АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-6720/2024

г.Чита

18 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 18 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Д.Д. Эповой

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Ю.П. Копаевой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к краевому государственному специализированному автономному учреждению «Забайкальское лесохозяйственное объединение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании неустойки за нарушение условий договора купли-продажи лесных насаждений №7-ППет от 12.12.2023 в виде невыполнения мероприятий по очистке лесосеки от порубочных остатков в размере 567 636 рублей 72 копеек,

об обязании после окончания на территории Петровск-Забайкальского лесничества действий особого противопожарного режима очистить лесные участки от порубочных остатков на территории Петровск-Забайкальского лесничества Петровск-Забайкальского участкового лесничества, квартал 143, выдел 15,18,19, площадь 21 га.,

при участии в судебном заседании:

от истца (до перерыва) – ФИО1, представителя по доверенности № 170 от 27.12.2023;

от ответчика (до перерыва) – ФИО2, представителя по доверенности № 22 от 10.01.2024.

 

Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к краевому государственному специализированному автономному учреждению «Забайкальское лесохозяйственное объединение» (далее – ответчик) о взыскании неустойки за нарушение условий договора купли-продажи лесных насаждений №7-ППет от 12.12.2023 в виде невыполнения мероприятий по очистке лесосеки от порубочных остатков в размере 567 636 рублей 72 копеек, об обязании после окончания на территории Петровск-Забайкальского лесничества действий особого противопожарного режима очистить лесные участки от порубочных остатков на территории Петровск-Забайкальского лесничества Петровск-Забайкальского участкового лесничества, квартал 143, выдел 15,18,19, площадь 21 га.

Определением суда от 19.06.2024 исковое заявление принято судом к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 09.08.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В предварительном судебном заседании 10.10.2024 представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признал по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснениях, подержал заявление о снижении размера неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) до однократной стоимости затрат (до суммы 36 758,19 руб.), необходимых для выполнения спорных мероприятий, полагал необходимым производить расчет неустойки по нормативам, установленным приказом КГСАУ «Забайкаллесхоз» №10-ОС от 01.02.2023.

Суд в отсутствие возражений сторон, на основании статьи 137 АПК РФ, окончил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание первой инстанции.

В судебном заседании объявлялись перерывы до 09-30 11.10.2024 и до 11-00 17.10.2024.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте   Арбитражного суда Забайкальского края и в холле здания арбитражного суда.

После перерыва стороны явку в суд представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующие в деле.

 

Рассмотрев материалы дела, суд становил следующие обстоятельства.

Между Министерством природных ресурсов Забайкальского края (продавец) и КГСАУ «Забайкаллесхоз» (покупатель) заключен договор купли-продажи лесных насаждений №7-ППет от 12.12.2023 (далее – договор), согласно которому на основании Государственного задания № 2 от 30.12.2022 продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателя для заготовки древесины, а покупатель обязуется принять лесные насаждения и внести за них плату в соответствии с разделом 3 договора (п. 1 договора).

Срок действия договора с 12.12.2023 по 31.12.2023 (п. 25 договора). 

Договор заключен во исполнение государственного задания № 2 от 30.12.2022.

Местоположение лесных насаждений: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, Петровск-Забайкальское лесничество, Петровск-Забайкальское участковое лесничество, квартал 143 выдела 15,18,19.

Истец указывает, что в силу подпункта «ж» пункта 15 договора покупатель обязан осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный пунктом 8 договора, в соответствии с правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины указанных в статье 23 ЛК РФ лесничествах, установленными в соответствии с частью 9 статьи 29 ЛК РФ, правилами ухода за лесами, установленные в соответствии с частью 3 статьи 64 ЛК РФ, правилами пожарной безопасности в лесах, установленные в соответствии с частью 3 статьи 53 ЛК РФ, правилами санитарной безопасности в лесах, установленные в соответствии с частью 3 статьи 60.3 ЛК РФ, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, установленные в соответствии с частью 5 статьи 32 ЛК РФ, а также видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения, установленными в соответствии с частью 4 статьи 16.1 ЛК РФ.

В соответствии с пунктом 8 договора установлено, что очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбор порубочных остатков в кучи, с последующим сжиганием в непожароопасный период, в следующие сроки: с 12.12.2023 по 31.12.2023.

