Арбитражный суд Пензенской области Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000, тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://penza.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А49-9242/2024

г. Пенза

24 января 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2025 года В полном объеме решение изготовлено 24 января 2025 года 

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Новиковой С.А., при ведении  

протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сотовой Е.С., рассмотрев в  

открытом судебном заседании дело по иску 

Регионального Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской  

области (ФИО1 ул., стр. 52, Пенза г., 440052; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства 

<

...> д.  

34, Пенза г., 440008; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания  

«Запрудный» (проспект Строителей, д. 21 К, кв. 26, 

<

...>; ИНН 

<

***>,  

ОГРН 

<

***>), товарищество собственников жилья «Горизонт» (ул. 8 Марта, д. 17, г.  

Пенза, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 161713 руб. 70 коп. при участии: от истца - представитель ФИО2 (доверенность) от ответчика – до перерыва представитель ФИО3 (доверенность), 

У С Т А Н О В И Л:

Региональный Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области обратился в Арбитражный суд Пензенской области с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Пензы о взыскании суммы 164157 руб. 31 коп., в том числе: 121293 руб. 02 коп. – задолженность по оплате взносов в фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов за период с 01.11.2014 по 30.06.2024, 42864 руб. 29 коп. – пени за период с 26.12.2014 по 05.04.2020, с 31.01.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 15.08.2024, и с 16.08.2024 дальнейшим начислением на сумму основного долга в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки платежа по день фактической оплаты.  

Определением от 28.10.2024 судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято уменьшение размера исковых требований до суммы 161023 руб. 79 коп., в том числе: 119812 руб. 48 коп. – задолженность по оплате взносов в фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов за период с 01.11.2014 по 30.06.2024, 41211 руб. 31 коп. – пени за  

период с 26.12.2014 по 05.04.2020, с 31.01.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 15.08.2024, и с 16.08.2024 дальнейшим начислением на сумму основного долга в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки платежа по день фактической оплаты.  

Представитель истца в судебном заседании 20.01.2025 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил принять увеличение размера исковых требований до суммы 161713 руб. 70 коп., в том числе: 119380 руб. 23 коп. – задолженность по оплате взносов в фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов за период с 01.11.2014 по 30.06.2024, 42333 руб. 47 коп. – пени за период с 26.12.2014 по 05.04.2020, с 31.01.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 15.08.2024, и с 16.08.2024 дальнейшим начислением на сумму основного долга в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки платежа по день фактической оплаты.  

Учитывая, что в соответствии со статьей АПК РФ истец вправе увеличить размер исковых требований, суд считает возможным увеличение размера исковых требований принять, в связи с чем, иск считается заявленным в сумме 161713 руб. 70 коп.  

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что в силу ст. 161 Бюджетного кодекса РФ УЖКХ г. Пензы является бюджетным учреждением и отвечать по своим обязательствам может лишь поступившими в его распоряжение денежными средствами из бюджета г. Пензы. Согласно ст. 242 Бюджетного Кодекса РФ операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, бюджетные ассигнования (предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств), лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие также 31 декабря. Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря (ст. 12 БК РФ). В связи с чем, оплатить задолженность, денежные средства на оплату которой предусматривались в предыдущем финансовом году, за счет средств текущего финансового года, не представляется возможным. Просил применить срок исковой давности к требованиям о взыскании задолженности по МКД по ул. Ладожская, д. 99, кв.67 за период с 01.11.2014 по 30.06.2021 и по ул. 8 Марта, д.17, кв.151 за период с 01.11.2014 по 30.06.2021, и в этой части в иске отказать.  

Представители третьих лиц в судебное заседание 20.01.2025 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 123 АПК РФ.  

Третьи лица отзыв на иск не представили, позицию по иску не выразили.  

В судебном заседании 20.01.2025 в соответствии со ст. 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 22.01.2025 до 10 час. 45 мин., для проверки ответчиком расчета истца.  

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание 22.01.2025 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 123 АПК РФ.  

