Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-596/2021

город Брянск

08 октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2021 года

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи  Грахольской И.Э. ,     

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панченко Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего АО «Агрогородок «Домашовский» Калмыкова А.И.

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городской округе г. Брянска (в связи с реорганизацией Государственное Учреждение-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области)

третье лицо: УФНС России по Брянской области; Межрайонная ИФНС России № 5 по Брянской области;  ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация»

о  признании задолженности безнадежной ко взысканию 

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель (доверенность 77 АГ 1189131 от 19.06.2020г.);

от заинтересованного лица:  ФИО3 – главный специалист-эксперт юридической группы (доверенность № 32/2021 от 01.10.2021г.);

от третьих лиц: от УФНС России по Брянской области - ФИО4 – ведущий специалист-эксперт правового отдела (доверенность № 72 от 07.07.2021г.); от Межрайонной ИФНС России №5 по Брянской области - ФИО5 – ведущий специалист-эксперт правового отдела (доверенность № 03-48/19 от 13.01.2021г.); от ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» - ФИО6 – представитель (доверенность б/н от 10.12.2020г.);

Установил:

Конкурсный управляющий акционерного общества «Агрогородок «Домашовский» (далее – АО «Агрогородок «Домашовский», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Брянской области о  признании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование  до 01.01.2017 в размере 2 134 273,44руб., из них 1 606 044,62руб. – недоимка, 528 228,82руб. – пени, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 в размере 670 580,72руб., из них 540 951,56 – недоимка, 129 629,16руб. – пени, безнадежной ко взысканию, признать отсутствие у АО «Агрогородок «Домашовский» текучей задолженности по страховым взносам.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству заявителя в качестве ответчиков по делу определениями суда от 17.03.2021 и от 05.04.2021 были привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по Брянской области и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Брянска. Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области принимает участие в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования. В конечном итоге АО «Агрогородок «Домашовский» определилось с ответчиком по настоящему делу. Представитель заявителя пояснил, что требований к МИФНС России №5 по Брянской области не имеет, требования заявлены к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Брянска.

Уточнение требований принято судом. Межрайонная ИФНС России №5 по Брянской области участвует в деле как третье лицо.

В последнем судебном заседании представитель Пенсионного фонда пояснил, что произошла реорганизация учреждений пенсионного фонда. В настоящее время организация имеет полное наименование государственное учреждение отделений Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, сокращенное наименование ОПФР по Брянской области и просит произвести замену. В подтверждение представлены выписка из ЕГРЮЛ.

Представители сторон возражений не имеют.

В соответствии со ст.48 АПК РФ суд произвел замену ответчика по делу Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Брянска на государственное учреждение отделений Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области.

ОПФР по Брянской области не согласно с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица – УФНС России по Брянской области и  МИФНС России №5 по Брянской области поддержали доводы ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 30.11.2015 по делу №А09-4290/2015 в отношении АО «Агрогородок «Домашовский» введена процедура конкурсного производства. Определением суда от 18.09.2017 утвержден конкурсным управляющим ФИО1.

Заявитель указывает, что Управление ФНС России  по Брянской области в письме от 21.12.2018 о направлении реквизитов для погашения задолженности указало неоплаченную текущую задолженность по налогам, возникшим до 01.01.2017 и с 01.01.2017. Согласно письму задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017 составляет (недоимка и пени) 2 134 273,44руб., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (недоимка и пени) 670 580,72руб. 

Заявитель считая, что указанная задолженность ко взысканию не предъявлялась, сроки на обращение в суд за взысканием задолженности пропущены, следовательно данная задолженность должна быть признана безнадежной ко взысканию и обратился в Межрайонную ИФНС России №5 по Брянской области. АО «Агрогородок «Домашовский» просило налоговую инспекцию признать задолженность по страховым взносам и пени, возникшие до 01.01.2017 года безнадежной ко взысканию и списать.

Налоговым органом в адрес АО «Агрогородок «Домашовский» направлено письмо № 10-05/05380 от 06.03.2020 о том, что у Инспекции отсутствуют основания для признания задолженности страховым, возникшим до 01.01.2017, безнадежной ко взысканию.

Не согласившись с позицией Инспекции Общество обратилось в Управление ФНС России по Брянской области с жалобой на действия (бездействия) налоговой инспекции. 

УФНС России по Брянской области принято решение об оставлении жалобы  АО «Агрогородок «Домашовский» без удовлетворения.

АО «Агрогородок «Домашовский», считая, что его права нарушены незаконными действиями (бездействием) налоговых органов обратилось с заявлением в арбитражный суд. В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил требования и адресует их ОПФР по Брянской области.

ОПФР по Брянской области не согласно с заявленными  требованиями, ссылается на реализацию мер по взысканию задолженности по страховым взносам в полном объеме.

До 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ, а с 01.01.2017 – главой 43 НК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 06.06.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Фе6дерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»  списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 01.01.2017 и установленным статьей 23 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

В случае утраты на 01.01.2017 возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами.

