ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А70-8675/2018

17 января 2019 года

Город Омск

Резолютивная часть постановления объявлена  16 января 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 января 2019 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Лотова А.Н., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-13365/2018) Департамента лесного комплекса Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 20.09.2018 по делу №  А70-8675/2018 (судья Щанкина А.В)

по иску Департамента лесного комплекса Тюменской области 

к обществу с ограниченной ответственностью «РВ» 

о взыскании 166 587 руб. 31 коп. основного долга по договору аренды лесного участка от 12.09.2007 №7/др за период с 01.01.2018 по 31.03.2018 (первый квартал 2018 года), 18 871 руб. 65 коп. неустойки за период с 27.01.2018 по 14.05.2018

при участии в судебном заседании представителей:  

от истца: представитель не явился;

от ответчика: директор ФИО2; представитель ФИО3 по доверенности № 7 от 01.12.2018 сроком действия на один год;

установил:

Департамент лесного комплекса Тюменской области (далее – истец, Департамент, арендодатель) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РВ» (ответчик, ООО «РВ», общество, арендатор) о взыскании 166 587 руб. 31 коп. основного долга по договору аренды лесного участка от 12.09.2007 №7/др за период с 01.01.2018 по 31.03.2018 (первый квартал 2018 года), 18 871 руб. 65 коп. неустойки за период с 27.01.2018 по 14.05.2018.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 20.09.2018 по делу № А70-8675/2018 в удовлетворении исковых требований Департамента отказано в полном объеме.

В обоснование вынесенного решения суд первой инстанции сослался на то, что в ходе рассмотрения дела №А70-8099/2017, имеющего преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора в порядке статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, была проведена судебная экспертиза, в ходе которой установлено, что методика расчета арендной платы по договору аренды от 12.09.2007 №7/др выполнена Департаментом лесного комплекса Тюменской области некорректно и противоречит постановлению Правительства Российской Федерации №310 от 22.05.2017 года «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности». Осуществленные экспертом расчеты размера арендной платы имеют преюдициальное значение для настоящего дела, что влечет вывод о необоснованности требований истца о взыскании задолженности по арендной плате за 1 квартал 2018 года.

 С указанным решением не согласился Департамент, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ее податель просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требования, ссылаясь на то, что условия договора в части определения размера арендной платы согласованы договором, заключенным на  торгах; выводы о недействительности договора не могут быть сделаны без его оспаривания; Лесным кодексом Российской Федерации установлен запрет на изменение условий договора, заключенного на торгах; использованный экспертами расчет годовой арендной платы на повыдельном уровне по составам пород противоречит условиям договора, предусматривающего расчет с распределением общего объема допустимого ежегодного изъятия древесины для каждого хозяйства по преобладающим породам. 

От ООО «РВ» поступили письменный отзыв от 03.12.2018, согласно которым ответчик просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, поскольку считает необходимым исчислять арендную плату исходя из результатов проведенной судебной экспертизы.

Рассмотрение дела, назначенного на 11.12.2018, судом апелляционной инстанции откладывалось.  

В представленном в суд апелляционной инстанции 27.12.2018 возражениях на апелляционную жалобу общество указывает на то, что его требования направлены не на оспаривание условий договора, а на оспаривание действий арендодателя, неверно толкующего и применяющего законодательство при исполнении договора; при расчете арендной платы по договору нельзя пользоваться «преобладающими породами», поскольку преобладающие породы имеют значение только для распределения лесотаксационного выдела к тому или иному виду хозяйства (хвойное или мягколиственное), а исходные данные нужно брать для определения арендной платы из документов, привязанных к конкретному выделу, породный состав которого конкретно обозначен; представленный Департаментом расчет арендной платы является необоснованным, поскольку он не учитывает распределение каждого из хозяйств по породам на основании повыдельной информации (таксационное описание).

В заседании суда апелляционной инстанции после отложения представлено дополнение к отзыву от 09.01.2019, которое не было заблаговременно направлено Департаменту. Также ответчиком заявлено ходатайство о приобщении к делу конкурсной документации на лесной конкурс    от 22.12.2005; протокол №35 заседания конкурсной комиссии по вопросу определения победителя лесного конкурса на право аренды участка лесного фонда от 22.12.2005; договор аренды участка лесного фонда от 15.03.2006; акт передачи участка лесного фонда в аренду.

