров «VIANOR», о чем указано в договорах коммерческой концессии.   

Также в ходе судебного разбирательства судом установлено, что общая сумма выручки общества от реализации в 2023 составила 365 934 тыс. рублей, из которой выручка по основному виду деятельности – торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями составила 360 264 тыс. руб. (98,4%), по дополнительному виду деятельности – техническое обслуживание и ремонт автомобилей 2 320 тыс. руб. (0,6%); в 2024 г. - 378 186 тыс. рублей, из которой выручка по основному виду деятельности 365 812 тыс. руб. (96,7%), по дополнительному – 3 786 тыс. руб. (1%).

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный объект заявитель использует для осуществления торговли автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, что является его основным видом деятельности, иного в материалы дела не представлено. Мэрией не представлено доказательств использования заявителем торгового объекта по нецелевому назначению, осуществления деятельности по предоставлению услуг шиномонтажной мастерской.   

Вместе с тем, несоответствие фактической площади спорного объекта - 91 кв.м. площади, тогда как в договоре указано 89 кв.м., суд считает несущественным нарушением условий заключенного договора и не может являться основанием для расторжения договора заинтересованным лицом в одностороннем порядке.

Плата за использование земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта, размер которой, установлен п. 2.1. договора, вноситься заявителем своевременно, задолженность по арендной плате у общества отсутствует, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями и не оспаривается мэрией. 

Все изложенное подтверждает, что услуги, оказываемые обществом в спорном нестационарном торговом объекте, являются сопутствующими услугами, при розничной продаже основных видов товара (шин, дисков), что не позволяет прийти к выводу о нецелевом использовании нестационарного торгового объекта пл.89 кв.м. по договору №НТО 000468 от 22.12.2020г. и расторжении договора в одностороннем порядке.

Исходя из вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

 Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Департамента инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства мэрии г. Новосибирска выразившееся в уведомлении №19/03.1- 04/01921 от 01.11.2024 об отказе от исполнения договора №НТО-000468 от 22.12.2020 на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта в одностороннем порядке и о начисление пени за нецелевое использование земельного участка в размере 202 028 руб. 75 коп.

Взыскать с Мэрии г. Новосибирска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сибирская колесница» (ИНН 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия. 

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

 Судья Е.В. Полянская