АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-23234/22

25 октября 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   18 октября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            25 октября 2022 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бутенко З.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А53-23234/2022

по исковому заявлению федерального государственного казенного учреждения "2 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 6895, г. Ростов-на-Дону)" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

 к акционерному обществу "Ростовгражданпроект" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании, 

третье лицо: ООО «РенессансПроект»

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 12.01.2021

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 12.01.2022 от  

установил:

федеральное государственное казенное учреждение "2 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 6895, г. Ростов-на-Дону)" обратилось в суд с требованием к акционерному обществу "Ростовгражданпроект" о взыскании 2 479 169,14 рублей пени по государственному контракту № 04-20/Пир от 04.09.2020. 

Определением от 31.08.2022 к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «РенессансПроект».

Представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела возражений на дополнительные пояснения истца, поддержал исковые требования. 

Представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на исковое заявление, направленного через сервис электронной подачи документов «Мой Арбитр», представил контррасчет неустойки,  возражал против удовлетворения иска. 

 

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

04 сентября 2020 года между  ФГКУ «2 ЦЗЗ войск национальной гвардии» (далее – истец, заказчик) и АО «Ростовгражданпроект» (далее – ответчик, подрядчик) был заключен государственный контракт о подготовке проектной документации и сметной документации №04-20/ПИР, согласно которому Подрядчик обязался выполнить в сроки, указанные в Приложении №3 к настоящему Контракту инженерные изыскания, техническое обследование существующих зданий и сооружений, проектную документацию, работы по получению положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения проверки достоверности определения сметной стоимости объекта, (далее - проектная документация); подготовить рабочую документацию на объект, в сроки, указанные в Приложении № 3 к настоящему Контракту, и передать результаты выполненных работ Заказчику в соответствии с настоящим Контрактом, а Заказчик обязуется принять выполненные работы, в порядке указанном в пунктах 7.1 настоящего Контракта и оплатить результаты работ в порядке, указанном в пункте 3.1 настоящего контракта, по ценам, указанным в Приложении № 4 к настоящему контракту.

В соответствии с пунктом 1.3 договора, Обязательства Подрядчика по подготовке Проектной документации, выполнению Инженерных изысканий считаются выполненными при получении Заказчиком положительного заключения государственной экспертизы Проектной документации и результатов Инженерных изысканий, положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства (реконструкции) Объекта.

Согласно пункту 2.7. контракта, срок исполнения контракта - начинается с момента заключения настоящего контракта Сторонами и оканчивается через 330 (триста тридцать) календарных дней (31 июля 2021 года).

Цена Контракта, включает все расходы, связанные с предметом Контракта, в том числе расходы на выполнение работ, страхование, налоги, сборы и другие обязательные платежи и составляет 18 510 480 рублей. 

Истец указал, что ответчик работы выполнил 16 мая 2022 года (акт №6-22-АО от 16 мая 2022 года), следовательно, срок выполнения работ по контракту нарушен, просрочка составила 287 дней за период с 01.08.2021 по 15.05.2022.

Ссылаясь на положения пункта 9.6 контракта, истец произвел расчет пени на сумму 2 479 169 рублей 14 копеек и направил в адрес ответчика претензию с требованием об ее уплате.  

Претензия оставлена подрядчиком без финансового удовлетворения. 

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик при рассмотрении дела исковые требования не признал, в отзыве на исковое заявление указал, что между АО «РГП» и ООО «РенессансПроект» был заключен договор № 2021180100062000000000000/39-20 от 28.09.2020, согласно которому ООО «РенессансПроект» было привлечено в качестве субподрядчика по государственному контракту № 04-20/ПР1Р от 04.09.2020. Непосредственным исполнителем проектных работ являлось ООО «РенесансПроект», которое сообщало о нарушении сроков передачи технических условий Заказчиком и невозможности исполнить принятые на себя обязательства по независящим обстоятельствам (письмо № 23 от 24.06.2022). АО «РГП» указало, что срок выполнения работ нарушен ввиду непредставления Заказчиком технических условий, а также задержки согласования со стороны заказчика проектных и технологических решений.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно статье 746 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственным заказчиком выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком - юридическое лицо или гражданин.

В соответствии со статьями 702, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить работы в порядке, предусмотренном договором.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Обращаясь с исковым требованием о взыскании неустойки по контракту, истец указал на нарушение срока выполнения работ по разработке проектной документации в период с 01.08.2021 по 15.05.2022.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 9.6 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

По расчету истца за период с 01.08.2021 по 15.05.2022 неустойка составила 2 479 169 рублей 14 копеек.  

Как следует из материалов дела, ответчик факт нарушения сроков выполнения работ по контракту не оспаривает.

При этом подрядчик ссылается на то, что задержка выполнения работ связана с виновным поведением заказчика, который не передал подрядчику необходимую документацию, позволяющую выполнить работы по контракту. 

В соответствии с частью 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (часть 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2.5. контракта в случаях нарушения Заказчиком более чем на один месяц сроков исполнения обязательств, предусмотренных п.п. 4.1.1.-4.1.8 Контракта, которые привели к невозможности исполнения Подрядчиком обязательств по контракту и если исполнение таких обязательств Подрядчиком технологически и (или) организационно взаимосвязано с завершением исполнения обязательств Заказчиком, сроки исполнения Подрядчиком таких обязательств могут быть продлены на период, равный просрочке выполнения обязательств Заказчиком.