В судебном заседании 22.01.2025 представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме. Возражая против применения срока исковой давности пояснил, что в соответствии с общедоступными сведениями из Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства ТСЖ «Горизонт» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 17 по ул. 8 Марта в г. Пензе, а ООО УК «Запрудный» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 99 по ул. Ладожская. За невыполнение региональной программы указанные многоквартирные жилые дома были переведены со специального счета на счет регионального оператора на основании постановлений администрации города Пензы от 16.02.2024 № 224 и от 17.02.2023 № 193/2. В связи с чем, Региональному фонду о наличии задолженности по взносам на капитальный ремонт за спорные периоды стало известно с момента вступления в силу постановлений администрации города Пензы от 16.02.2024 № 224 и от 17.02.2023 № 193/2.  

В соответствии со статьей 156 АПК РФ арбитражный суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, по имеющимся в материалах дела доказательствам.  

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд приходит к следующему.  

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.  

В соответствии со ст.ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.  

Из части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) следует, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.  

При этом право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания»).  

Согласно ст. 166 ЖК РФ услуги и (или) работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который формируется исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.  

Частью 3 ст. 169 ЖК РФ установлено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего  

не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частями 5.1 и 5.2 статьи 170 настоящего Кодекса.  

Статья 170 ЖК РФ предусматривает, что взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта.  

В соответствии с ч. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.  

Исходя из выбранного способа формирования фонда капитального ремонта, денежные средства собственников жилых помещений аккумулируются на счетах регионального оператора либо на специальном счете собственников помещений многоквартирного дома.  

В соответствии с ч. 7 ст. 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.  

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области утверждена постановлением Правительства Пензенской области от 19.02.2014 № 95-пП, которое опубликовано на официальном сайте Правительства Пензенской области 24.02.2014.  

Постановлением администрации города Пензы от 25.09.2014 № 1121 «О принятии решения о формировании фондов капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора», принято решение о формировании фондов капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования город Пенза, включённых в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области на счете некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области», собственники помещений в которых на 25.08.2014 не выбрали и (или) не реализовали способ формирования капитального ремонта.  

В данную региональную программу включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> (далее - МКД).  

Постановлением администрации г.Пензы от 20.03.2019 № 481 внесены изменения в постановление администрации г.Пензы от 25.09.2014 № 1121 «О принятии решения о формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете  

регионального оператора», в региональную программа капитального ремонта общего имущества включен многоквартирный дом по ул. ФИО4, д.8.  

В соответствии с общедоступными сведениями из Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства ТСЖ «Горизонт» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 17 по ул. 8 Марта г. Пензы, а ООО УК «Запрудный» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 99 по ул. Ладожская.  

В соответствии с ч. 7 ст. 189 ЖК РФ в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме требуется оказание какого-либо вида услуг и (или) выполнение какого-либо вида работ, предусмотренных для этого многоквартирного дома региональной программой капитального ремонта, орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня получения соответствующего уведомления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета.  

Из пояснений представителя истца следует, что за невыполнение региональной программы указанные многоквартирные жилые дома, были переведены со специального счета на счет регионального оператора.  

Постановлением администрации г.Пензы от 17.02.2023 № 193/2 внесены изменения в постановление администрации г.Пензы от 25.09.2014 № 1121 «О принятии решения о формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора», в региональную программа капитального ремонта общего имущества включен многоквартирный дом № 17 по ул. 8 Марта.  

Постановлением администрации г.Пензы от 16.02.2024 № 224 внесены изменения в постановление администрации г.Пензы от 25.09.2014 № 1121 «О принятии решения о формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора», в региональную программа капитального ремонта общего имущества включен многоквартирный дом № 99 по ул. Ладожская.  

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается Правительством Пензенской области ежегодно на период реализации региональной программы капитального ремонта.  

Постановлением Правительства Пензенской области от 16.12.2013 года № 950-пП «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Пензенской области» установлен минимальный взнос на капитальный ремонт на 2014 год в размере, равном размеру федерального стандарта стоимости капитального ремонта жилого помещения по Пензенской области, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2013 года № 146 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2013-2015 года» - 6,6 руб. на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц.  

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Пензенской области на 2015 года составил 6,9 руб. на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц (утв. Постановлением Правительства Пензенской области от 31.10.2014 года № 752-пП «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Пензенской области»).  

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Пензенской области на 2016 год составил 6,9 руб. на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц (утв. Постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2015 года № 609-пП «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Пензенской области на 2016 год»).  

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Пензенской области на 2017 год составил 7,2 руб. на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц (утв. Постановлением Правительства Пензенской области от 31.10.2016 года № 546-пП «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Пензенской области на 2017 год»).  

