Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-6601/2019

25 ноября 2019 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2019 года.Полный текст  постановления изготовлен 25 ноября 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Дроздовой В.Г.,

судей  Волковой М.О., Усенко Ж.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии  в заседании:

от Управления лесами правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>): ФИО2, представитель по доверенности от 28.12.2018 № 09/09,

от общества с ограниченной ответственностью «Азия Лес» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>): представитель не явился,

от Государственной корпорации развития «ВЭБ. РФ»: представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Азия Лес», Государственной корпорации развития «ВЭБ. РФ»

на решение от 04.09.2019

по делу № А73-11121/2019

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Медведевой О.В.

по иску Управления лесами правительства Хабаровского края

к обществу с ограниченной ответственностью «Азия Лес»

третье лицо: Государственная корпорация развития «ВЭБ. РФ»

о расторжении договоров аренды, возврате лесных участков,

УСТАНОВИЛ:

Управление лесами правительства Хабаровского края (далее - Управление лесами, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к обществу с ограниченной ответственностью «Азия Лес» (далее - ООО «Азия Лес», ответчик) с иском о расторжении договоров аренды лесных участков от 12.11.2012 № 1501/2012, от 23.12.2012 № 1469/2012, от 20.12.2012 № 1322/2012, от 14.09.2012 № 1321/2012, возврате лесных участков, переданных по договорам.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечена Государственная корпорация развития «ВЭБ. РФ». 

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.09.2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

ООО «Азия Лес» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 04.09.2019 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что судом первой инстанции необоснованно отклонено ходатайство ответчика о приостановлении рассмотрения настоящего дела до вынесения судом кассационной инстанции постановления по рассмотрению кассационной жалобы на решение от 20.05.2019, постановление апелляционного суда от 31.07.2019 по делу № А73-6828/2019 по иску об оспаривании предписания об устранении нарушений от 01.12.2018 № 12.3.50-30506. Считает, что отказ суда в удовлетворении ходатайства ответчика о приостановлении производства по делу существенно повлиял на принятие обжалуемого судебного акта.

Государственная корпорация развития «ВЭБ. РФ» обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 04.09.2019 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что предписание от 01.12.2018 № 12.3.50-30506 направлено в адрес ответчика министерством природных ресурсов, а не правительством Хабаровского края. Считает, что наличие противоречий в обжалуемом судебном акте повлияли на не правильное принятие судом решения по делу.

В отзыве на апелляционные жалобы Управление лесами просило оставить решение от 04.09.2019 без изменения, жалобы – без удовлетворения.

Отзывы на апелляционные жалобы иных лиц, участвующих в деле, не поступили.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционные жалобы.

Ответчик, третье лицо извещались о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представители в суд не прибыли.

На основании статьи 156 АПК РФ с учетом разъяснений, приведенных в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ответчика, третьего лица.

Заслушав представителя истца, исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, обсудив доводы апелляционных жалоб, отзыва Управления лесами, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения правительства Хабаровского края от 16.03.2012 № 128-рп и приказу Минпромторга России от 18.01.2012 № 25 ООО «Азия Лес» реализует приоритетный инвестиционный проект «Организация производства строганных и профилированных пиломатериалов» в пос. Березовый Солнечного района Хабаровского края (далее - инвестиционный проект).

Согласно инвестиционному проекту ООО «Азия Лес» обязалось на поэтапное создание лесоперерабатывающего комплекса по выпуску 200 тыс. куб. метров пиломатериалов обрезных сухих, 100 тыс. куб. метров пиломатериалов строганных и профилированных, 290 тыс. куб. метров технологической щепы, 84 тыс. тонн топливных гранул в год, выход на проектную мощность - 2016 год (пункт 7 распоряжения от 16.03.2012 № 128-рп).

Сроки реализации инвестиционного проекта установлены поэтапно:  2013, 2014, 2015 годах, окончательный срок выхода на проектную мощность в 2016 году.

