Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №

 А26-2827/2022

город Петрозаводск

02 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена  30 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен   02 июня 2022 года .

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Буга Н.Г.,   

при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи помощником судьи Ивановой Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителей:

заявителя, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску – ФИО2, инспектор отдела по исполнению административного законодательства, доверенность № 30/Д-14 от 03.02.2022 года, личность установлена на основании предъявленного служебного удостоверения; 

ответчика, индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО3, представитель, доверенность от 25.05.2022 года, личность установлена на основании предъявленного паспорта; ФИО4, представитель, доверенность от 25.05.2022 года, личность установлена на основании предъявленного паспорта, 

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес места регистрации: 185910, 

<

...>) (далее – заявитель, управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес места регистрации: 185002, 

<

...>) (далее – ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Делу присвоен № А26-2827/2022.

В производстве Арбитражного суда Республики Карелия также имелось дело № А26-2828/2022 по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 27 мая 2022 года по настоящему делу дела № А26-2728/2022 и № А26-2828/2022 объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Ответчик, индивидуальный предприниматель ФИО1, отзыв на заявление в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не направил.

При отсутствии возражений сторон против завершения стадии подготовки дела и перехода к судебному разбирательству, с учетом положений пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «О подготовке дела к судебному разбирательству» от 20.12.2006 года № 65, суд определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и в протоколе об административном правонарушении. Полагает, что материалами административного дела в полном объеме подтверждены событие и состав административного правонарушения.

В судебном заседании представители ответчика признали вину в инкриминируемых правонарушениях частично. Не возражали против привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но при назначении наказания просили применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Относительно привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагают, что административным органом пропущен срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 указанного кодекса. Просят производство по административному делу в данной части прекратить.    

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 

<

***> и в качестве одного из видов деятельности осуществляет торговлю розничную напитками в специализированных магазинах.

04 января 2022 года Главе Республики Карелия в социальной сети общего пользования поступило обращение жительницы города Петрозаводска по факту незаконной реализации в магазине, расположенном по адресу: 

<

...>, алкогольной продукции.

Указанное обращение было передано на рассмотрение Министерству экономического развития и промышленности Республики Карелия и Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия.

Для проведения проверки по указанному факту обращение было передано в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску 

20 января 2022  года в 15 час. 53 мин. сотрудниками Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску в магазине «Продукты», расположенном по адресу: 

<

...>, установлен факт реализации (в том числе хранение в целях реализации) алкогольной продукции без специальной лицензии и без сопроводительных документов.

18 марта 2022 года инспектором Отдела исполнения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску лейтенантом полиции ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлены протоколы об административных правонарушениях:

№ 2022012000641 по факту осуществления оборота (в том числе хранение) алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;   

№ 2022012000643 по факту организации розничной продажи (в том числе хранение в целях реализации) алкогольной продукции без лицензии, ответственность за которое предусмотрена  частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку дела о привлечении к административной ответственности за административные правонарушения по части 2 статьи 14.16 и части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов, административный орган обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции). 

Таким образом, протоколы об административных правонарушениях составлены уполномоченным лицом – инспектором Отдела исполнения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску лейтенантом полиции ФИО2.

Таким образом, судом не установлено нарушения процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности. Все необходимые сведения, подлежащие обязательному отражению в силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, зафиксированы в протоколах об административном правонарушении; индивидуальный предприниматель ФИО1 извещался о времени и месте составления протоколов. 

Оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно статье 3 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 названного Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе 

1) товарно - транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно - транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

Согласно пункту 12 части 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Факт реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов установлен судом и подтвержден материалами дела, что свидетельствует о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доказательств обратного представителями предпринимателя в материалы дела не представлено.

Довод представителей ответчика об истечении срока привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отклоняется судом, поскольку частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прямо предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть вынесено в течении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Часть 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определено, что под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Судом установлено, что протоколом № 2022012000643 от 18.03.2022 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается факт нахождения в обороте магазина "Продукты", расположенного по адресу: 

<

...>, деятельность в котором осуществляет Предприниматель, спорной алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а также в отсутствие соответствующей лицензии.

В пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 года № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с привлечением организаций к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют противоправные действия организации, связанные с оборотом (в том числе хранением) алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, то есть в тех случаях, когда:

- такая лицензия правонарушителю не выдавалась вовсе;

- либо выданная ранее лицензия на момент совершения административного правонарушения прекратила свое действие в связи с истечением срока действия или по заявлению самого лицензиата;

- либо выданная ранее лицензия на момент совершения правонарушения была аннулирована по решению арбитражного суда или Росалкогольрегулирования.

На необходимость учета судами подобных обстоятельств при разграничении (квалификации) административных правонарушений обращено внимание в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года.

В пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также разъяснено, что несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конкретной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Как следует из материалов, выявленная алкогольная продукция в ассортименте находилась в помещении магазина, имеет ценники (частично), что позволяет признать факт нахождения алкогольной продукции с целью ее дальнейшей розничной реализации.

Учитывая, что после внесения изменений в Федеральный закон № 171-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 года № 278-ФЗ) индивидуальные предприниматели утратили право на реализацию алкогольной продукции, за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, Федеральным законом от 29.07.2017 года № 265-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен новой статьей - 14.17.1, предусматривающей наказание для физических лиц и индивидуальных предпринимателей за незаконную реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем) (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Учитывая, что в материалах дела имеются доказательства нахождения у Предпринимателя в магазине алкогольной продукции с целью ее розничной реализации, выявленное правонарушение подлежит квалификации судом по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В судебном заседании представители ответчика не смогли представить надлежащих доказательств, подтверждающих, что находящаяся на реализации в магазине Предпринимателя продукция принадлежит иному лицу, в частности Обществу с ограниченной ответственностью «Князь».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Общество с ограниченной ответственностью «Князь» с 17.04.2018 года зарегистрировано по адресу: 185002, 

<

...>.

Доказательств того, что ранее Общество с ограниченной ответственностью «Князь» осуществляло деятельность по адресу: 

<

...>, в материалы дела не представлено. 

В тоже время, административным органом в материалы дела представлена копия итогового чека, из которого следует, что контрольно – кассовая техника, зарегистрированная на имя индивидуального предпринимателя ФИО1, находится по адресу: 

<

...>.    

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

С учетом изложенного, суд считает установленным наличие в действиях ответчика составов административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (один год) на момент рассмотрения дела не истек.

Предусмотренные статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основания для освобождения ответчика от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела отсутствуют.

В соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Пунктом 18 указанного постановления предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Правонарушения, ответственность за которые установлена частью 2 статьи 14.16 и частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на правила разрешительной системы и установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции. 

Ответчик не принял надлежащих мер по недопущению нарушения требований закона при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции. 

Оценив характер и степень общественной опасности вменённых индивидуальному предпринимателю ФИО1 правонарушений с учётом конкретных обстоятельств дела, учитывая, что  реализация алкогольной продукции индивидуальным предпринимателем, без документов, подтверждающих легальность её происхождения, представляет существенную угрозу жизни и здоровью граждан, что не позволяет применить в данном случае статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признать правонарушения малозначительными, а также применить наказание в виде предупреждения на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Санкция части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа, налагаемого на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

 Поскольку в данном случае деяния предпринимателя содержат составы  двух  разных правонарушений, административное наказание подлежит назначению в пределах санкции части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 года № 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П).

Учитывая изложенное, суд признает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, полагая, что наказание в указанном размере будет являться справедливым и соразмерным характеру совершённого предпринимателем правонарушения. По мнению суда, данная мера ответственности отвечает требованиям статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и согласуется с принципами юридической ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Поскольку изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 20.01.2022 года алкогольная продукция, которая хранилась и реализовывалась без сопроводительных документов, находится в незаконном обороте, исходя из положений части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»,  она возврату индивидуальному предпринимателю ФИО1 не подлежит, а подлежит конфискации с последующим уничтожением в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». 

Аналогичная позиция изложена в пунктах 1 - 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного   правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 года № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 вышеуказанного закона.

