ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

 А33-18853/2022

г. Красноярск

21 декабря 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена «19» декабря 2022 года. 

Полный текст постановления изготовлен «21» декабря 2022 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белан Н.Н.,

судей: Дамбарова С.Д., Петровской О.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии представителей:

истца – ФИО2 по доверенности от 10.11.2022, 

ответчика – ФИО3 по доверенности от 21.12.2021 № 86-016220,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу министерства лесного хозяйства Красноярского края

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «07» сентября 2022 года по делу №А33-18853/2022,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Армада» (ИНН 

<

***>,          ОГРН 

<

***>, далее – ООО «Армада», истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – ответчик) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 31.12.2021 № 811-з в представленной редакции.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.09.2022 иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на следующие доводы:

- осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке, переданном в аренду, является не правом, а публично-правовой обязанностью арендатора, исполняемой в силу закона и наличия статуса арендатора;

- объем древесины, изымаемый при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий, не влияет на цели и объемы использования лесов и не изменяет аукционное условие договора;

- статья 60.7 Лесного кодекса Российской Федерации и Правила предупреждения распространения вредных организмов, утвержденные приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 912, не устанавливают необходимость внесения изменений в договор аренды лесного участка при планировании и проведении санитарно-оздоровительных мероприятий.

 Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодателем) и ООО «АРМАДА» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 31.12.2021 № 811-з,  в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель на основании протокола о результатах открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка от 16.12.2021, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего договора.

По акту приема-передачи лесной участок передан в аренду (приложение № 6 к договору).

Актом лесопатологического обследования № 64 лесных насаждений Манского лесничества Красноярского края, утвержденным первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края 16.06.2022 (квартал 105 выдел 2), установлено, что с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия назначено сплошная санитарная рубка до 04.05.2024, площадь мероприятия – 5,5 га. Дата проведения обследования – 05.05.2022.

Актом лесопатологического обследования № 65 лесных насаждений Манского лесничества Красноярского края, утвержденным первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края 16.06.2022 (квартал 128 выдел 18), установлено, что с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия назначено сплошная санитарная рубка до 01.05.2024, площадь мероприятия – 34,6 га. Дата проведения обследования – 02.05.2022.

Актом лесопатологического обследования № 66 лесных насаждений Манского лесничества Красноярского края, утвержденным первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края 16.06.2022 (квартал 129 выдел 22), установлено, что с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия назначено сплошная санитарная рубка до 02.05.2024, площадь мероприятия – 8,2 га. Дата проведения обследования – 03.05.2022.

Актом лесопатологического обследования № 67 лесных насаждений Манского лесничества Красноярского края, утвержденным первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края 16.06.2022 (квартал 129 выдел 22, л/п выдел 2), установлено, что с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия назначено сплошная санитарная рубка до 02.05.2024, площадь мероприятия – 18,3 га. Дата проведения обследования – 03.05.2022.

Актом лесопатологического обследования № 68 лесных насаждений Манского лесничества Красноярского края, утвержденным первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края 16.06.2022 (квартал 260 выдел 5, л/п выдел 1), установлено, что с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия назначено сплошная санитарная рубка до 06.05.2024, площадь мероприятия – 15,1 га. Дата проведения обследования – 07.05.2022.

Актом лесопатологического обследования № 69 лесных насаждений Манского лесничества Красноярского края, утвержденным первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края 16.06.2022 (квартал 260 выдел 8), установлено, что с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия назначено сплошная санитарная рубка до 06.05.2024, площадь мероприятия – 4,8 га. Дата проведения обследования – 07.05.2022.

Актом лесопатологического обследования № 70 лесных насаждений Манского лесничества Красноярского края, утвержденным первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края 16.06.2022 (квартал 260 выдел 11), установлено, что с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия назначено сплошная санитарная рубка до 05.05.2024, площадь мероприятия – 18 га. Дата проведения обследования – 06.05.2022.