На основании приказа Минпромторга России от 18.01.2012 № 25, распоряжений правительства Хабаровского края от 16.03.2012 № 128-рп, от 05.07.2012 № 417-рп в целях реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов, между правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Азия Лес» (арендатор) заключены договоры аренды лесных участков от 12.11.2012 № 1501/2012, от 23.12.2012 № 1469/2012, от 20.12.2012 № 1322/2012, от 14.09.2012 № 1321/2012 сроком действия на 25 лет с даты государственной регистрации.

В соответствии с условиями поименованных договоров ООО «Азия Лес» предоставлены с пользование следующие лесные участки:

- участок площадью 921 758 га, имеющий местоположение: Хабаровский край, муниципальный район имени Полины Осипенко, Кербинское лесничество

<

...>, 11, 12, 14-16, 18-27, 29-46, 48 (за исключением выделов 73-88), 49, 50, 52-55, 57-68, 70, 71, 76-83, 85, 86, 90-93, 95-107, 110-112, 122-126, 150 Нимеленское участкового лесничества; 

<

...>, 46-70, 74-90, 94-95, 97-107, 112-127, 130-133, 135-143, 145-149, 150-155, 162-169, 171-184, 186, 188, 189, 192-197, 198 (за исключением выделов 3-12, 17, 18), 200-211, 213, 214, 219-224, 226, 228-246, 248-263, 265 (за исключением выделов 11-14, 17-34, 39-42, 45-47, 54, 55, 58, 60), 269, 272 (за исключением выдела 19), 273-294, 295 (за исключением выделов 7, 10, 28, 29), 296-306, 310-323, 328-352, 361-365, 368-372, 381-384, 394 (за исключением выделов 1-11), 395-398, 405 Омальского участкового лесничества; 

<

...>, 32, 37-40, 45, 47, 49, 50, 54, 55, 60 (за исключением выделов 1-14, 17-21, 23, 24), 65, 66, 74 (за исключением выделов 1-4, 6, 9-11, 13-18, 21, 22, 24, 27), 75, 76, 78, 79, 83 (за исключением выделов 1-4, 6-8, 10-15, 19-22, 24, 26, 28), 84, 86-88, 95 (за исключением выделов 1-7, 12-16, 19, 20, 26, 32, 34, 35, 38, 39), 96-102, 120 (за исключением выделов 1-5, 17-23, 25-27, 29), 121 (за исключением выделов 9, 14-17), 122 (за исключением выделов 19-29), 124, 128, 275, 276, 355, 356, 402-404, 411-421, 423, 425-430, 445-454, 512-520, 557-561, 583, 628, 629, 638, 639, 646, 647, 652-655, 657, 666-670, 673, 676-684, 693-701, 714-721, 736-742, 744-748, 753, 758-770, 775-781, 792-794, 803-814, 825-829, 836, 844, 846-848, 850 Херпучинского участкового лесничества. Условный номер лесного участка: 08:237:13:1501 (договор от 12.11.2012 № 1501/2012);

- участок площадью 46 451 га, имеющий местоположение: Хабаровский край, Ульчский муниципальный район, Ульсчкое лесничество

<

...>, 49-53, 64-67, 83-90, 119-123 Тахтинского участкового лесничества. Номер учетной записи в государственном лесном реестре: 08:250:34:1469 (договор от 23.11.2012 № 1469/2012);