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Пензенской области на 2018 года составил 7,2 руб. на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц (утв. Постановлением Правительства Пензенской области от 23.10.2017 года № 510-пП «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Пензенской области на 2018 год»).  

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Пензенской области на 2019 года составил 7,5 руб. на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц (утв. Постановлением Правительства Пензенской области от 31.10.2018 года № 592-пП «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Пензенской области на 2019 год»).  

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Пензенской области, на 2020 год составил 7,5 руб. на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц (утв. Постановлением Правительства Пензенской области от 31.10.2019 года № 684-пП «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Пензенской области на 2020 год»).  

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Пензенской области, на 2021 год составил 9,5 руб. на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц (утв. Постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2020 года № 748-пП «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Пензенской области на 2021 год»).  

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Пензенской области на 2022 год, составил 9,5 руб. на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц (утв. Постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2021 года № 743-пП «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Пензенской области на 2022 год»).  

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Пензенской области на 2023 год,  

составил 9,5 руб. на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц (утв. Постановлением Правительства Пензенской области от 31.10.2022 года № 935-пП «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Пензенской области на 2023 год»).  

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Пензенской области на 2024 год, составил 9,5 руб. на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц (утв. Постановлением Правительства Пензенской области от 31.10.2023 года № 972-пП «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Пензенской области на 2024 год»).  

Формирование фонда капитального ремонта в отношении спорных МКД осуществляется на счете регионального оператора – Фонда.  

Из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН следует, что муниципальное образование г.Пенза является собственником жилых помещений расположенных по адресам: 

<

...> (т.1 л.д.17-18), ул.ФИО4, д.8, кв.125 (т.1 л.д.19), пр-кт Победы, д.5, кв.73 (т.1 л.д.20), ул.8 Марта, д.17, кв.151 (т.1 л.д.21).  

Частью 1 статьи 158 ЖК РФ установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.  

При этом по смыслу действующего законодательства обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт не зависит от наличия или отсутствия у собственника расходов на содержание собственного помещения и расходов на коммунальные услуги.  

В силу части 3 статьи 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.  

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя также взнос на капитальный ремонт.  

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.  

В силу ч. 1 ст. 169 ЖК РФ оплата взносов на капитальный ремонт обязательна для всех собственников помещений в МКД.  

При таких обстоятельствах арбитражный суд, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что муниципальное образование г.Пенза, являясь собственником жилых помещений, расположенных в указанных выше многоквартирных домах, в силу прямого указания закона обязано было ежемесячно перечислять взносы на капитальный ремонт общего имущества МКД, независимо от регистрации права собственности на помещение в МКД, наличия у него расходов на содержание собственного помещения и расходов на коммунальные услуги, а также независимо от передачи этого помещения в аренду/безвозмездное пользование.  

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 № 4910/10, от 12.04.2011 № 16646/10, от 17.04.2012 № 15222/11 и от 21.05.2013 № 13112/12.  

Между тем, вопреки возложенной на него законом обязанности ответчик обязательства по перечислению взносов на капитальный ремонт в полном объеме не исполняет.  

Определяя лицо, которое действует от имени муниципального образования город Пенза, арбитражный суд исходит из положений ч. 2 ст. 215 ГК РФ, согласно которой от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ. В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленными актами, определяющими статус этих органов.  

 В силу ст. 158 Бюджетного кодекса РФ от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств выступает в суде главный распорядитель средств бюджета муниципального образования.  

 Полномочия представительных органов местного самоуправления в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяются уставами муниципальных образований.  

 В соответствии с Уставом г. Пензы (ст. 44), а также Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, утвержденным постановлением администрации г. Пензы от 17.05.2013 № 497/1, Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы является главным распорядителем средств бюджета города Пензы по отрасли жилищно-коммунальное хозяйство.  

 Кроме того, пунктом 2 Постановления Администрации г. Пензы от 14.07.2015 № 1068 «Об утверждении Порядка оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования города Пензы, в части помещений, находящихся в муниципальной собственности» именно Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы определено уполномоченным органом по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в части помещений, находящихся в муниципальной собственности.  

 Таким образом, в спорных правоотношениях надлежащим представителем муниципального образования г.Пенза является Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, как главный распорядитель средств бюджета города Пензы по отрасли жилищно-коммунальное хозяйство и уполномоченный орган по оплате взносов на капитальный ремонт.  

