Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-36589/2025

18 августа 2025 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2025 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клементьевым А.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "ФЛОГИСТОН"

заинтересованное лицо - ЦЛРР ГУ Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оспаривании постановления от 11.04.2025 № 78ЛРР001070425003099 

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.06.2025, 

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 28.12.2024, ФИО3 по доверенности от 23.07.2025, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ФЛОГИСТОН" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления ЦЛРР ГУ Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Управление) от 11.04.2025 № 78ЛРР001070425003099. 

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования; представлены материалы видеосъёмки проверки от 20.03.2025. Представители Управления возражали против удовлетворения заявленных требований, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, 20.03.2025 при проведении обследования помещения, предназначенного для хранения оружия и патронов, по адресу: 

<

...> Управлением установлено, что Обществом нарушены правила оборота оружия и патронов к нему, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а именно:

1)                   концы коробов дверных проёмов сплошной и решетчатой двери помещения для хранения оружия и патронов не заделаны в стены на 80мм. и не зацементированы ввиду их исполнения в виде наваривания металлических пластин на профили стальных коробов;

2)                  решетчатая дверь помещения для хранения оружия и патронов, выполненная из прутка диаметром 16мм. с размером ячеек не более 150x150мм. не проварена по периметру;

3)                  сплошная дверь помещения для хранения оружия и патронов не отвечает понятию «сплошная» ввиду того, что усиливающий профиль проварен сплошным швом во всех местах соединения; 

4)                  усиление конструктивного элемента, помещения для хранения оружия и патронов (стена со встроенным дверным блоком) выполнено с нарушением, а именно, металлическая решетка, выполненная из прутка диаметром или шириной сечения не менее 16мм. не образует ячейки размером не более 150х150мм, ввиду того, что использован не металлический пруток, а металлический угловой профиль; 

5)                  комната для хранения не оборудована средствами пожаротушения по нормам, установленными Государственной противопожарной службой МЧС России, а именно первичными средствами пожаротушения, срок годности огнетушителя истек 02.2023;

6)                  стальной профиль, усиливающий сплошную дверь в КХО, не отвечает понятию «диагональ» в виду того, что усиление осуществляется не из угла в угол данной двери;

7)                  в КХО металлический профиль дверного короба решетчатой двери не соответствует требованиям допуска применяемых к производству металлопроката, а именно, в месте установки технических средств охраны вырезана часть полки профиля решетчатой двери;

8)                  усиление оконного проема помещения для хранения оружия и патронов выполнено с нарушением, а именно, металлическая решетка, выполненная из прутка диаметром или шириной сечения не менее 16мм с ячейками размером не более 150х150мм, не образуют ячейку ввиду того, что по периметру использован не металлический пруток, а металлический угловой профиль;

9)                  усиление конструктивного элемента помещения для хранения оружия и патронов (стена со встроенным дверным блоком) выполнено с нарушением требований, а именно, усилена металлической решеткой, выполненной из прутка диаметром 16мм, образующего ячейку 150х150мм, не по всей площади;

10)               усиление конструктивного элемента помещения для хранения оружия и патронов выполнено с нарушением, а именно, металлическая решетка, выполненная из стального прутка диаметром 16мм., не проварена во всех местах пересечений;

11)               отсутствует акт скрытых работ;

12)               проводка сигнализации вне помещения для хранения оружия и патронов не выполнена в скрытом исполнении; 

13)               в Книге учета наличия и движения поступающих, хранящихся, выдаваемых или переданных (проданных) оружия и патронов №7 от 16.09.2024 систематически не заполняется графа № 10 в части указания адреса регистрации по месту жительства (месту пребывания) физического лица, а также систематически не заполняется графа № 13 (подпись лица, получившего оружие и патроны);

14)               в Книге учета продаж оружия и патронов от 04.09.2024 №1 отсутствует подпись в получении патронов, а также количество проданных патронов.

По данному факту административный орган составил протокол об административном правонарушении № 78 ЛРР001070425003099 от 07.04.2024, и в присутствии директора общества ФИО4 вынес постановление от 11.04.2025 № 78ЛРР001070425003099,  которым привлек Общество к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 150 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Приказом МВД России от 12.04.1999 № 288 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814" утверждена Инструкция по организации работы по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему, которой определена система мер по обеспечению безопасности (далее – Инструкция №288).

Согласно пункту 169.1 Инструкции №288 элементы строения, не отвечающие указанным требованиям, закрываются стальной решеткой, прутья которой должны иметь диаметр или ширину в сечении не менее 16 мм, а размер ячеек - не более 150 х 150 мм. О выполнении указанных требований по техническому укреплению помещений для хранения оружия или патронов составляется акт скрытых работ.