- участок площадью 254 947,7 га, имеющий местоположение: Хабаровский край, Тугуро-Чумиканский муниципальный район, Чумиканское лесничество, кварталы 479 (выделы 1-4, 6-14, 19-31), 489 (выделы 1-8, 10-12, 14-17), 518, 519 (выделы 1-3, 8-15), 520 (выделы 7-15), 521, 533, 534, 546, 560-562, 577, 578 (выделы 1-7, 10-15, 25-28), 591 (выделы 2, 3, 7, 11, 12, 14), 592 (выделы 2, 8-13, 15, 16, 20-22), 603 (выделы 3-7, 10, 13-15), 616 (выделы 5-12, 17-20, 22-25, 28-32), 629 (выделы 2, 7-10), 630, 637 (выделы 6-8, 12), 650 (выделы 2-5, 7, 11, 14-16, 21), 651 (выделы 1, 2, 14-22), 655 (выделы 2-5, 9-11, 17), 666 (выделы 1, 2, 8, 9, 13), 667, 676 (выделы 5, 9-11, 15), 677 (выделы 1, 4, 4, 10, 11), 678 (выделы 4-13, 16, 17), 679 (выделы 4-9, 11, 12), 695 (выделы 2-7, 9, 14-17, 19-21, 28-32, 38-41), 696 (выделы 10-13, 15-19, 23), 697 (выделы 5, 10, 12-18), 698, 703, 704 (выделы 2-5, 12-16, 18, 19, 23, 25-27, 31-33), 705 (выделы 1-6, 8, 9, 11-14, 16-19), 720 (выделы 2-7, 15-18, 21), 721 (выделы 3-5, 13, 16, 17, 24, 26-28), 722 (выделы 4, 5, 12-20), 729 (выделы 2, 4, 5, 9, 10, 12, 18, 19, 21, 23), 730 (выделы 4-9, 13-23), 731 (выделы 2-24), 741, 744 (выделы 1-8, 10,12, 13, 16-19), 752 (выделы 6, 7, 9, 11, 15, 16), 762, 763 (выделы 4, 9, 10, 12, 13, 16-18, 20-27), 769, 770 (выделы 5, 8-11, 13-17), 771, 772 (выделы 1-13), 782, 785 (выделы 3-15), 792-796, 805-810, 817-821, 828-833, 841-843, 849, 850 Тугурского бассейна; кварталы 26, 43 (выделы 1-3, 7, 11, 14, 16-20), 44, 53 (выделы 1, 6-13, 18, 19, 23), 54, 55 (выделы 1, 6-9, 12-16), 56, 57, 60, 61 (выделы 1-9, 11, 13, 17-21), 62, 63, 73 (выделы 1-8, 11-14), 74 (выделы 1, 2, 5-11, 13-15, 18-26), 75, 76, 84 (выделы 4-6, 8-13), 85, 86, 95 (выделы 1, 2, 4, 5, 9, 13-15, 17-19, 21), 96 (выделы 1-11, 13-15, 17, 18), 97 (выделы 1-10, часть выдела 11), 98 (выделы 1, 3-10, часть выдела 2), 99, 108 (выделы 1-4, 7, 8), 109 (выделы 1, 3-7, 9, 10, 13, 14, 17, 18, части выделов 8, 19, 20), ПО (выделы 2-9, 11-16, части выделов 1, 10), 111 (выделы 1, 3-5, 11, 12, части выделов 2, 6, 7, 8, 9, 10), 112 (выделы 2, 4, 5, части выделов 1, 3, 6), 113 (выделы 6-8, части выделов 1, 2, 3, 4, 5), 114 (выделы 1-3, 8, 10-13, 16, 18-23, части выделов 8, 17), 115 (выделы 2, 4, 9-11), 116 (выделы 1-10, 13-20, 22, 26, 27, 29), 117 (выделы 10, 11, 13, 16, 18, 20, части выделов 1, 2), 118 (выделы 4-6), 119 (выделы 1, 4, 5, 6, 11, часть выделы 9), 120 (выделы 1-3, 5, 6, 8, 9), 121 (выделы 2, 3, 10, 11, 12), 122 (выделы 3, 6-9, 12-14, части выделов 1, 2, 4, 5, 11), 123 (выделы 1-4, 7, 10, 14-22, части выделов 5, 6, 8, 9, 11, 12, 13), 124 (выделы 3-13, части выделов 1, 2), 125 (выделы 2-12, часть выдела 1), 126 (выделы 1-3, часть выделов 4, 5), 127 (выделы 2-5, 9, 11, 14, 15, часть выдела 8), 128 (выделы 2, 4, 5, 7, 8, 11, 