21.03.2024 сотрудниками Петровск-Забайкальского лесничества Петровск-Забайкальского участкового лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» был проведен осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки) в квартале № 143 лесотаксационных выделах № 15,18,19, лесосеки № 1, выполненных на основании договора купли-продажи лесных насаждений №7-ППет от 12.12.2023.

По итогам проведения осмотра составлен акт осмотра лесосеки от 21.03.2024, в соответствии с которым установлено, что в нарушение условий договора, не были выполнены работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на вышеуказанной территории - площадью 21 га.

За невыполнение КГСАУ «Забайкаллесхоз» предусмотренных договором мероприятий по очистке лесосек от порубочных остатков, Министерство начислило неустойку в соответствии с подпунктом «б» пункта 17 договора в размере 567 636,72 руб.

Расчет размера неустойки произведен согласно Приказу Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 22 января 2024 года № 40 «Об утверждении расчетов нормативов затрат для определения расходов по мероприятиям».

В адрес КГСАУ «Забайкаллесхоз» было направлено претензионное письмо от 29.03.2024 № 299 с уведомлением о начислении неустойки за нарушение условий договора и требованием ее добровольного погашения в установленный срок.

Ответчик в установленный в претензионном письме срок уплату неустойки в добровольном порядке не осуществил, никаких действий по досудебному урегулированию не предпринял, что послужило для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

 

Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.

Предметом иска является требование о взыскании неустойки за нарушение условий договора купли-продажи лесных насаждений, заключенного между истцом и ответчиком, требование о выполнении мероприятий, предусмотренных договором.

По договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (часть 1 статьи 75 Лесного кодекса Российской Федерации, далее - ЛК РФ).

К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 статьи 75 ЛК РФ).

Условиями договора купли-продажи лесных насаждений (подпункты е, ж пункта 15) предусмотрена обязанность ответчика обеспечить вывоз древесины в срок, установленный договором, осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с договором, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, а также порядком проведения лесосечных работ, утвержденными в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с условиями договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины в срок до 31.12.2023.

Приложением № 4 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 "Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки", установлен порядок осмотра лесосек, на которых осуществлены лесосечные работы.

Пунктами 2, 3 указанного порядка предусмотрено, что осмотр мест осуществления лесосечных работ, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ.

Факт нарушения ответчиком условий договора подтверждается актом осмотра лесосеки от 21.03.2024.

Истец указывает, что ответчик в установленный договором срок не выполнил работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 21 га, в связи с чем, истец начислил неустойку в размере 567 636,72 руб. в соответствии с подпунктом «б» пункта 17 договора.

В статье 329 ГК РФ предусмотрены способы обеспечения исполнения обязательств, в том числе и неустойка (пени).

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По правилам статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

На основании изложенного, соглашение сторон о размере и порядке начисления неустойки, изложенное в подпункте «б» пункта 17 договора, соответствует требованиям гражданского законодательства.

При расчете неустойки истец применил нормативно-технологические карты, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 22 января 2024 года № 40.

В возражениях на иск ответчик указал следующее:

Согласно пункта 15 подпункта «ж» договора КГСАУ «Забайкаллесхоз» обязан осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный пунктом 8 договора, в соответствии с нормативными актами в том числе в соответствии с правилами пожарной безопасности в лесах, установленными в соответствии с частью 3 статьи 53 ЛК РФ.

Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1614 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Постановление № 1614) установлено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев.

Кроме того, согласно пункту 27 Постановления № 1614 при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Ответчик указал, что в виду отсутствия снежного покрова, устойчивой сухой и ветреной погодой и на основании Постановления Губернатора Забайкальского края от 26.03.2024 года № 29 «Об установлении на территориях муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края особого противопожарного режима, Приказа Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 28.03.2024 года № 16-н/п «О начале пожароопасного сезона в лесах на территории Александрово-Заводского, Аргунского, Бадинского, Балейского, Газимуро-Заводского, Красночикойского, Сретенского, Тунгокоченского, Хилокского и Чернышевского лесничеств Забайкальского края», Постановления Правительства Забайкальского края от 02.04.2024 года № 161 «Об ограничениях пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности», Постановления Губернатора Забайкальского края от 21.05.2024 года № 43 «О введении в лесах режима чрезвычайной  ситуации  регионального характера в границах Забайкальского края» выполнить сжигание порубочных остатков на лесном участке не предоставлялось возможным.

КГСАУ «Забайкаллесхоз» является единственным государственным автономным учреждением на территории Забайкальского края, осуществляющим мероприятия по защите лесов, в том числе состоящих их очистки леса от захламления на основании Государственного задания.