Ходатайство судом апелляционной инстанции удовлетворено, названные доказательства приобщены к материалам дела с целью наиболее полного и обоснованного вынесения судебного акта.   

Судом апелляционной инстанции в рассмотрении дела объявлен  перерыв до 16.01.2019. После перерыва обществом представлены доказательства получения  Департаментом дополнений к отзыву от 09.01.2019 и дополнений к отзыву от 15.01.2019. Указанные документы приобщены судом апелляционной инстанции к материалам дела.

В указанных дополнениях к отзыву ООО «РВ» ссылается на то, что действующим законодательством (статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства №310) установлен четкий подход к определению размера арендной платы по договору аренды лесного участка, согласно которому ставки платы дифференцированы по лесотаксовым районам, по древесным породам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс), что предполагает повыдельную материально-денежную оценку эксплуатационного фонда лесного участка, а не расчет арендной платы по преобладающим породам, как это делает Департамент. 

Кроме того, общество указывает, что с учетом позиции суда кассационной инстанции по делу №А70-8099/2017, внесенные в договор аренды №7-др изменения дополнительным соглашением №2 от 18.11.2009 противоречат части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации и являются недействительной сделкой, следовательно, размер арендной платы, осуществленный обществом, за 1 квартал 2018 года составляет 1 955 922 руб. в год, то есть 488 981 руб. 50 коп. за 1 квартал при фактической уплате за 1 квартал 2018 года  522 130 руб. 

ООО «РВ» также заявлено  ходатайство о приостановлении производства по апелляционной жалобе до разрешения по существу новым рассмотрением дела №А70-8099/2017.

Суд апелляционной инстанции в удовлетворении данного ходатайства отказал. В соответствии со статьей 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

При этом, суд апелляционной инстанции не усматривает никаких правовых препятствий, невозможности рассмотрения дела о взыскании арендной платы за 1 квартал 2018 года до рассмотрения дела о взыскании арендной платы за 2016-2017 годы и расторжения договора в судебном порядке. 

Департамент, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителей. 

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  рассмотрение апелляционной жалобы проведено в отсутствие данного лица, участвующего в деле.

Представители ООО «РВ» поддержали изложенные ими в возражениях, отзыве и дополнениях к отзыву письменные позиции, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения. 

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, возражения и дополнения к отзыву на нее, заслушав представителей ответчиков, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Департаментом лесного комплекса Тюменской области 22.12.2005 на основании разработанной конкурсной документации проведен лесной конкурс по передаче участков лесного фонда в аренду для заготовки древесины.

Одним из выставленных на конкурс участком явился  участок в границах Ярковского лесхоза Варваринского лесничества в кварталах №№16-19, 23-33, 50-61, 84-94, 122-135, 156-164, 177-185, 192-203, 212-216, 232-234, 241-245, общей площадью 21028 га, с ежегодным размером по главному пользованию 28.7 тыс. куб. м., в том числе, по хвойному хозяйству 12,8 тыс. куб. м. и промежуточному пользованию 15,8 тыс. куб. м., в том числе, по хвойному хозяйству 12 тыс. куб. м.

По данному участку лесного фонда стартовый коэффициент арендной платы составляет по хвойному хозяйству 1,5; по лиственному хозяйству – 1,3 к установленным ставкам лесных податей. 

К претенденту на аренду участка лесного фонда комиссия по проведению лесного конкурса выдвигает следующие обязательные требования:

1. Согласие на применение стартового коэффициента арендной платы от установленных ставок лесных податей за древесину.

2. Наличие достаточного количества производственных мощностей и технических средств для заготовки древесины.

3. Отсутствие задолженности во все уровни бюджета и картотеки в банке.

4. Выполнение лесохозяйственных, лесовосстановительных рабо и охраны лесов от пожара на арендуемом участке.

5. Платежеспособность  потенциального арендатора.

6. Создание новых рабочих мест.

7. Разработка проекта рубок главного пользования.

Приложением к конкурсной документации являлся проект договора аренда участка лесного фонда.