17, 19-23, 27, части выделов 1, 14, 15, 16), 129 (выделы 2, 5, 6, 12-16, 18-20), 130 (выделы 1-3, 7, 9-12), 131 (выделы 1, 2, 4-8, 10-12, части выделов 3, 9), 132 (выделы 1-3, 5, 8, 10, 11), 133 (выделы 1-3, 5, 6, 8, 9, 11, 12, часть выдела 10), 134 (выделы 2, 5, 9, часть выдела 8), 135 (выделы 2-8), 136-138, 139 (выделы 1, 2, 4-6, 9-16), 140 (выделы 1, 2, 6-10, 12-14), 141 (выделы 1-3, 5-7, 9-13, 15), 142 (выделы 3, 4, 6-9, 11-14, 16-20), 143 (выделы 1, 3, 6, 8-12), 144 (выделы 1-6, 9), 145 (выделы 2, 4-7), 143 (выделы 4-6, 10-12, часть выдела 3), 147-151, 152 (выделы 1, 2, 7-9, 12-21, 24-28), 153 (выделы 3-7, 9-22), 154 (выделы 1-4, 6-13, 15, 16, 17), 155 (выделы 2-9), 156 (выделы 1-4, 6, 8-11, 14, 18, 20), 157 (выделы 4, 9, 13), 158 (выделы 2, 3, 13, 17), 159 (выделы 8-11,) 160 (выделы 2, 4-8. 10-17,) 161, 162, 163 (выделы 1-5, 8, 15, 16), 164 (выделы 4-10, 13-15, 17-19, 24, 25, 28), 165 (выделы 2-11, 13-18, 20, 22, 23, 26), 166 (выделы 1-5, 7-16), 167 (выделы 1-4, 6, 8, часть выдела 5), 168 (выделы 6, 7), 169 (выделы 8, 9, 13, часть выдела 12), 170 (выделы 3, 8), 171 (выделы 7, 8), 172 (выделы 3, 4, 8, 9), 173, 174 (выделы 6-8, 10-14, 18), 175 (выделы 1, 2, 5-7, 9, 11, 13), 176 (выделы 4, 6, 13-18, 21), 177 (выделы 4, 6-8, 10-12), 178 (выделы 2-8, 10-16,) 179 (выделы 2, 8, 9, 13, 14, 17, часть выдела 1), 180 (выделы 6, 13, 14, часть выдела 5), 181 (выделы 1-3, 5, 6), 182, 183 (выделы 1-3, 5-9), 184 (выделы 1-5, 10-12, 15, 16), 185 (выделы 3-7, 10-17), 186 (выделы 1-3, 6-11, 13-22), 187 (выделы 3, 5-7), 188 (выделы 3-5), 189 (выделы 1, 4-9, 11, 14-17, 19-22), 190, 191 (выделы 1-4, 7, 9-10), 192 (выделы 3, 5, 6, 8-12), 193 (выделы 1, 2, 7, 10), 194 (выдел 4), 195 (выделы 2, 3, 5-12), 196 (выделы 1-7, 12-14, 19-22), 197-200, 201 (выделы 3-6, 8-11), 202 (выделы 4-22), 203 (выделы 3, 5-12), 204 (выделы 2, 3, 5-9) Сыранского бассейна; кварталы 202 (выделы 2-7, 9, 10, 12, 14, 16, 18, 20-33), 203 (выделы 1, 2, 6-8, 11-17, 19, 20), 204 (выделы 1, 3, 6. 7, 13-17), 205 (выделы 2-4), 206-212, 213 (выделы 2-4, 6-10), 214-217, 218 (выделы 1-3, 5-8), 219 (выделы 3-6, 9, 13, часть выделов 2, 10), 220 (выделы 1, 2, 8-10,) 221 (выделы 1-7), 222 (выделы 1-6, 8-15), 223-224, 225 (выделы 2-8), 226-232, 235-237, 243-248, 249 (выделы 1, 6-8), 250 (выделы 7, 9, часть выделов 6, 8, 11), 251 (выделы 2-6, 9), 252 (выделы 2, 5-10), 253-259, 261-265, 266 (выделы 5, 7, 8), 268 (выделы 2-7), 269 (выделы 3, 4, 7, 9), 270 (выдел 1), 271 (выделы 1-3, 5-20), 272 (выдел 3), 273 (выделы 1-9, 11-21, 27-29), 274-280, 283-293, 294 (выделы 1, 6, 7, 8, 10-21), 295 (выделы 4-8, 10-17), 296 (выделы 3-12), 297-300, 303-325, 331-360 Усалгинского бассейна. Номер учетной записи в государственном лесном реестре: 08:246:39:1322 (договор от 20.12.2012№ 1322/2012);