С целью реализации указанной нормы было принято Постановление Правления ПФ РФ от 12.02.2018 № 49п «Об утверждении Порядка признания безнадежными к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам и их списания», согласно которому признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка и задолженность по пеням и штрафам в случае утраты на 1 января 2017 года возможности их взыскания в связи с истечением срока их взыскания, установленного Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Таким образом, распределение полномочий органов Пенсионного фонда Российской Федерации и налоговых органов по признанию безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в государственные внебюджетные фонды, а также по их списанию зависит от периода истечения сроков на взыскание сумм образовавшейся задолженности.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемая Обществом сумма задолженности по страховым взносам, взносам на обязательное медицинское страхование сложилась до 01.01.2017. Следовательно требования АО «Агрогородок «Домашовский» адресовано надлежащему ответчику - государственному учреждению отделений Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (далее ОПФР по Брянской области).

До 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулировались Законом № 212-ФЗ.

Статьями 19 - 22 Закона № 212-ФЗ был предусмотрен порядок взыскания задолженности по страховым взносам и пеням, аналогичный порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации, включающий в себя выставление требования об уплате недоимки в срок, указанный в требовании, при его неисполнении - принятие решения о взыскании за счет денежных средств, неисполнение которого в свою очередь могло повлечь вынесение решения за счет имущества страхователя - плательщика взносов.

В частности, согласно части 14 статьи 19 упомянутого Закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика или при отсутствии информации о счетах последнего орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика в соответствии со статьей 20 Закона о страховых взносах.

На основании части 2 статьи 20 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, законодателем была установлена определенная последовательность осуществления органом контроля за уплатой страховых взносов действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания.

Заявитель просит признать задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени образовавшиеся до 01.01.2017 в общей сумме 2 804 854,16руб. безнадежной ко взысканию.

При рассмотрении дела в ходе судебного разбирательства заявитель не представил сведения по каким требованиям, за какой период ОПФР нарушен порядок взыскания задолженности и пени по страховым взносам. 

Определением суда от 20.09.2021 суд предложил  заявителю указать за какой период, по каким требований не выполнены все необходимые меры по взысканию задолженности ОПФР. А также суд предложил заявителю составить акт сверки с ОПФР. Определение суда заявителем не исполнено.

Обязанность доказывать законность действий и вынесенных ненормативных правовых актов Арбитражным процессуальным кодексом  РФ возложена  на заинтересованных лиц.

Однако заявитель обязан указать какие действия являются незаконными и какие ненормативные правовые акты нарушают его права.

Судом от  ОПФР по Брянской области и налоговых органов получены копии документов, подтверждающих реализацию мер по взысканию задолженности по страховым взносам АО «Агрогородок Домашовский», в том числе:

- требование № 04200540065012 от 18.11.2013 на уплату 553051,12 руб. взносов на пенсионное страхование, 26819,92 руб. пени по указанным взносам, 113021,95 руб. взносов в ФФОМС, 4510,44 руб. пени по указанным взносам. По истечении срока для оплаты, указанного в требовании УПФР 12.12.2013 принято решение о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов № 04200513ВД0012140 в размере 672130,84 руб. 16.10.2014 возбуждено исполнительное производство № 32339/14/32005-ИП на основании постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества                  № 04200590008228 от 23.09.2014;

-  Требование № 04200540027991 от 18.02.2014 на оплату 524711,12 руб. взносов на пенсионное страхование, 30790,25 руб. пени по указанным взносам, 108660,57 руб. взносов в ФФОМС, 6485,07 руб. пени по указанным взносам. Решение от 14.03.2014 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов № 04200514ВД002397 в размере 652932,02 руб. 16.10.2014 было возбуждено исполнительное производство № 32338/14/32005-ИП на основании постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества                  № 04200590008275 от 24.09.2014;

-  Требование № 04200540040311 от 21.05.2014  на оплату            537455,96 руб. взносов на пенсионное страхование, 35161,78 руб. пени по указанным взносам, 94694,62 руб. взносов в ФФОМС, 8891,77 руб. пени по указанным взносам. Решение о взыскании страховых взносов от 16.06.2014, пеней, штрафов № 04200514ВД002397 в размере 652932,02 руб. 16.10.2014 было возбуждено исполнительное производство № 16679/15/32005-ИП на основании постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества № 04200590006321 от 24.03.2015;

- Требование № 04200540055068 от 01.08.2014 об оплате 585946,41 руб. взносов на пенсионное страхование, 32662,29руб. пени, 103238,22 руб. взносов в ФФОМС, 8611,97 руб. пени. Решение от 25.08.2014  о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов №04200514ВД008389 в размере 623141,73 руб. 24.03.2015 было возбуждено исполнительное производство    № 16677/15/32005-ИП на основании постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества № 04200590005610 от 27.02.2015;

- Требование № 04200540067117 от 31.10.2014 на оплату 625266,25 руб. взносов на пенсионное страхование, 30219,11 руб. пени, 110165,90 руб. взносов в ФФОМС, 9406,96 руб. пени. Решение от 24.11.2014 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов № 04200514ВДО 11346 в размере 660000,79 руб. 20.04.2015 возбуждено исполнительное производство             № 20697/15/32005-ИП на основании постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества № 04200590007487 от 07.04.2015;