Протоколом №35 заседания комиссии по вопросу определения победителей лесного конкурса на право аренды участка лесного фонда от 22.12.2005 победителем конкурса на право использование участка в границах Ярковского лесхоза Варваринского лесничества в кварталах №№16-19, 23-33, 50-61, 84-94, 122-135, 156-164, 177-185, 192-203, 212-216, 232-234, 241-245, общей площадью 21028 га, с ежегодным размером по главному пользованию 28.7 тыс. куб. м., в том числе, по хвойному хозяйству 12,8 тыс. куб. м. и промежуточному пользованию 15,8 тыс. куб. м., в том числе, по хвойному хозяйству 12 тыс. куб. м. было признано ООО «РВ». Срок предоставления в аренду – 15 лет.

По результатам данного конкурса в соответствии с протоколом №35 от 22.12.2005 между Федеральным государственным учреждением «Ярковский лесхоз» и ООО «РВ»  был заключен договор аренды участка лесного фонда от 15.03.2006.

Из договора следует, что его предметом является участок лесного фонда в границах Ярковского лесхоза Варваринского лесничества в кварталах №№16-19, 23-33, 50-61, 84-94, 122-135, 156-164, 177-185, 192-203, 212-216, 232-234, 241-245, общей площадью 21028 га. 

Участок передается для осуществления следующего вида лесопользования: ежегодная заготовка древесины по главному и промежуточному пользованию на основе многоцелевого, непрерывного, неистощимого пользования лесом с сохранением экологических функций.

Пунктом 2.1. договора определен ежегодный размер заготовки древесины по главному пользованию: 28.7 тыс. куб. м., в том числе, по хвойному хозяйству 12,8 тыс. куб. м., по лиственному хозяйству – 15,9 тыс. куб. м. Ежегодный размер заготовки древесины по промежуточному пользованию: и пользованию 15,8 тыс. куб. м., в том числе, по хвойному хозяйству 12 тыс. куб. м., по лиственному хозяйству – 3,8 тыс. куб.

Ежегодный размер заготовки древесины по главному и промежуточному пользованию может быть изменен в соответствии с проектом организации рубок главного пользования (пункт 2.4. договора).

Пунктом 4.1. договора было предусмотрено, что ежегодный размер арендной платы определяется исходя из ежегодного размера заготовки древесины по главному пользованию на участке и действующих ставок лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, с использованием повышающего коэффициента: 1,5 – по хвойному хозяйству и 1,3 – по лиственному хозяйству.

Плата за древесину, заготавливаемую при рубках промежуточного пользования, не взимается с арендатора при осуществлении рубок осветления, прочистки, прореживания, выборочно-санитарных рубок. При осуществлении иных видов промежуточного пользования плата за древесину не взимается при условии внесения предусмотренной арендной платы в полном объеме (пункт 4.7. договора).

В силу пункта 5.4.3 договора арендатор обязан разработать и представить арендодателю в течение одного года после подписания сторонами договора проект организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства.

В силу пункта 7.1. договора изменение условий договора допускается, в том числе, в случае изменения объемов лесопользования. 

12.09.2007 на основании Положения о Департаменте лесного комплекса, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 09.06.2007 №153-п между Департаментом лесного комплекса Тюменской области (арендодатель) и ООО «РВ» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 7/др, согласно которому арендодатель обязуется передать, а арендатор обязуется принять во временное пользование (в аренду), находящийся в государственной собственности, лесной участок с кадастровым номером 72:22:0000000:0163, местоположение: Ярковский район Варваринское лесничество номера 

<

...>, 23-33, 50-61, 84-94, 122-135, 156-164, 177-185, 192-203, 212-216, 232-234, 241-245, общей площадью 21028 га, в целях изъятия лесных ресурсов (заготовки древесины) в установленных объемах.

Согласно пункту 1.1. договора он заключен в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 №201-ФЗ, протокола №35 лесного конкурса на право аренды участка лесного фонда от 22.12.2005.

Приложением №1 определены характеристики лесного участка, в которых учтены номера кварталов, их площадь, общий запас древесины, в том числе  по составляющим породам (сосна, ель, береза, осина и др.)

В соответствии с условиями данного договора лесной участок передан в целях заготовки древесины сроком по 31.12.2020 (пункты 1.3, 7.1 Приложения №3 договора).

К договору 07.11.2008 подписано дополнительное соглашение №1, которым уточнены используемые термины (лесничество, Ярковское лесничество), номер лесного участка в реестре и т.д.