Так как индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял незаконную реализацию алкогольной продукции, то изъятый товар согласно протоколу изъятия вещей и документов от 20.01.2022 года, направляется на уничтожение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 и 8 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 года № 1027.

При таких обстоятельствах, заявленное Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 в настоящем решении подлежит указанию информация о получателе штрафа, необходимая для заполнения расчетных документов. 

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

Заявленные требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес места регистрации: 185002, 

<

...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей с конфискацией и последующим уничтожением продукции, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов от 20.01.2022 года: 

Водка «Золото Славян», объемом 0,25 литра, в стеклянной бутылке, с содержанием алкоголя 40 % оборота, без цены за 1 бутылку, в количестве 34 бутылок;

Водка «Талка легенда Сибири», объемом 0,5 литра, в стеклянной бутылке, с содержанием алкоголя 40 % оборота, без цены за 1 бутылку, в количестве 12 бутылок;

Водка «Талка легенда Сибири», объемом 0,5 литра, в стеклянной бутылке, с содержанием алкоголя 40 % оборота, без цены за 1 бутылку, в количестве 3 бутылок;

Водка «Пять озер» объемом 0,5 литра, в стеклянной бутылке, с содержанием алкоголя 40 % оборота, без цены за 1 бутылку, в количестве 2 бутылки;

Водка «Хортиция» объемом 0,5 литра, в стеклянной бутылке, с содержанием алкоголя 40 % оборота, без цены за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки;

Водка «Finnice original» объемом 0,5 литра, в стеклянной бутылке, с содержанием алкоголя 38 % оборота, по цене 350 рублей за 1 бутылку, в количестве 2 бутылок;

Российское шампанское «Славянское полусладкое белое» объемом 0,75 литра в стеклянной бутылке, с содержанием алкоголя 10,5-13 % оборота, без цены за 1 бутылку, в количестве 2 бутылок;

Российское шампанское «Славянское полусладкое белое» объемом 0,75 литра в стеклянной бутылке, с содержанием алкоголя 10,5-13 % оборота, без цены за 1 бутылку, в количестве 2 бутылок;

Коньяк «Monte Choco» (шоколадная гора) 5-ти летний объемом 0,5 литра, в стеклянной бутылке, с содержанием алкоголя 40 % оборота, по цене 650 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки;

Коньяк Российский «Monte Сhосо» (шоколадная гора) 3-х летний объемом 0,5 литра, в стеклянной бутылке, с содержанием алкоголя 40 % оборота, по цене 680 рублей за 1 бутылку, в количестве 2 бутылок;

Коньяк Российский «Monte Choco» (шоколадная гора) 3-х летний объемом 0,5 литра, в стеклянной бутылке, с содержанием алкоголя 40 % оборота, по цене 800 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки;

Армянский коньяк 3-х летний объемом 0,5 литра, в стеклянной бутылке, с содержанием алкоголя 40 % оборота, по цене 700 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки;

Коньяк «Золотая выдержка 5 звезд» объемом 0,5 литра, в стеклянной бутылке, с содержанием алкоголя 40 % оборота, по цене 800 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки;

Коньяк «Аграв Российский 3-х летний» объемом 0,25 литра, в стеклянной бутылке, с содержанием алкоголя 40 % оборота, по цене 300 рублей за 1 бутылку, в количестве 7 бутылок;

Водка «Топаз люкс» объемом 0,25 литра, в стеклянной бутылке, с содержанием алкоголя 38 % оборота, без цены за 1 бутылку, в количестве 9 бутылок;

Напиток  слабоалкогольный  газированный  «СинебрюхоФФ» со вкусом джина и грейпфрута, объемом 0,45 литра, в жестяной банке, с содержанием алкоголя 8,8 % оборота, без цены за 1 банку, в количестве 12 банок;

Напиток слабоалкогольный газированный «Гриноллс джин-тоник» оригинальный, объемом 0,45 литра, в жестяной банке, с содержанием алкоголя 7,2 % оборота, без цены за 1 банку, в количестве 12 банок;

