ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                            Дело № А63-12838/2023

13.09.2024

Резолютивная часть постановления объявлена 02.09.2024.

Полный текст постановления изготовлен 13.09.2024.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Семенова М.У., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Хатукаевым А.Р., при участии в судебном заседании представителя администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края – ФИО1 (доверенность от 17.07.2024), начальника Марьинского территориального отдела администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края – ФИО2 (лично), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автомагистраль СК» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.05.2024 по делу № А63-12838/2023, принятое по исковому заявлению Марьинского территориального отдела администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Автомагистраль СК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Кировского муниципального округа Ставропольского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) общество с ограниченной ответственностью «СтройДорКонтроль» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>),

УСТАНОВИЛ:

Марьинский территориальный отдел администрации Кировского городского округа Ставропольского края (далее – истец, территориальный отдел) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Автомагистраль СК» (далее – ответчик, общество) о взыскании штрафа и неустойки за нарушение выполнения работ по муниципальному контракту от 10.11.2021 № 0121600012921000006-2021 в размере 951 000 руб. (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ).

Определениями от 31.10.2023, 11.12.2023 к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Кировского городского округа Ставропольского края (далее – администрация ) и общество с ограниченной ответственностью «СтройДорКонтроль» (далее- третье лицо, ООО «СтройДорКонтроль»).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.05.2024 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также на нарушение норм морального права.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители истца и администрации возражали относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик и третье лицо, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения заявления, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на общедоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе «Картотека арбитражных дел» и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 АПК РФ и с этого момента является общедоступной. 

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела установлено, что 10.11.2021 в соответствии со статьей 34 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) между Марьинским территориальным отделом администрации Кировского городского округа Ставропольского края (далее - заказчик) и обществом (далее - подрядчик) заключен муниципальный контракт № МК 0121600012921000006-2021 на благоустройство площади станицы Марьинской Кировского района Ставропольского края, в соответствии с которым ответчик обязался выполнить работы, а истец - принять и оплатить выполненные работы. 

Местом выполнения работ является 

<

...> М», ул. Кутузова, 10 «В» ст. Марьинская. 

Цена контракта определена в размере 24 000 000 руб., является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (пункты 2.1, 2.2 контракта). 

Согласно пункту 4.1 раздела 4 контракта, работы должны быть выполнены с момента заключения контракта по 01.09.2022. Подрядчик может сдать выполненные работы досрочно, заказчик вправе досрочно принять и оплатить такую работу в соответствии с условиями контракта. 

Пунктом 9.6 контракта установлено, что в случае просрочки подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пеней (пункт 9.7 контракта).

В соответствии с пунктом 9.8 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. (включительно) (пунктом 9.9 контракта).

Ответчиком было допущено нарушение сроков выполнения работ, по состоянию на 05.09.2022 обязательство по благоустройству площади станицы Марьинской Кировского района Ставропольского края в рамках заключенного контракта не исполнено. 

07.11.2022 истец направил ответчику требование об уплате неустойки в размере 1 200 000 руб., оставленное последним без ответа и удовлетворения. 

29.11.2022 территориальный отдел повторно направил в адрес общества требование № 1088 об уплате неустойки (штрафа) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, в размере 1 200 000 руб., которое оставлено без удовлетворения.

 06.12.2022 за № 1130, 27.12.2022 за № 1235/1, 20.04.2023 за № 466 истец направлял в адрес ответчика требования о взыскании 1 902 000 руб., из которых 1200 000 руб. штрафа и 702 000 руб. неустойки (пени). 

Соглашением от 28.04.2023 стороны приняли решение о расторжении муниципального контракта. На дату расторжения муниципального контракта, сумма фактически выполненных работ составила 18 547 639 руб. 20 коп. Согласно пункту 3, подрядчик должен уплатить пени и штрафы, согласно, требования от 27.12.2022 в течение 7 календарных дней со дня подписания данного соглашения. 

Поскольку меры досудебного порядка урегулирования спора не привели к его разрешению, территориальный отдел обратился с иском в суд.

В ходе рассмотрения дела общество оплатило 50% предъявляемых к взысканию штрафных санкций, в связи с чем истец уточнил исковые требования, просил взыскать 951 000 руб. неустойки и штрафа.

Суд первой инстанции иск признал обоснованным как по праву, так и по размеру.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда в силу следующего.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения сторон, возникшие на основании контракта, подлежат регулированию, в том числе, положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (часть 1 статьи 702 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

На основании статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2, подпунктом «а» пункта 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее - Правила № 1042), размер штрафа устанавливается контрактом за установленными исключениями, в том числе рассчитывается как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 50 млн. руб.

Согласно сведениям ЕИС «Закупки» обязательств по муниципальному контракту от 10.11.2021 № 0121600012921000006-2021 не исполнены, действие контракта прекращено.

Согласно условиям контракта его цена составляла 24 000 000 руб., подрядчик выполнил работы на сумму 18 547 639 руб. 20 коп., что подтверждается актами формы КС-2.

28.04.2023 сторонами подписано соглашение о расторжении муниципального контракта, в котором констатировано выполнение обществом работ на сумму 18 547 639 руб. 20 коп. 

Пунктом 3 соглашения подрядчик принял обязательство оплатить пени и штрафы согласно требованию от 27.12.2022 в течение 7 календарных дней со дня подписания соглашения.  В требовании от 27.12.2022 содержится указание на необходимость уплаты 1 200 000 руб. штрафа и 702 000 руб. неустойки, всего 1 902 000 руб. Таким образом, при подписании соглашения подрядчик подтвердил неисполнение обязательств по контракту и обязанность оплатить неустойку и штраф в общей сумме 1 902 000 руб.

Представленный истцом расчет пени и штрафа, проверенный судом первой инстанции, является арифметически верным, соответствует условиям контракта и нормам закона, подлежащим применению. 

Пени начислены в период допущенной ответчиком просрочки исполнения обязательства. Размер штрафа равен 5 процентам цены контракта, что соответствует условиям пункта 9.10  контракта.

Довод апелляционной жалобы о наличии оснований для списания неустойки, отклоняется.

Порядок списания неустоек регулируется Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783), согласно пункту 2 которых в применимой редакции, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» данного пункта.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Правил № 783 если общая сумма начисленных и не уплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и не уплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и не уплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Пунктом 5 Правил установлено, что в случае, предусмотренном подпунктом «в» пункта 3 Правил, основанием для принятия решения о списании начисленной и не уплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

В настоящем случае контракт стороной ответчика не исполнен, следовательно, основания для списания заказчиком начисленного штрафа и неустойки, отсутствуют.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции вынесен законный и обоснованный судебный акт, неправильного применения норм материального или нарушения процессуального права не допущено, в связи с чем решение суда надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.05.2024 по делу № А63-12838/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий 

Судьи                   

Ю.Б. Луговая

М.У. Семенов

Е.Г. Сомов