18.11.2009 подписано дополнительное соглашение №2.

Согласно пункту 2.1 договора с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением от 18.11.2009 №2, арендная плата на момент заключения договора определена в сумме 1 269 525 руб. по ставкам 2007 года. Размер арендной платы определяется как произведение ежегодного объема заготовки древесины, в соответствии с приложением 3.1, ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, установленных Правительством РФ и повышающих коэффициентов (1,5 и 1,3), установленных протоколом конкурса от 22.12.2005 (пункт 2.2 договора).

При этом, пунктом 2.4 договора предусмотрена корректировка размера арендной платы пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых Правительством РФ в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и федеральным законом о Федеральном бюджете на текущий год.

С учетом внесенных в договор изменений, арендная плата на 2018 год, по расчетам Департамента образовалась путем умножения арендной платы на 2007 год 1 269 525 руб., указанной в договоре, на утвержденный согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» коэффициент 2, 17 и составила 2 754 869 руб. 25 коп. в год (688 717 руб. 31коп. в квартал).

Частично платежным поручением №727 от 30.03.2018 и №726 от 30.03.2018 арендная плата в размере 522 130 руб. была уплачена обществом.

За несвоевременную уплату арендной платы согласно пункту 4.2. договора начислена неустойка в размере 0,01 %, размер которой составил 13 871 руб. 65 коп.

Полагая, что у общества перед Департаментом образовалась задолженность в размере 166 587 руб. 31 коп. основного долга и 13 871 руб. 65 коп. неустойки, последним направлены в адрес общества претензии от  09.04.2018 №111.

Ненадлежащее исполнение ответчиком принятых на себя обязательств по договору аренды послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением. 

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 20.09.2018 по делу №А70-8675/2018 в удовлетворении заявленных требований было отказано. Указанное решение обжаловано в Восьмой арбитражный  апелляционный суд.

Восьмой арбитражный апелляционный суд, проверив в порядке статьей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, усматривает основания для его отмены, удовлетворения в полном объеме доводов апелляционной жалобы и принятия нового судебного акта об удовлетворении исковых требований арендодателя по следующим основаниям.

Как установлено статьей 309 Гражданского  кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского  кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1, 2 статьи 424 Гражданского  кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом, либо в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского  кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом; порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В силу принятых на себя по договору обязательств арендатор должен своевременно и полностью выплачивать арендодателю арендную плату в размере и порядке, определенном договором.

В силу статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

По правилам статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 указанной статьи.

Как установлено частью 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются, соответственно, Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (Постановление №310).

Согласно Примечанию к таблице №1 Постановления №310 ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений применяются для определения минимального размера арендной платы при использовании лесного участка, находящегося в федеральной собственности, с изъятием лесных ресурсов и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений при проведении сплошных рубок на лесных участках, находящихся в федеральной собственности (пункт 1).

При проведении выборочных рубок ставки уменьшаются на 50 процентов (пункт 2).

Ставки дифференцированы по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс) (пункт 3).

Ставки рассчитаны для сплошных рубок при корневом запасе древесины на 1 гектаре в пределах от 100,1 до 150 плотных куб. метров и крутизне склона до 20 градусов. В остальных случаях к ставкам применяются корректирующие коэффициенты.

Выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины (далее - погрузочный пункт).

При расположении погрузочного пункта на расстоянии свыше 100 километров при выборе разряда такс учитывается расстояние от центра лесного квартала до автомобильной дороги с твердым покрытием, а ставки платы понижаются на один разряд такс (пункт 4).

Пунктом 7 Постановления №310 установлено, что ставки при проведении сплошных рубок корректируются с учетом ликвидного запаса древесины на 1 гектаре лесосеки путем их умножения на следующие коэффициенты:

а) 0,9 - при ликвидном запасе древесины до 100 плотных куб. метров на 1 гектар;

б) 1 - при ликвидном запасе древесины от 100,1 до 150 плотных куб. метров на 1 гектар;

в) 1,05 - при ликвидном запасе древесины от 150,1 и более плотных куб. метров на 1 гектар.