Вино столовое сухое красное «Каберне», объемом 1 литр, в бумажной коробке, с содержанием алкоголя 10-12 % оборота, без цены за 1 коробку, в количестве 12 коробок;

Вино столовое сухое белое «Шардоне» объемом 1 литр, в бумажной коробке, с содержанием алкоголя 10-12 % оборота, без цены за 1 коробку, в количестве 12 коробок;

Вино столовое полусладкое красное, объемом 1 литр, в бумажной коробке, с содержанием алкоголя 11 % оборота, без цены за 1 коробку, в количестве 7 коробок; 

Вино столовое «Виноградные поля Каберне Савиньон» полусладкое, объемом 1 литр, в бумажной коробке, с содержанием алкоголя 10-12 % оборота, без цены за 1 коробку, в количестве 1 коробки;

Вино столовое полусладкое красное, объемом 1 литр, в бумажной коробке, с содержанием алкоголя 10-12 % оборота, без цены за 1 коробку, в количестве 1 коробки;

Российский коньяк 4-х летний «Фазерс Олд Баррель» объемом 0,5 литра, в стеклянной бутылке, с содержанием алкоголя 40 % оборота, по цене 850 рублей за 1 бутылку, в количестве 2 бутылок;

Коньяк «Киновский» 3-х летний, объемом 0,5 литра, в стеклянной бутылке, с содержанием алкоголя 40 % оборота, по цене 750 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки;

Коньяк «Киновский» 5-ти летний, объемом 0,5 литра, в стеклянной бутылке, с содержанием алкоголя 40 % оборота, по цене 750 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки;

Коктебель 5-ти летний коньяк, объемом 0,5 литра, в стеклянной бутылке, с содержанием алкоголя 40 % оборота, по цене 800 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки;

Коньяк «Армянский Вечный Ереван» 3-х летний, объемом 0,5 литра, в стеклянной бутылке, с содержанием алкоголя 40 % оборота, по цене 700 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки;

Коньяк «Киновский» 3-х летний, объемом 0,35 литра, в стеклянной бутылке, с содержанием алкоголя 40 % оборота, по цене 510 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки;

Коньяк «Французский стандарт» 3-х летний, объемом 0,5 литра, в стеклянной бутылке, с содержанием алкоголя 40 % оборота, по цене 650 рублей за 1 бутылку, в количестве 2 бутылок;

Коньяк «Французский стандарт» 5-ти летний, объемом 0,5 литра, в стеклянной бутылке, с содержанием алкоголя 40 % оборота, по цене 650 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки;

Коньяк «Старейшина» 3-х летний, объемом 0,5 литра, в стеклянной бутылке, с содержанием алкоголя 40 % оборота, без цены за 1 бутылку, в количестве 2 бутылок; 

Коньяк «Старейшина» 5-ти летний, объемом 0,5 литра, в стеклянной бутылке, с содержанием алкоголя 40 % оборота, по цене 800 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки;

Жидкость (спиртосодержащая) прозрачного цвета, объемом 0,5 литра, в пластиковой таре темного цвета, без цены за 1 бутылку, в количестве 24 бутылок; 

Спирт объемом 0.5 литра, в пластиковой таре прозрачного цвета, по цене 300 рублей за 1 бутылку, в количестве 2 бутылок; 

Жидкость (спиртосодержащая) прозрачного цвета, объемом 5 литров (не полная около 0,1 литра содержимого), в пластиковой таре прозрачного цвета, без цены за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки.

Довести до сведения индивидуального предпринимателя ФИО1 реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:

Получатель средств: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (УМВД по городу Петрозаводску, Республика Карелия)

Расчетный счет 

<

***> 

Отделение – Национальный Банк Республики Карелия город Петрозаводск

БИК 018602104 ОКТМО 86701000

ИНН 

<

***> КПП 100101001

КБК 1881 16 01 331 01 0000 140

УИН 18880410220120006439

В графе «назначение платежа» указать: «Административный штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-2827/2022».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 представить в суд сведения об оплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

 

Судья

Буга Н.Г.