Государственным заданием от 30.12.2022 № 2 утвержденного приказом Министерства от 30.12.2022 года № 2385 «Об утверждении государственного задания на выполнение работ КГСАУ «Забайкаллесхоз» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» в соответствии с частью 2.4. КГСАУ «Забайкаллесхоз» не вправе отказаться от выполнения государственного задания.

В соответствии с частью 5.4.2. Государственного задания в случае, если при выполнении отдельных противопожарных, лесохозяйственных и лесовосстановительных мероприятий требуется сжигание порубочных остатков, сложенных в кучи, но сжечь их по причине пожароопасного периода не предоставляется возможным, работы начальниками лесничеств ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» могут быть приняты в полном объеме с предоставлением соответствующим участком КГСАУ «Забайкаллесхоз» Гарантийного письма на имя начальника лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» о сжигании порубочных остатков в момент установления снежного покрова (либо раньше). Ответственность за окончательное выполнение работы в части сжигание порубочных остатков несут начальник лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» и участка КГСАУ «Забайкаллесхоз».

В случае, если порубочные остатки не были сожжены в установленные в Гарантийном письме сроки, то работа считается невыполненной и сумма, оплаченная по акту выполненных работ по данному мероприятию, будет удержана у соответствующего участка КГСАУ «Забайкаллесхоз», в том числе за счет других выполненных работ, предъявленных к оплате.

Согласно части 5.8. Государственного задания в случае невыполнения объема государственных работ, предусмотренного государственным заданием, а также не размещения (несвоевременного размещения) государственного задания и отчетов об их исполнении в установленном порядке, директор КГСАУ «Забайкаллесхоз» несет персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 08.04.2024 года по делу об административном правонарушении № 5-123/2024 начальник Петровск-Забайкальского участка КГСАУ «Забайкаллесхоз» ФИО3 за неисполнение требования об устранении нарушения лесного законодательства при исполнении ДКПЛН № 7-ППет от 12.12.2023 года (не произвел очистку места рубки со сжиганием порубочных остатков) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Ответчик считает, что расчет нормативов затрат должен был произведен истцом в соответствии с Приказом Министерства от 02.02.2023 № 184 «Об утверждении расчетов нормативов затрат для определения расходов по мероприятиям», где пунктом 1 утверждены расчеты нормативов затрат на мероприятия, связанные с выполнением лесохозяйственных мероприятий на территории Забайкальского края в 2023 году. В соответствии с данным Приказом сумма затрат составляет 5 675,53 рублей в расчете на 1 га.

При этом в соответствии с нормативно-технологической картой КГСАУ «Забайкаллесхоз» на сплошные санитарные рубки от января 2023 года стоимость мероприятия по выполнению обрубки, сбора и сжигания сучьев составляет 1 750,39 рублей, что в разы ниже суммы затрат, определенной Министерством природных ресурсов Забайкальского края.

Помимо прочего 4-кратная стоимость затрат, необходимых для очистки данной территории по нормативам затрат на выполнение государственными бюджетными и автономными учреждениями мероприятий по защите лесов, состоящих из очистки леса от захламления, определенные в соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации будет произведена за счет средств КГСАУ «Забайкаллесхоз» соответственно оплата иным учреждениям за выполнение данного мероприятия не производиться соответственно дополнительные затраты отсутствуют.

Ответчик обращает внимание, что в подпункте «б» пункта 17 договора не указано, что расчет неустойки должен проводится по стоимости работ установленной Приказом Министерства №40 от 22.01.2024.

Согласно тарифам на аналогичные работы установленные приказом ответчика №10-ОС от 01.02.2023г. стоимость очистки лесосеки от порубочных остатков составляет 1750,39 рублей за 1 га, т.е. в 5 раз меньше чем тарифы истца. Для расчета неустойки должен применяться наименьший тариф ответчика.

Представитель ответчика не оспорил невыполнение мероприятий, подержал заявление о снижении размера неустойки в соответствии со статьей 333 ГК РФ, оспорил порядок расчета неустойки.

Проанализировав изложенные доводы и пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему выводу:

Материалами дела подтвержден факт неполного выполнения условий договора, не были выполнены работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на вышеуказанной территории - площадью 21 га.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (статьи 309, 310 ГК РФ).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (статья 329 ГК РФ).

