АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3887/2023

15 сентября 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Басос М.А.

судей Никитиной Т.Н., Филимоновой Е.П.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Поволжская шинная компания»: ФИО1, представитель по доверенности от 29.09.2022;

от Владивостокской таможни: ФИО2, представитель по доверенности от 10.08.2023 №77;

рассмотрев в судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Поволжская шинная компания»

на решение от 29.03.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2023 (с учетом определения об исправлении технической ошибки от 05.06.2023)

по делу № А51-13309/2022 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Поволжская шинная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 445044, 

<

...> «Е») к Владивостокской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 690003, 

<

...>) об обязании возвратить излишне взысканные таможенные платежи   

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Поволжская шинная компания» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с требованиями к Владивостокской таможне (далее – таможня, таможенный орган) об обязании возвратить излишне взысканные таможенные платежи в связи с принятием решения от 06.02.2022 №РКТ10702070-22/000423 о классификации товаров по декларации №10702070/211021/0341686 (далее - декларация).

Решением суда от 29.03.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2023 (с учетом определения об исправлении технической ошибки от 05.06.2023), в удовлетворении заявленных требований отказано.

С кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа обратилось общество, которое просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, считая их принятыми с неправильным применением норм материального права, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. 

В обоснование кассационной жалобы и дополнений к ней приведены доводы о несостоятельности позиции таможни, определившей классификацию ввезенных товаров по коду 4011 20 900 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС). Заявитель кассационной жалобы ссылается на экспортную декларацию на товары, согласно которой иностранный поставщик определил ввезенные шины под кодом 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, обозначающем «шины пневматические резиновые новые, предназначенные для эксплуатации на транспортных средствах и машинах, используемых в строительстве, горном деле или промышленности». Указывает, что в заключении таможенного эксперта от 14.01.2022 №12404004/0036545 содержится вывод о том, что ввезенные шины могут эксплуатироваться как на специальных транспортных средствах, так и на моторных транспортных средствах для перевозки грузов, следовательно, общество правомерно классифицировало ввезенные товары. Считает, что к рассматриваемым товарам необходимо применять Правило интерпретации ТН ВЭД 3 (а) или 3 (б), поскольку шины для транспортных средств для перевозки грузов и шины для транспортных средств, используемых в строительстве, горном деле и промышленности, являются товарами, сравнимыми в равной степени. Указывает, что у таможенного органа отсутствовали основания для классификации товаров по иному, чем заявило общество, коду ТН ВЭД ЕАЭС. 

Отзыв на кассационную жалобу в суд округа не поступил.

В судебном заседании суда кассационной инстанции, проведенном в соответствии со статьей 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с использованием системы веб-конференции представители общества и таможни поддержали свои доводы и возражения.

Изучив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как установили суды, общество ввезло на территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию товары:

- шины пневматические резиновые новые всесезонные для грузовых автомобилей, используемых в строительстве и промышленности, с ЦМК, торговой марки «BONTYRE», моделей R-950, BT-930, BT-935; 

- шины пневматические резиновые новые для специальной техники (дорожной, коммунальной, строительной, подъемной), используемой в строительстве, горном деле и промышленности, торговой марки «BONTYRE», моделей ВТ-142, ВТ-310, ВТ-281, ВТ304, ВТ-901, ВТ-1260, ВТ-25, ВТ-284, R-230, R-920, D-730, D-735, T-830, T-835; 

- шины пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, торговой марки «BONTYRE», моделей ВТ320, ВТ-330, Т-820; 

- шины пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, торговой марки «BONTYRE», моделей ВТ320. 

В целях таможенного оформления товара общество подало декларацию, заявив следующие сведения о товаре: шина пневматическая резиновая, новая, для специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве и промышленности (автокран, экскаватор-планировщик, пожарные автомобили, эвакуаторы, снегоуборочная и поливомоечная техника, автомобили и автобусы оперативных служб полиции), рисунок протектора шины универсальный, состоящий из шашек или ребер в центральной зоне беговой дорожки и грунтозацепов по ее краям, шина предназначена для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным, облегченным и переходным покрытием (III-V категории, то есть для дорог и бездорожья), размер 11R22.5, модель ВТ-310, комплектность TL, ширина профиля 275 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1060 мм, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L, кол-во 560 шт. 

Общество классифицировало товар № 1 по коду 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, обозначающему «шины и покрышки пневматические резиновые новые, для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности», отразив указанные сведения в декларации и применив ставку таможенной пошлины 5%.