- Требование № 04200540020895 от 24.02.2015 об оплате 487106,54 руб. взносов на пенсионное страхование, 82900,07руб. пени, 86947,39 руб. взносов в ФФОМС, 20167,34 руб. пени. Постановление от 10.04.2015 о взыскании страховых взносов за счет имущества № 04200590007629 на сумму 687849,49 руб. Службой судебных приставов 05.05.2015 было возбуждено исполнительное производство № 23103/15/32005;

- Требование №042S01150003587 от 20.07.2015 об оплате           493681,23руб. взносов на пенсионное страхование, 10945,46 руб. пени, 121120,41 руб. взносов в ФФОМС, 2629,95 руб. пени; 

- Требование № 042S01150017421 от 12.08.2015 об оплате 32225,62 руб. взносов на пенсионное страхование, 939,38 руб. пени, 794,33 руб. взносов в ФФОМС, 23,15руб. пени;

-  Требование № 042S01150017422 от 25.09.2015 об оплате 570109,46 руб. взносов на пенсионное страхование, 22832,69 руб. пени, 132161,74 руб. взносов в ФФОМС, 5293,04 руб. пени. Решение от 12.10.2015 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов № 04200515ВД0144457 в размере 730396,93 руб. 13.08.2015 вынесено постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества №042S04160011705. 

-  Требование № 042S01150021615 от 24.11.2015 об оплате        672047,07 руб. взносов на пенсионное страхование, 12867,07 руб. пени, 155792,72 руб. взносов в ФФОМС, 2982,82 руб. пени.  Решение от 17.12.2015 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов № 042S02150003813 в размере 843689,68 руб. 14.12.2015 возбуждено исполнительное производство № 25324/16/32033-ИП на основании постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества № 042S04160013893 от 11.11.2015;

- № 042S01160009610 от 02.02.2016 на оплату 518704,36 руб. взносов на пенсионное страхование, 1868,71 руб. пени, 120245,10 руб. взносов в ФФОМС, 433,20 руб. пени. Решение от 18.03.2016 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов № 042S02160003434 в сумме 649184,19руб. 11.11.2016 вынесено постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества №042S04160013912. 

- Требование № 042S01160043338 от 23.05.2016 об оплате        458993,70 руб. взносов на пенсионное страхование, 11753,33 руб. пени, 106403,09 руб. взносов в ФФОМС, 2724,64 руб. пени. Решение от 17.06.2016 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов № 042S02160013578 в размере  579874,76 руб. 11.11.2016 вынесено постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества № 042S04160013 874. 

- Требование №042S01160055588 от 06.08.2016 об оплате         284438,75 руб. взносов на пенсионное страхование, 6386,21 руб.,         65938,07 руб. взносов в ФФОМС, 1480,44 руб. пени. Решение от 02.09.2016  о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов № 042S02160010834 в размере 351243,47 руб. 11.11.2016 вынесено постановление  о взыскании страховых взносов за счет имущества № 042S04160013920. 

-  Требование №042S01160091480 от 22.11.2016 об оплате        27423,115 руб. взносов на пенсионное страхование, 520,82 руб. пени, 16357,17 руб. взносов в ФФОМС, 120,74 руб. пени по указанным взносам. Решение от 13.12.2016 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов        № 042S02160016659 в размере 34421,84 руб. Службой судебных приставов 30.01.2017 было возбуждено исполнительное производство №337/17/32033-ИП.

Таким образом, УПФР представлены документы, подтверждающие задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 6 371 160,70 руб., пени по указанным страховым взносам в сумме 306 667,09 руб., страховых взносов в ФФОМС в сумме         1 335 541,28 руб., пени по указанным страховым взносам в сумме                   73 761,53 руб.

При этом, в соответствии с документами, представленными ОПФР, информация свидетельствует о том, что ОПФР меры принудительного взыскания с Общества задолженности по страховым взносам и пеням были осуществлены по взносам на пенсионное страхование в сумме 5 845 253,85 руб., пени по указанным взносам в сумме  294 782,25 руб., взносов в ФФОМС в сумме 1 213 626,54 руб., пени по указанным взносам в сумме       71 108,43 руб.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявления по данному делу не имеется.

При обращении в суд заявителем была уплачена  государственная пошлина в размере 6000 руб. по платежному поручению №17 от 17.02.2021.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными размер государственной пошлины для юридических лиц составляет 3000 руб.

С учетом вышеизложенного, государственная пошлина в размере 3000руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации как излишне уплаченная.

В соответствии со статьей  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. за подачу заявления о признании недействительным ненормативного правового акта относятся на заявителя

Руководствуясь статьями 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Решил:

Заявление конкурсного управляющего акционерного общества «Агрогородок «Домашовский» о признании задолженности безнадежной ко взысканию оставить без удовлетворения.

Вернуть из федерального бюджета акционерному обществу «Агрогородок «Домашовский» излишне уплаченную государственную пошлину по делу в сумме 3000руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяГрахольская И.Э.