Согласно статье 330 ГК РФ  неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

В соответствии с пп. «б» п. 17. договора, за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с настоящим Договором, правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины указанных в статье 23 ЛК РФ лесничествах, установленными в соответствии с частью 9 статьи 29 ЛК РФ, правилами ухода за лесами, установленные в соответствии с частью 3 статьи 64 ЛК РФ, правилами пожарной безопасности в лесах, установленные в соответствии с частью 3 статьи 53 ЛК РФ, правилами санитарной безопасности в лесах, установленные в соответствии с частью 3 статьи 60.3 ЛК РФ, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, установленные в соответствии с частью 5 статьи 32 ЛК РФ, а также видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения, установленными в соответствии с частью 4 статьи 16.1 ЛК РФ, захламление по вине покупателя просек и прилегающих к лесосекам полос шириной 50 метров - 4 кратная стоимость затрат, необходимых для очистки данной территории по нормативам затрат на выполнение государственными бюджетными и автономными учреждениями мероприятий по защите лесов, состоящих из очистки леса от захламления, определенные в соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Ответчик полагает, что расчет необходимо производит в соответствии с приказом Министерства от 02.02.2023 № 184 «Об утверждении расчетов нормативов затрат для определения расходов по мероприятиям», где пунктом 1 утверждены расчеты нормативов затрат на мероприятия, связанные с выполнением лесохозяйственных мероприятий на территории Забайкальского края в 2023 году. В соответствии с данным Приказом сумма затрат составляет 5 675,53 рублей в расчете на 1 га.

При этом в соответствии с нормативно-технологической картой КГСАУ «Забайкаллесхоз» на сплошные санитарные рубки от января 2023 года стоимость мероприятия по выполнению обрубки, сбора и сжигания сучьев составляет 1 750,39 рублей, что в разы ниже суммы затрат, определенной Министерством природных ресурсов Забайкальского края.

Проанализировав условия договора №7-ППет от 12.12.2023, суд считает, что расчет неустойки произведен истцом верно, на основании Приказа Министерства от 22 января 2024 года № 40 «Об утверждении расчетов нормативов затрат для определения расходов по мероприятиям», согласно которому в целях определения расходов (затрат) связанных с выполнением лесохозяйственных мероприятий на территории Забайкальского края в 2023 года утверждены расчеты в 2024 году, данные расчеты необходимо учитывать для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причинённого лесным насаждениям в Забайкальском крае в 2024 году. 

Согласно части 3 статьи 69.2 БК РФ государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Порядки формирования государственного (муниципального) задания и финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, устанавливаемые в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи, должны определять в том числе: расчет и утверждение нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг на основе базовых нормативов затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг и корректирующих коэффициентов к ним, а также нормативных затрат на выполнение работ.

Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда (статья 83ЛК РФ).

В Забайкальском крае на основании Постановления Правительства Забайкальского края №395 от 06.10.2016 уполномоченным органом в области лесных отношений являлась Государственная лесная служба Забайкальского края, полномочия которой переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края.

Учитывая вышеизложенное, суд отклоняет доводы ответчика о применении приказа КГСАУ «Забайкаллесхоз» №10-ОС от 01.02.2023 для расчета неустойки.

Доказательства оплаты неустойки в материалы дела ответчиком не представлены.

Расчет истца судом проверен, признан верным.

Вместе с тем, рассмотрев ходатайство ответчика об уменьшении размера неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения неустойки.

Статьей 333 ГК РФ предусмотрено, что если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 года № 277-О, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательства является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом, то есть, по существу, - на реализацию требований статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

В пункте 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7) разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса). 

При этом если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7). 

В соответствии с пунктом 73 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. 

Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 65 АПК РФ). 

Снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункт 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7). 

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 указано, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса). 

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период. 

В пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 81) также разъяснено, что при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 ГК РФ судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами. Поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно (например, по кредитным договорам). 

С учетом приведенных правовых позиций Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации суд полагает возможным снизить размер неустойки на основании статьи 333 ГК РФ.

При применении названной нормы суд учитывает, что предъявленная к взысканию неустойка в установленном размере является несоразмерной, в этой связи, завышенный размер неустойки выполняет не стимулирующую, а карательную функцию для покупателя, нарушивших обязательства, что противоречит смыслу гражданского законодательства, согласно которому взыскание неустойки не должно нарушать права и свободы лиц, привлекаемых к ответственности. 