По расчету истца за ответчиком числится задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт в размере 119380 руб. 23 коп., в том числе:  

по ул. Ладожская, д. 99, кв.67 в сумме 47356 руб. 22 коп. за период с 01.11.2014 по 30.06.2024;  

по ул. 8 Марта, д.17, кв.151 в сумме 39405 руб. 76 коп. за период с 01.11.2014 по 30.06.2024;  

по пр-ту Победы, д.5, кв.73 в сумме 14929 руб. 25 коп. за период с 01.07.2021 по 30.06.2024;  

по ул. ФИО4 д.8, кв. 125 в сумме 17689 руб. за период с 01.07.2021 по 30.06.2024.  

Расчет произведен истцом исходя из площади жилых помещений и размеров минимальных взносов на капитальный ремонт, установленных Правительством Пензенской области, на 2014-2024 годы.  

Ответчик расчет задолженности не оспорил, доказательства оплаты в спорный период взносов на капитальный ремонт не представил.  

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от обязательств не допустим.  

Ответчик просит применить срок исковой давности к требованиям о взыскании задолженности по МКД по ул. Ладожская, д. 99, кв.67 за период с 01.11.2014 по 30.06.2021 и по ул. 8 Марта, д.17, кв.151 за период с 01.11.2014 по 30.06.2021, и в этой части в иске отказать.  

Истец, возражая против применения срока исковой давности, пояснил что, в соответствии с общедоступными сведениями из Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства ТСЖ «Горизонт» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 17 по ул. 8 Марта г. Пензы, а ООО УК «Запрудный» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 99 по ул. Ладожская. За невыполнение региональной программы указанные многоквартирные жилые дома, были переведены постановлениями администрации города Пензы от 16.02.2024 № 224 и от 17.02.2023 № 193/2 со специального счета на счет регионального оператора. Следовательно, Региональному фонду о наличии задолженности по взносам на капитальный ремонт за спорные периоды стало известно с момента вступления в силу постановлений администрации города Пензы от 16.02.2024 № 224 и от 17.02.2023 № 193/2. При таких обстоятельствах, исковое заявление подано в арбитражный суд в пределах срока исковой давности.  

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.  

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной, является самостоятельным основанием для отказа в иске.  

В соответствии со ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.  

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (ч. 2 ст. 200 ГК РФ).  

Из разъяснений, изложенных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», следует, что если стороны прибегли к предусмотренному законом или договором досудебному порядку урегулирования спора (например, претензионному порядку, медиации), то течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом или договором для проведения соответствующей процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня ее начала (пункт 3 статьи 202 ГК РФ).  

Из системного толкования п. 3 ст. 202 ГК РФ и ч. 5 ст. 4 АПК РФ следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), непоступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором. Таким образом, если ответ на претензию не поступил в течение 30 дней или срока, установленного договором, или поступил за их пределами, течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию (Обзор практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020 года).  

Претензию от 18.07.2024 с требованием об оплате задолженности за капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов истец вручил ответчику 29.08.2024 (т. 1 л.д. 60).  

Согласно ч. 5 ст. 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.  

Поскольку по настоящему спору досудебный порядок урегулирования спора является обязательным и срок для ответа на претензию сторонами не установлен, то, следовательно, имеются основания для приостановления течения срока исковой давности на 30 дней.  

Как указано в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.  

В данном случае период задолженности по внесению взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме состоит из самостоятельных ежемесячных обязательств ответчика по внесению данных платежей, а потому течение исковой давности по каждому просроченному платежу начинается по окончании срока его исполнения.  

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Пензенской области от 01.07.2013 года № 2403-ЗПО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области» в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, ежемесячно в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, но не позднее 25 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.  

Истец просит взыскать задолженность за период с 01.11.2014 по 30.06.2024. 

Исковое заявление подано в арбитражный суд 29.08.2024.  

С учетом положений ст. 196 ГК РФ во взаимосвязи со ст.ст. 200, 202 ГК РФ, а также факта приостановления течения срока исковой давности на 30 дней, арбитражный суд приходит к выводу о том, что с требованиями о взыскании взносов на капитальный ремонт общего имущества в сумме 29833 руб. 47 коп. за период с 01.11.2014 по 30.06.2021 по МКД № 99 по ул. Ладожская и 25757 руб. 55 коп. за период с 01.11.2014 по 30.06.2021 по МКД № 17 по ул. 8 Марта, а всего 55591 руб. 02 коп. истец обратился по истечении срока исковой давности.  