Решением от 22.10.2021 таможенный орган назначил таможенную экспертизу, во исполнение которого произведен отбор проб и образцов товаров с оформлением акта от 26.10.2021. 

По результатам проведения экспертизы подготовлено заключение  от 16.11.2021 №12404004/0032249, согласно которому исследуемые пневматические шины «Bontyre ВТ-310» по маркировке на боковинах предназначены для эксплуатации со скоростью не более 120 км/ч (индекс категории скорости «L»), являются всесезонными грузовыми шинами, предназначены для эксплуатации на всех осях грузовых автомобилей, прицепов и полуприцепов, преимущественно на дорогах с усовершенствованным облегченным покрытием (III, IV и IV-n категорий) и переходным (IV и V категорий); таможенный эксперт указал на невозможность определить, предназначена ли исследуемая шина для эксплуатации на автокране, экскаваторопланировщике либо на специальных транспортных средствах, а именно: автомобили и автобусы оперативных служб полиции; машины для городского коммунального хозяйства - снегоуборочная и поливомоечная техника; машины МЧС, пожарные автомобили; эвакуаторы; автомобили, оснащенные подъемниками с рабочими платформами и т.д. 

19.11.2021 общество обратилось с ходатайством о проведении повторной таможенной экспертизы.

 Решением таможни от 30.11.2021 назначена дополнительная таможенная экспертиза в отношении товара №1 по декларации, результаты которой оформлены заключением таможенного эксперта от 14.01.2022 №12404004/0036545. 

Согласно выводам таможенного эксперта, изложенным в заключении от 14.01.2022 №12404004/0036545, исследуемые шины марки «BONTYRE» модель «ВТ-310», размер «11R22.5», индекс нагрузки «149/146», индекс скорости «L», могут эксплуатироваться в условиях умеренного климатического пояса как на специальных транспортных средствах, изготовленных на базовом шасси КАМАЗ 65115, КАМАЗ 65111, КАМАЗ 43253, так и на моторных транспортных средствах для перевозки грузов, изготовленных на базовом шасси КАМАЗ 65115, КАМАЗ 65111, КАМАЗ 43253.

По результатам таможенного контроля с учетом заключений таможенных экспертов от 16.11.2021 №12404004/0032249, от  14.01.2022  №12404004/0036545, таможенный орган принял решение от 06.02.20222 №РКТ10702070-22/000423, в соответствии с которым ввезенный товар №1 по декларации классифицировал в товарной подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, обозначающей «шины и покрышки пневматические резиновые новые, для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, с индексом нагрузки более 121»; ставка ввозной таможенной пошлины составила 10%. 

Во исполнение указанного решения таможней скорректированы сведения декларации, произведен перерасчет таможенных платежей на сумму 369 698,91 рублей, принято решение от 06.02.2022 о внесении изменений, (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.

Общество, посчитав, что в результате незаконного решения таможни  о классификации ввезенных товаров, с него необоснованно взысканы таможенные платежи, обратилось в арбитражный суд с требованием  об обязании возвратить излишне взысканные таможенные платежи.

Суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал.

Суд первой инстанции установил, что товары, ввезенные обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза, являются пневматическими шинами всесезонными грузовыми с индексом нагрузки 149/146, предназначенными для эксплуатации со скоростью не более 120 км/ч (индекс скорости «L»), что характерно для моторных транспортных средствах для перевозки грузов. Учитывая изложенное, суд поддержал выводы таможенного органа о том, что на основании Правил интерпретации ТН ВЭД 1 и 6 и, исходя из технических характеристик ввезенного товара, товар №1 по декларации подлежал классификации в товарной подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Выводы суда первой инстанции поддержал суд апелляционной инстанции.

Суд кассационной инстанции, проверив законность решения, постановления, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, не установил оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г.Астане) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

В силу положений статьи 20, статьи 50, статьи 52 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) классификация товаров осуществляется при таможенном декларировании в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров проводится таможенными органами, которые наделены полномочиями осуществлять классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров, их неверной классификации при таможенном декларировании путем принятия решения о классификации товаров. 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (действующим на момент рассматриваемых правоотношений)  утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение), разделом 3 которого определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции) (пункт 6 Положения).

При классификации товара осуществляется последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), при определении субпозиций учитываются примечания к субпозициям (ОПИ 6). 

Согласно применяемому в первую очередь правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС. 