Актом лесопатологического обследования № 71 лесных насаждений Манского лесничества Красноярского края, утвержденным первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края 16.06.2022 (квартал 261 выдел 1, л/п выдел 1), установлено, что с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия назначено сплошная санитарная рубка до 06.05.2024, площадь мероприятия – 11 га. Дата проведения обследования – 07.05.2022.

Актом лесопатологического обследования № 72 лесных насаждений Манского лесничества Красноярского края, утвержденным первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края 16.06.2022 (квартал 261 выделы 10, 12), установлено, что с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия назначено сплошная санитарная рубка до 05.05.2024, площадь мероприятия – 5,5 га (выдел 10), 8,4 га (выдел 12). Дата проведения обследования – 04.05.2022, 06.05.2022.

Письмами от 11.07.2022 №№ 86-08670, 86-08672, 86-08673, 86-08674, 86-08675, 86-08676, 86-08677, 86-08678, 86-08710 министерство лесного хозяйства Красноярского края уведомило КГБУ «Манское лесничество» об окончании двадцатидневного срока размещения на официальном сайте в сети «Интернет» актов лесопатологического обследования №№ 64-72  Манского лесничества, утвержденных 16.06.2022.

Письмом от 11.07.2022 исх.№ 58 истец обратился в Министерство лесного хозяйства Красноярского края с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка в связи с необходимостью осуществления  санитарно-оздоровительных мероприятий согласно актам лесопатологического обследования №№ 64-72  Манского лесничества, утвержденных 16.06.2022.

Письмом от 15.07.2022 № 86-08986 Министерство лесного хозяйства Красноярского края отказало в заключении дополнительного соглашения к договору аренды от 31.12.2021 № 811-з.

Ссылаясь на вышеизложенное, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно отзыву Министерство лесного хозяйства Красноярского края не имеет возражений против удовлетворения судом заявленных уточненных исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Суд апелляционной инстанции считает обжалуемый судебный акт суда первой инстанции правомерным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, отношения сторон возникли из договора аренды лесного участка от 31.12.2021 №811-з (далее – договор), отношения по нему регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наниматель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 настоящего Кодекса). На основании пункта 1 статьи  422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2). Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3).

Судом первой инстанции установлено, что согласно актам лесопатологического обследования № 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72 лесных насаждений Манского лесничества Красноярского края, утвержденным первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края 16.06.2022, установлено, что на арендуемом истцом лесном участке с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия назначена сплошная санитарная рубка со сроком проведения до мая 2024 года. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» утверждены, в том числе, ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы), которые применяются для определения минимального размера арендной платы при использовании лесного участка, находящегося в федеральной собственности, с изъятием лесных ресурсов и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений при проведении сплошных рубок на лесных участках, находящихся в федеральной собственности.

Объем изъятия лесных ресурсов определяется договором аренды лесного участка отдельно для каждого вида рубок (сплошных и выборочных), по каждой категории целевого назначения лесов (эксплуатационных и защитных) и отражен в договоре аренды лесного участка от 31.12.2021 № 811-з.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451  Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Правильно применив вышеуказанные нормы материального права, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе, акты лесопатологического обследования № 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72,  письмо истца от 11.07.2022 исх.№ 58, письмо ответчика от 15.07.2022 № 86-08986,  суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что заключение сторонами дополнительного соглашения к договору обусловлено изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, что является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора; в этой связи спор о заключении дополнительного соглашения, вносящего изменения в договор аренды лесных участков, подлежит урегулированию судом.

Доводы апелляционной жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклонены, поскольку основаны на неверном толковании заявителем норм материального права, сводятся к не согласию апеллянта с выводами суда первой инстанции, положенными в обоснование принятого по делу судебного акта, что само по себе не может служить основанием для его отмены ввиду правильного применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права и надлежащей оценки представленных в материалы дела доказательств.

Ответчик не привел в апелляционной жалобе убедительных доводов, которые бы свидетельствовали о неправомерности вышеизложенных выводов суда первой инстанции.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от «07» сентября 2022 года по делу № А33-18853/2022 основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не рассматривается судом, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «07» сентября 2022 года по делу № А33-18853/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.Н. Белан

Судьи:

С.Д. Дамбаров

 

О.В. Петровская