- участок площадью 4 803 га, имеющий местоположение: Хабаровский край, муниципальный район имени Лазо, Сукпайское лесничество, кварталы 153-156, 183-185 Горного участкового лесничества. Номер учетной записи в государственном лесном реестре: 08:224:29:1321 (договор от 14.09.2012 № 1321/2012).

Договоры от 12.11.2012 № 1501/2012, от 23.12.2012 № 1469/2012, от 20.12.2012 № 1322/2012, от 14.09.2012 № 1321/2012 зарегистрированы в установленном законом порядке, поименованные лесные участки переданы ООО «Азия Лес» по актам приема-передачи.

В соответствии с подпунктом р) пункта 11 договоров аренды от 12.11.2012 № 1501/2012, от 23.12.2012 № 1469/2012, от 20.12.2012 № 1322/2012, от 14.09.2012 № 1321/2012 ООО «Азия Лес» обязано создать лесоперерабатывающий комплекс по выпуску 200 тыс. куб. метров пиломатериалов обрезных сухих, 100 тыс. куб. метров пиломатериалов строганных и профилированных, 290 тыс. куб. метров технологической щепы, 84 тыс. тонн топливных гранул в год, с указанием этапов реализации инвестиционного проекта, аналогичных утвержденным распоряжением правительства Хабаровского края от 16.03.2012 № 128-рп, в том числе: 3-й этап строительство цеха лесопиления, монтаж и ввод в эксплуатацию лесопильного оборудования, ввод в эксплуатацию первой очереди участка сушки пиломатериалов - 2013 год, 5-й этап монтаж оборудования и запуск производства строганных и профилированных пиломатериалов - 2015 год, выход на проектную мощность - 2016 год.

Согласно подпункту е) пункта 22 договоров от 12.11.2012 № 1501/2012, от 23.12.2012 № 1469/2012, от 20.12.2012 № 1322/2012, от 14.09.2012 № 1321/2012 основанием для обращения арендодателя в суд о досрочном расторжении договора является, в том числе, случай, когда арендатор нарушает сроки реализации инвестиционного проекта более чем на один год, исходя из обязательств по этапам реализации проекта, установленным в подпункте р) пункта 11 договора.

Пунктом 21 договоров аренды от 12.11.2012 № 1501/2012, от 23.12.2012 № 1469/2012, от 20.12.2012 № 1322/2012, от 14.09.2012 № 1321/2012 предусмотрено, что расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий договора.

Установлено, что по результатам проведенной проверки реализации инвестиционного проекта Министерством природных ресурсов Хабаровского края в акте от 22.10.2018 зафиксировано, что строительство цеха лесопиления (срок - 2013 год), монтаж и ввод в эксплуатацию лесопильного оборудования, ввод в эксплуатацию первой очереди участка сушки пиломатериалов (срок -2013 год), монтаж оборудования и запуск производства строганных и профилированных пиломатериалов (срок - 2015 год) не произведены, выход на проектную мощность (срок - 2016 год) обществом не осуществлен.