В соответствии с п. 4.1.1. контракта, заказчик обязуется предоставить подрядчику градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации, выполнения инженерных изысканий для строительства линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории не позднее 30 (тридцати) рабочих дней со дня передачи подрядчиком выполненной инженерно-топографической съемки, согласованной установленным порядком, а также не позднее 60 (шестидесяти) рабочих дней технические условия со дня передачи Подрядчиком расчетов потребляемых нагрузок для подключения к сетям инженерной инфраструктуры в соответствии с Постановлением Правительства № 83 от 13.02.2006.

Как следует из материалов дела, расчет потребляемых нагрузок передан Заказчику 12.04.2021, то есть технические условия должны были быть предоставлены не позднее 08.07.2021.

В то же время Заказчик предоставлял технические условия со значительным опозданием:

- письмом от 24.02.2022 за исх. № 234 ФГКУ 2 ЦЗЗ направил в адрес подрядчика договор №15-16/Т от 01.12.2016 на технологическое присоединение объекта; справку о выполнении ТУ; Просрочка направления ТУ составляет 231 день.

- письмом от 26.01.2022 за исх. № 87 ФГКУ 2 ЦЗЗ направил в адрес подрядчика технические условия на электроснабжение. Просрочка направления ТУ составляет 202 дня.

- исходные данные ГОЧС от 27.08.2021 № ИВ-206-8449. Просрочка составляет 51 день.

Согласно разделу II Задания на проектирование Южный округ войск национальной гвардии Южный округ войск должны были согласовать проектные и технологические решения.

Во исполнение данного требования 24.11.2021 в адрес Южного округа войск была направлена проектная документация для согласования. 26.11.2021 она была получена уполномоченным лицом.

24.01.2022 Заказчик по государственному контракту направил в адрес подрядчика письмо с требованием предоставить альбом согласования проектных и технологических решений по сетям связи, видеонаблюдения и ИТСО объекта для дальнейшего направления для согласования и утверждения в ЮО войск национальной гвардии.

25.01.2022 альбомы проектных и технологических решений были повторно направлены для согласования.

Какие-либо возражения по представленным проектным и технологическим решения отсутствовали.

Таким образом, просрочка в согласовании проектных и технологических решений со стороны ЮО войск национальной гвардии составляла 60 календарных дней.

В связи с отсутствием согласования проектных и технологических решений ответчик АО «РГП» 21.01.2022 уведомило ФГКУ 2 ЦЗЗ ВНГ о приостановлении исполнения государственного контракта.

Однако этот период включается в период просрочки предоставления исходных данных для проектирования.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении, в том числе, непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

В пункте 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Согласно пункту 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 подрядчик не считается просрочившим, пока обстоятельство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с п. 3 ст. 405. п. 1 ст. 406 ГК РФ и ч. 9 ст. 34 ФЗ о контрактной системе, в связи с этим неустойка не подлежит начислению и взысканию. При не совершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Таким образом, в ходе исполнения контракта установлено нарушение срока передачи заказчиком подрядчику технических условий, просрочка в согласовании проектных и технологических решений, работы были приостановлены ответчиком, а установленные выше сроки задержки истцом предоставления технических условий соотносятся с нарушенными ответчиком сроками выполнения работ.

Возражая по доводам ответчика, истец заявляет о том, что ответчиком расчет потребляемых нагрузок ему не передавался. В то же время относительно несвоевременного получения ответчиком технических условий истец пояснил, что проектируемый объект является второй очередью уже строящегося объекта, подключаемые нагрузки которого учитывают обе очереди, то есть технические условия у заказчика уже имелись и договоры технологического присоединения уже были заключены и исполнены. Данные договоры рабочим порядком в процессе проектирования были переданы генеральному директору ООО Ренессанспроект» в октябре 2020г., а не ответчику АО «РГП».

При этом какие-либо доказательства исполнения обязанности по передаче технических условий АО «РГП» не представлено.

Иные доказательства, кроме передачи технических условий 26.01.2022 и 24.02.2022, в материалах дела отсутствуют.

Возражениями истца подтверждается тот факт, что исходные данные ГОи ЧС были переданы ООО «Ренессанспроект» только 27.08.2021, а не ответчику АО «РГП».

При этом проектные и технологические решения представлялись АО «РГП» в установленном законом и контрактом порядке, поскольку не содержали сведений, составляющих государственную тайну.

Истец не оспаривает факт получения проектных и технологических решений 26.11.2021, но и не поясняет, по какой причине эти не были согласованы своевременно. Какие-либо возражения по представленным проектным и технологическим решения отсутствовали, иного в материалы дела не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд к выводу о том, что вина подрядчика в сдаче работ с нарушением установленного контрактом срока отсутствует, что является основанием для отказа в привлечении подрядчика к ответственности в виде начисления неустойки.

В удовлетворении иска следует отказать. 

Истец в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования отклонены, государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЗ.П. Бутенко