В силу изложенного выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре, установлением основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

Как установили суды по материалам дела, в рамках применения ОПИ 1 и общество и таможенный орган при классификации ввезенных товаров выбрали товарную позицию 4011 ТН ВЭД ЕАЭС - шины и покрышки пневматические резиновые новые, включающую в себя следующие субпозиции:

4011 10 000 - для легковых автомобилей (включая грузопассажирские автомобили-фургоны и спортивные автомобили);

4011 20 - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов;

4011 30 000 0 - для использования на воздушных судах;

4011 40 000 0 - для мотоциклов;

4011 50 000 - для велосипедов;

4011 70 000 0 - для сельскохозяйственных или лесохозяйственных транспортных средств и машин;

4011 80 000 0 - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности;

4011 90 000 0 – прочие. 

  Ввезенные обществом товары классифицированы им в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 4011 80 000 0 «шины и покрышки пневматические резиновые новые, для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности». 

Таможенный орган классифицировал товары по коду ТН ВЭД ЕАЭС 4011 20 900 0 «шины и покрышки пневматические резиновые новые, для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, с индексом нагрузки более 121».

В силу принципа последовательного применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС для рассмотрения возможности классификации товаров в субпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо убедиться в невозможности классификации указанных товаров  в субпозиции 4011 20 900 0. Для рассмотрения возможности отнесения ввезенных обществом товаров к шинам и покрышкам пневматическим резиновым новым для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, необходимо установить невозможность отнесения товаров к шинам и покрышкам пневматическим резиновым новым для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов.

Руководствуясь изложенными нормами права, суды при проверке правильности классификации таможенным органом ввезенных обществом товаров, исследовали и оценили представленные в материалы дела доказательства, в частности заключения экспертов от 16.11.2021 №12404004/0032249, от  14.01.2022  №12404004/0036545, приняли во внимание предназначение и функциональные данные товаров, вид и предназначение транспорта, для которого шины могут быть использованы, область применения шин, пришли к выводу, что ввезенные товары необходимо отнести к шинам пневматическим резиновым новым для моторных транспортных средств для перевозки грузов и классификации по коду 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суды приняли во внимание сведения, заявленные в декларации и содержащиеся в представленном в таможенный орган сертификате соответствия от 11.11.2019 №ЕАЭС RU CCN.HX27.B.00688/19 с указанием на коды 4011 20 900 0 и 4011 20100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, учли положения Государственных стандартов - ГОСТ 5513-97, ГОСТ 8430-2003, ГОСТ Р ИСО 13442-2017, установили область применения, индекс скорости, индекс нагрузки и иные характеристики шин, и пришли к выводу, что они не могут быть отнесены к подлежащим использованию исключительно для машин в строительстве, горном деле или промышленности.

При таких обстоятельствах суды признали решение таможенного органа о классификации товара соответствующим законодательству, не нарушающим права и законные интересы общества, и сделали вывод об отсутствии оснований для возврата обществу излишне взысканных таможенных платежей.

ОПИ 1 имеет приоритет над остальными правилами и требует, чтобы товар сначала классифицировался  в соответствии с требованиями товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС и связанными с ними примечаниям к разделам и группам. Если текст товарной позиции точно и полно описывает какой-либо товар, то такой товар должен быть отнесен к указанной товарной позиции. Правила ОПИ 2 и  ОПИ 3 не применяются, пока не исчерпаны все возможности для определения товарной позиции в соответствии с ОПИ 1.

В этой связи суд кассационной инстанции отклоняет доводы заявителя кассационной жалобы о необходимости применения Правил  ОПИ 3 (а) или ОПИ 3 (б) к рассматриваемым товарам, полагающего, что шины для транспортных средств для перевозки грузов и шины для транспортных средств, используемых в строительстве, горном деле и промышленности, являются сравнимыми в равной степени товарами. 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 18.08.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2022, постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.04.2023, обществу отказано в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления таможни от 17.05.2022 №10702000-854/2022 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту заявления при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (по рассмотренной в настоящем деле декларации).

Арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы (часть 1 статьи 286 АПК РФ).

Арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 АПК РФ).

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа пришел к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального права. 

Выводы судов, содержащиеся в решении, постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам. 

Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.03.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2023 (с учетом определения об исправлении технической ошибки от 05.06.2023) по делу №А51-13309/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           М.А. Басос        

Судьи                                                                                    Т.Н. Никитина         

 

Е.П. Филимонова