В адрес ООО «Азия Лес»  направлено предписание об устранении нарушений от 01.12.2018 № 12.3.50-30506. 

Поскольку ответчиком предписание от 01.12.2018 № 12.3.50-30506не исполнено, на основании распоряжения правительства Хабаровского края  от 06.05.2019 № 360-рп  инвестиционный проект ООО «Азия Лес» исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, Управлению лесами после исключения инвестиционного проекта поручено принять меры по расторжению договоров аренды лесных участков от 12.11.2012 № 1501/2012, от 23.12.2012 № 1469/2012, от 20.12.2012 № 1322/2012, от 14.09.2012 № 1321/2012.

Приказом Минпромторга России от 22.05.2019 № 1748 инвестиционный проект ООО «Азия Лес» исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Управление лесами направило в адрес арендатора письмо от 04.06.2019 № 05-35/7713 с предложением о досрочном расторжении договоров аренды лесных участков от 12.11.2012 № 1501/2012, от 23.12.2012 № 1469/2012, от 20.12.2012 № 1322/2012, от 14.09.2012 № 1321/2012. 

ООО «Азия Лес» в ответ на указанное предложение в письме от 11.06.2019 № 223 отказалось от расторжения договоров аренды.

Приведенные обстоятельства явились основанием для обращения Управления лесами в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. 3 ст. 214 ГК РФ).

Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Управление лесами правительства Хабаровского края.

На основании пункта 3.42 Положения об Управлении лесами правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр (в редакции постановления правительства Хабаровского края от 20.07.2015 № 207-пр), Управление лесами осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В силу норм статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

На основании приведенных норм права, суд первой инстанции установил наличие у Управления лесами права на подачу настоящего иска.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции руководствовался следующими нормами материального права.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ основанием для расторжения договора по требованию одной из сторон в судебном порядке является существенное нарушение договора другой стороной либо иные основания, прямо предусмотренные законом или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В статье 619 ГК РФ определены основания для досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя, а также указывается, что договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

При этом арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В статье 22 ЛК РФ предусмотрено, что инвестиционная деятельность в области освоения лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Объектами капитальных вложений в области освоения лесов являются объекты создаваемой и (или) модернизируемой лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры. Подготовка перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и его утверждение осуществляются в порядке, установленном правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» утверждено Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

В настоящее время порядок подготовки и утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов определен Положением о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190 (далее - Положение № 190).

В соответствии с подпунктом д) пункта 11 Положения № 190 в качестве одного из оснований, при наличии которого инвестиционный проект исключается из перечня инвестиционных проектов с досрочным расторжением договора аренды лесного участка по инициативе арендодателя указано нарушение инвестором (арендатором) исполнения поквартального графика более чем на 1 год.

Дав оценку по правилам статьи 71 АПК РФ представленным в материалы дела доказательствам, в том числе: распоряжению правительства Хабаровского края от 16.03.2012 № 128-рп, условиям договоров от 12.11.2012 № 1501/2012, от 23.12.2012 № 1469/2012, от 20.12.2012 № 1322/2012, от 14.09.2012 № 1321/2012, акту проверки от 22.10.2018, предписанию об устранении нарушений от 01.12.2018 № 12.3.50-30506, распоряжению Правительства Хабаровского края от 06.05.2019 № 360-рп, приказу Минпромторга России от 22.05.2019 № 1748, суд первой инстанции установил, что в результате допущенных ООО «Азия Лес» нарушений условий поименованных договоров ответчик исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, что не оспаривается.

Кроме того судом первой инстанции приняты во внимание обстоятельства по делу № А73-6828/2019, имеющие в силу статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, а именно отказ суда в признании недействительным предписания от 01.12.2018 № 12.3.50-30506.