В силу пункта 169.3 Инструкции №288 дверные проемы оборудуются: сплошной стальной дверью толщиной не менее 3 мм, усиленной по периметру и диагоналям стальным профилем толщиной стенок не менее 3 мм и шириной полок (сторон) не менее 50 мм; решетчатой дверью из прутка диаметром не менее 16 мм с размером ячеек не более 150 х 150 мм, который также приваривается по периметру и диагоналям; стальным коробом из профиля с толщиной стенок не менее 5 мм и шириной полок не менее 100 мм.

Согласно пункту 169.4 Инструкции №288 вышеуказанные металлические решетки в каждом месте пересечения прутьев и соединения с профилями провариваются, а концы коробов дверных проемов заделываются в стены на 80 мм и цементируются.

В соответствии с пунктом 169.6 Инструкции №288 комната для хранения оружия должна быть оборудована средствами пожаротушения по нормам, установленным Государственной противопожарной службой МЧС России, и многорубежной охранно-пожарной сигнализацией (не менее двух рубежей). Проводка сигнализации вне оружейной комнаты делается в скрытом исполнении.

В силу пункта 170 Инструкции №288 стены, потолок и пол складских помещений должны соответствовать требованиям, установленным для оружейных комнат. Оконные проемы закрываются металлическими решетками, выполненными из прутка диаметром или шириной сечения не менее 16 мм с ячейками размером не более 150 x 150 мм либо площадью не более 150 см2 при изготовлении фигурных ячеек.

В соответствии с пунктом 186.1 Инструкции №288 размеры стальных профилей, стальных дверей и стальных прутков, из которых изготовлены элементы строения оружейных комнат и складских помещений, указанные в пунктах 169, 170 и 183 названной Инструкции, принимаются с учетом допусков, предъявляемых к производству металлопроката.

Приказом Росгвардии от 06.07.2023 № 239 утвержден Порядок ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ "Об оружии", занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость (далее – Порядок).

Согласно пункту 10 Порядка юридические лица, занимающиеся производством оружия или торговлей им, ведут книгу учета наличия и движения оружия (для каждого места осуществления деятельности); книгу учета продаж оружия и патронов по форме согласно приложению № 15 к названному приказу (на каждого продавца).

Суд приходит к выводу, что факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении № 78 ЛРР001070425003099 от 07.04.2024, актом обследования помещения для хранения оружия и патронов от 20.03.2025, и на момент вынесения оспариваемого постановления установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом первой инстанции не установлены.

Общество ссылается на отсутствие постановления о назначении проверки.

Судом установлено, что в данном случае проверка проведена Управлением на основании поступившего от Общества заявления о продлении срока действия разрешения на хранение оружия и патронов к нему.

Доводы заявителя о том, что 20.03.2025 съемка проверки производилась мобильными телефонами, а не фотоаппаратом, указанном в акте обследования, не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку нормами КоАП РФ обязательное указание названных выше сведений не предусмотрено.

Общество указывает, что в качестве приложения к отзыву заинтересованным лицом представлены фотографии, выполненные в ходе предыдущей проверки от 03.05.2024. 

Вопреки доводам заявителя представленные фотографии датированы 20.03.2025 с указанием точного времени съемки. При составлении 20.03.2025 акта обследования присутствовал представитель Общества, который возражений при составлении акта не представил. 

В заявлении Общество указало на факт устранения выявленных недостатков, что подтверждается документами в виде актов.

Вопреки названному доводу заявителя устранение нарушений после их выявления административным органом не является обстоятельством, освобождающим от административной ответственности, а может свидетельствовать лишь о том, что у привлекаемого к ответственности лица имелась реальная возможность для соблюдения требований законодательства.

Отмечая, что нарушения носят существенный характер, а обстоятельства дела свидетельствуют о пренебрежительном отношении правонарушителя к исполнению публично-правовых норм и обязанностей, суд приходит к выводу, что совершенное заявителем правонарушение малозначительным не является.

Суд указывает, что частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено, а нарушение Обществом правил хранения, учета оружия и патронов к нему могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей; доказательств обратного суду не представлено. 

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для замены назначенного Обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Суд полагает, что наложение на Общество в данном случае административного штрафа в размере 150 000 руб. (1/2 минимального размера санкции вменяемой статьи) соответствует обстоятельствам дела, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности за совершенное административное правонарушение, соотносится со степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Таким образом, оспариваемое постановление от 11.04.2025 №78ЛРР001070425003099 является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения заявленных требований Общества не имеется. 

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья                                                                                                  Соколова Н.Г.