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной, является самостоятельным основанием для отказа в иске.  

Исходя из того, что исковые требования о взыскании суммы долга в размере 55591 руб. 02 коп. за период с 01.11.2014 по 30.06.2021 предъявлены за пределами установленного ст. 196 ГК РФ срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, а так же учитывая разъяснения, данные в пункте 15 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», согласно которым факт истечения срока исковой давности служит самостоятельным основанием для отказа в иске, арбитражный суд на основании п. 2 ст. 199 ГК РФ признает исковые требования Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области о взыскании с муниципального образования г. Пенза в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы задолженности за капитальный ремонт общего имущества в  

многоквартирных домах в сумме 55591 руб. 02 коп. за период с 01.11.2014 по 30.06.2021 не подлежащими удовлетворению в связи с истечением срока исковой давности.  

Исковые требования истца о взыскании суммы долга в размере 63789 руб. 21 коп., в том числе: по ул. Ладожская, д. 99, кв.67 в сумме 17522 руб. 75 коп. за период с 01.07.2021 по 30.06.2024; по ул. 8 Марта, д.17, кв.151 в сумме 13648 руб. 21 коп. за период с 01.07.2021 по 30.06.2024; по пр-ту Победы, д.5, кв.73 в сумме 14929 руб. 25 коп. за период с 01.07.2021 по 30.06.2024; по ул. ФИО4 д.8, кв. 125 в сумме 17689 руб. за период с 01.07.2021 по 30.06.2024, заявлены обоснованно, в пределах исковой давности, и подлежат удовлетворению.  

Доводы истца о том, что течение срока исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за период с 01.11.2014 по 30.06.2021 началось с момента вступления в силу постановлений администрации города Пензы от 16.02.2024 № 224 и от 17.02.2023 № 193/2, основаны на неверном толковании норм права.  

Согласно ст. 201 ГК РФ перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.  

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» установлено, что по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.  

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.  

Таким образом, изменение способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете (перемена лиц в обязательстве) не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.  

 Обязательство собственника по уплате взносов на капитальный ремонт имеет определенный срок исполнения (часть 1 статьи 155 ЖК РФ), по окончании которого начинает течь срок исковой давности для управомоченного лица (абзац первый пункта 2 статьи 200 ГК РФ). Должник (собственник) и кредитор (множественность остальных собственников) в этом обязательстве известны с момента его возникновения и не меняются при нормативном наделении определенного лица полномочиями по сбору средств фонда капитального ремонта (пункт 1 статьи 182 ГК РФ).  

 При этом исполнение законодательных механизмов аккумулирования средств фонда капитального ремонта, в том числе изменение лица, ответственного за сбор взносов в фонд, не могут в противоречие принципу правовой определенности противопоставляться должнику, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводит к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчика, вынужденного бесконечно пребывать под угрозой применения к нему мер государственного принуждения к исполнению обязанности, перешедшей в число натуральных обязательств по окончании срока исковой давности, ординарно исчисленного от даты начала просрочки.  

 Равным образом поздняя осведомленность представителя о нарушении прав представляемого и момент возникновения у представителя возможности по обращению в суд по общему правилу не имеют значения для исчисления срока исковой давности (пункты 3, 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах,  

связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).  

 Таким образом, срок исковой давности по требованию лица, ответственного за сбор взносов на капитальный ремонт, о взыскании задолженности по их уплате, заявленному к собственнику, течет со дня наступления просрочки исполнения собственником обязательства по уплате взносов. Изменение способа формирования фонда капитального ремонта либо владельца специального счета на течение указанного срока не влияют.  

Соответственно, срок исковой давности для взыскания неуплаченных собственниками взносов, начинает течь не с момента вступления в силу постановлений администрации города Пензы от 16.02.2024 № 224 и от 17.02.2023 № 193/2, а с момента наступления обязанности собственников помещений в многоквартирных домах по уплате взносов.  

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Доказательства погашения задолженности перед истцом в пределах срока исковой давности в материалы дела не представлены.  

Наличие задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.  