При рассмотрении дела суд учитывает незначительность неочищенной площади от порубочных остатков, ответчик своими силами будет устранять допущенное нарушение, сумма, оплаченная по акту выполненных работ по данному мероприятию, будет удержана у соответствующего участка КГСАУ «Забайкаллесхоз», в том числе за счет других выполненных работ, предъявленных к оплате.

Доказательств наступления для истца негативных последствий в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору, в том числе доказательств и убедительного обоснования того, в чем именно выразились такие последствия (пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7), Министерством в материалы дела не представлено. 

Учитывая изложенное, суд, приняв во внимание компенсационный характер неустойки, принцип соразмерности гражданско-правовой ответственности последствиям нарушения обязательства, пришел к выводу о необходимости применения положений статьи 333 ГК РФ и уменьшения размера подлежащей взысканию неустойки до однократной стоимости затрат, необходимых для очистки данной территории по нормативам затрат, что составляет 141 909,18 руб.

Оснований для снижения размера неустойки ниже 141 909,18 руб. суд не усматривает.

Требования истца подлежат удовлетворению в части взыскания неустойки в размере 141 909,18 руб. В остальной части заявленной неустойки надлежит отказать.

Взыскиваемые истцом платежи подлежат зачислению в соответствующий бюджет на основании законодательных актов о бюджете. 

Функция распределения средств по бюджетам принадлежит истцу как администратору данного вида доходов.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Также истцом заявлено требование об обязании ответчика после окончания на территории Петровск-Забайкальского лесничества действий особого противопожарного режима очистить лесные участки от порубочных остатков на территории Петровск-Забайкальского лесничества Петровск-Забайкальского участкового лесничества, квартал 143, выдел 15,18,19, площадь 21 га.

По правилам статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

По условиям договора купли-продажи лесных насаждений №7-ППет от 12.12.2023 на покупателя возложена обязанность обеспечить вывоз древесины в срок, установленный договором, осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный договором (подпункты «е», «ж» пункта 15 договора).

Факт нарушения ответчиком условий договора подтверждается актом осмотра лесосеки от 21.03.2024.

Документы, подтверждающие выполнение ответчиком мероприятий по очистке лесосеки от порубочных остатков, ответчиком не представлены.

Требование истца в части понуждения ответчика после окончания на территории Петровск-Забайкальского лесничества действия особого противопожарного режима очистить лесные участки от порубочных остатков на территории Петровск-Забайкальского лесничества Петровск-Забайкальского участкового лесничества, квартале 143, выделах 15, 18, 19 площадью 21 га., подлежит удовлетворению в следующем порядке.

Суд, с учетом климатических особенностей Забайкальского края, пожароопасного периода в регионе, считает возможным установить срок выполнения мероприятий - в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, данный  срок, выпадает на зимний период и не лишает права ответчика выполнить работы, а также при необходимости не лишает права ответчика обратиться в суд первой инстанции с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в порядке, установленном статьей 324 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ. 

Ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, перечень которых установлен в статье 333.37 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 №81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской федерации» рассматривая вопросы о распределении между сторонами расходов по уплате государственной пошлины в случаях уменьшения размера подлежащей взысканию неустойки, арбитражным судам необходимо учитывать, что согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации в цену иска включаются указанные в исковом заявлении суммы неустойки (штрафов, пеней) и проценты.

Если истец уменьшил размер требования о взыскании неустойки, излишне уплаченная государственная пошлина возвращается истцу органом Федерального казначейства как уплаченная в размере большем, чем предусмотрено законом (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации).

Если размер заявленной неустойки снижен арбитражным судом по правилам статьи 333 ГК РФ на основании заявления ответчика, расходы истца по государственной пошлине не возвращаются в части сниженной суммы из бюджета и подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения.

В случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины от сниженной суммы неустойки (141 909 рублей 18 копеек) составляет 5 257 рублей.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ с учетом пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" размер государственной пошлины по требованию об обязании выполнить мероприятия составляет 6 000 рублей.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в федеральный бюджет в сумме 11 257 рублей по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» о снижении размера взыскиваемой неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) неустойку в размере 141 909 рублей 18 копеек.

Обязать Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Забайкальское лесохозяйственное объединение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда очистить лесные участки от порубочных остатков на территории Петровск-Забайкальского лесничества Петровск-Забайкальского участкового лесничества, квартале 143, выделах 15, 18, 19 площадью 21 га.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 20 353 рублей.

 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                               Д.Д. Эпова