Исходя из анализа представленного в материалы дела письма Управления лесами от 04.06.2019 № 05-35/7713, суд первой инстанции установил  соблюдение истцом порядка расторжения договоров, предусмотренного статьями 452, 619 ГК РФ.

Доказательства наличия обстоятельств непреодолимой силы, приведших ответчика к невозможности надлежащего исполнения условий договоров от 12.11.2012 № 1501/2012, от 23.12.2012 № 1469/2012, от 20.12.2012 № 1322/2012, от 14.09.2012 № 1321/2012, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для расторжения поименованных договоров аренды леса.  

Требование Управления лесами об обязании ответчика возвратить лесные участки, переданные ему в аренду по договорам от 12.11.2012 № 1501/2012, от 23.12.2012 № 1469/2012, от 20.12.2012 № 1322/2012, от 14.09.2012 № 1321/2012, удовлетворено судом первой инстанции на основании статьи 622 ГК РФ, согласно которой при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Исходя из оценки приобщенных в дело доказательств, Шестой арбитражный апелляционный суд полагает обоснованными  указанные выводы суда.

Проверив доводы апелляционных жалоб ООО «Азия Лес» и Государственной корпорации развития «ВЭБ. РФ», Шестой арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для их удовлетворения.

Так, подлежит отклонению довод жалобы ООО «Азия Лес» о необоснованном отказе суда в удовлетворении ходатайства ответчика о приостановлении рассмотрения настоящего дела до вынесения судом кассационной инстанции постановления по рассмотрению кассационной жалобы на решение от 20.05.2019, постановление апелляционного суда от 31.07.2019 по делу № А73-6828/2019 по иску об оспаривании предписания об устранении нарушений от 01.12.2018 № 12.3.50-30506, на основании следующего.

В силу пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 АПК РФ производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Обязательным условием приостановления производства по делу по пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ является объективная невозможность разрешения данного дела до рассмотрения спора по иному делу. Такая невозможность означает, что, если производство по настоящему делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или к вынесению противоречивых судебных актов.

При этом обстоятельства, исследуемые в другом деле, должны иметь значение для арбитражного дела, рассмотрение которого подлежит приостановлению, то есть могут влиять на рассмотрение дела по существу. Кроме того, такие обстоятельства должны иметь преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, устанавливаемых судом по отношению к лицам, участвующим в деле.

Между тем, наличие таких условий для приостановления производства из материалов дела не усматривается. Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.10.2019 решение от 20.05.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2019 по делу № А73-6828/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставлены без изменения.

Доказательства наличия иных оснований для приостановления производства по настоящему делу заявителем в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах апелляционным судом отклонен довод жалобы ООО «Азия Лес» о том, что отказ суда в удовлетворении ходатайства ответчика о приостановлении производства по делу существенно повлиял на принятие обжалуемого судебного акта.

Подлежат отклонению апелляционной коллегией, как не влияющие на правильность обжалуемого судебного акта, доводы апелляционной жалобы Государственной корпорации развития «ВЭБ. РФ» относительно направления в адрес ответчика предписания от 01.12.2018 № 12.3.50-30506  министерством природных ресурсов, а не правительством Хабаровского края. Соответствие закону названного предписания проверено в рамках дела № А73-6828/2019. 

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения и несостоятельности доводов апелляционных жалоб, что исключает их удовлетворение. Выводы суда первой инстанции основаны на правильном установлении фактических обстоятельств дела и оценке представленных сторонами доказательств.

Нарушений судом норм материального права, а также не правильного применения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не допущено.

Исходя из изложенного оснований для удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Судебные расходы, в виде уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционных жалоб, отнесены на их заявителей в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от  04.09.2019 по делу         № А73-11121/2019 оставить без изменений, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Г. Дроздова

Судьи

М.О. Волкова

Ж.А. Усенко