Доказательств наличия обстоятельств, определенных частью 3 статьи 401 ГК РФ, ответчиком не представлено.  

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).  

Поскольку факт ненадлежащего исполнения обязательств ответчиком не оспорен и доказательства, опровергающие доводы истца, в материалах дела отсутствуют, арбитражный суд с учетом положений п. 3.1 ст. 70 АПК РФ, признает обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование заявленных требований, установленными и признанными ответчиком.  

Учитывая, что обязанность по несению расходов на содержание общего имущества многоквартирных домов и перечислению взносов на капитальный ремонт возложена действующим законодательством Российской Федерации именно на собственников помещений в многоквартирном доме, арбитражный суд, руководствуясь ст.ст. 199, 200, 209, 210, 309, 310 ГК РФ, ст.ст. 153-155, 158, 166, 169, 170, 173, 178, 179 ЖК РФ, признает исковые требования истца о взыскании с ответчика задолженности по внесению взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД подлежащими удовлетворению частично в размере 63789 руб. 21 коп.  

 Кроме того, в связи с просрочкой исполнения обязательств по перечислению взносов на капитальный ремонт истцом заявлено к ответчику требование о взыскании с законной неустойки (пени), предусмотренной частью 14.1 статьи 155 ЖК РФ.  

Исходя из положений статей 329 и 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой (штрафом, пеней), определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.  

В силу пункта 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.  

Неустойка (пени) за нарушение обязательств по внесению взносов на капитальный ремонт предусмотрена ч. 14.1 ст. 155 ЖК РФ: собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.  

Истец начислил ответчику за период с 26.12.2014 по 05.04.2020, с 31.01.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 15.08.2024 неустойку (пени) в общей сумме 42333 руб. 47 коп. исходя из 1/300 ставки рефинансирования (ключевой ставки) ЦБ РФ - 9,5 % годовых.  

В данном случае, применение истцом ставки рефинансирования ЦБ РФ – 9,5% при расчете пени соответствует положениям пункта 1 Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 20222024 годах», которым установлено, что до 1 января 2025 года начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством РФ, исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка РФ из следующих значений: ключевая ставка ЦБ РФ, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 г., и ключевая ставка ЦБ РФ, действующая на день фактической оплаты.  

По состоянию на 27.02.2022 ключевая ставка ЦБ РФ составляла 9,5% годовых (Информационное сообщение Банка России от 11.02.2022 года).  

Вместе с тем, по правилам ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.  

Поскольку исковые требования о взыскании пени в сумме 32470 руб. 76 коп. за период с 26.12.2014 по 30.06.2021 года предъявлены за пределами установленного ст. 196 ГК РФ срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, арбитражный суд на основании п. 2 ст. 199 ГК РФ признает исковые требования Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области о взыскании с Управления жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы пени в сумме 32470 руб. 79 коп. за период с 26.12.2014 по 30.06.2021 не подлежащими удовлетворению в связи с истечением срока исковой давности.  

Исковые требования истца о взыскании пени в сумме 9862 руб. 71 коп. за период с 26.08.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 15.08.2024 заявлены в пределах исковой давности, признаны арбитражным судом обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.  

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна.  

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях,  

установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве) (п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).  

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.  

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд находит обоснованным и требование истца о взыскании с ответчика законной неустойки (пени), начисленной на сумму основного долга начиная с 16.08.2024 по день фактической уплаты долга.  

При уменьшении суммы иска истцу в соответствии со ст.104 АПК РФ подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в размере 74 руб.  

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, то в силу ст. 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд пропорционально размеру удовлетворённых требований в сумме 2665 руб.  

В соответствии со ст.177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -   

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Регионального Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области удовлетворить частично. Расходы по оплате государственной пошлины отнести на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.  

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы (ИНН 

<

***>) в пользу Регионального Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области (ИНН

<

***>) сумму 73651 руб. 92 коп., в том числе: 63789 руб. 21 коп. – долг, 9862 руб. 71 коп. - пени, а также пени с 16.08.2024 на сумму основного долга в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки платежа по день фактической оплаты долга, и расходы по оплате государственной пошлины в размере 2665 руб.  

В остальной части иска отказать. 

Возвратить Региональному Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области (ИНН

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 74 руб., уплаченную по платежному поручению № 4300 от 27.08.2024.  

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок со дня его принятия. 

Судья С. А. Новикова