Департамент, сославшись на действующий договор аренды №7/др от 12.09.2007 с учетом внесенных в него изменений дополнительным соглашением №2 от 18.11.2009 и утвержденные законодательством повышающие коэффициенты, обратился в арбитражный суд за взысканием с арендодателя задолженности за 1 квартал 2018 года в размере 166 587 руб.31 коп.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований сославшись на то, что в ходе рассмотрения дела №А70-8099/2017, имеющего преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора в порядке статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, была проведена судебная экспертиза, в ходе которой установлено, что методика расчета арендной платы по договору аренды от 12.09.2007 №7/др выполнена Департаментом лесного комплекса Тюменской области некорректно и противоречит постановлению Правительства Российской Федерации №310 от 22.05.2017 года «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности». Осуществленные экспертом расчеты размера арендной платы имеют преюдициальное значение для настоящего дела, что влечет вывод о необоснованности требований истца о взыскании задолженности по арендной плате за 1 квартал 2018 года.

При этом, к моменту рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Тюменской области от 11.05.2018 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2018 по делу №А70-8099/2017 были отменены постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа  с направлением дела на новое рассмотрение, что исключает возможность ссылаться на установленный судебным актом размер арендной платы. 

При рассмотрении деле в апелляционном порядке арендатор продолжает настаивать на отсутствии оснований для взыскания арендной платы, указывая на противоречие расчета Департамента установленному Постановлением №310 порядку исчисления арендной платы.

Однако, суд апелляционной инстанции исходит из следующего. 04.12.2006 был принят Федеральный закон от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2007.

Как было выше сказано, договор аренды от 15.03.2006 участка в границах Ярковского лесхоза Варваринского лесничества в кварталах №№16-19, 23-33, 50-61, 84-94, 122-135, 156-164, 177-185, 192-203, 212-216, 232-234, 241-245 был заключен по итогам конкурса, которые изложены в протоколе №35 от 22.12.2005, между Федеральным государственным учреждением «Ярковский лесхоз» и ООО «РВ».

Следовательно, договор был заключен на основе законодательства, действовавшего до введения в силу Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации договоры аренды участков лесного фонда должны были быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации в порядке переоформления договора в срок до 01.01.2009. Для приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка.

Согласно статьям 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 №201-ФЗ, протокола №35 лесного конкурса на право аренды участка лесного фонда от 22.12.2005, Положения о Департаменте лесного комплекс (как вновь образованного органа, к полномочиям которого отнесено заключение договоров аренды участков лесного фонда) договор от 15.03.2006 был приведен в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации путем заключения новой редакции договора от 12.09.2007 №7/др.

Таким образом, договор, заключенный на торгах 22.12.2005, стал действовать в редакции  договора от 12.09.2007 №7/др.

Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что при заключении договора аренды такого лесного участка по результатам аукциона, изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается (в редакции от 13.05.2008).

Согласно части 6 статьи 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Данный порядок был утвержден приказом Министерства природных ресурсов РФ №258 от 04.10.2007 «Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации».

Пунктом 10 Порядка №258 специально установлено, что при приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации не допускается изменение в одностороннем порядке ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 № 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В последующем Федеральным законом от 21.07.2014 №250-ФЗ «О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №250-ФЗ) редакция части 2 статьи 74 ЛК РФ была изменена и предусматривала случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 этого Кодекса.

При этом введенная Законом №250-ФЗ в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации часть 2.1 содержала положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.01.2015 №301-ЭС14-448 указано, что системное толкование указанных положений Лесного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о невозможности изменения условий аукциона на основании соглашения сторон договора. Изменение сторонами договора аренды его условия о размере арендной платы со ссылкой на наличие такой возможности, содержащейся в статье 421 Гражданского  кодекса Российской Федерации, противоречит установленному специальной нормой - частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации - прямому запрету на изменение условий такого договора аренды.

В силу приведенных норм права и правоприменительной практики размер арендной платы, определенный по результатам лесного конкурса, подлежит пересмотру в исключительных установленных законом случаях.

Следовательно, взимаемая по договору аренды, заключенному на торгах до вступления в силу Лесного кодекса Российской Федерации арендная плата не может в полной мере соответствовать требованиям статьи 73, 74 Лесного кодекса Российской Федерации и положениям Постановления №310, устанавливающего ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, в связи с чем, в рамках данного дела подлежит выяснению вопрос об установленных по итогам торгов объемах лесопользования и размере арендной платы в соответствии с условиями конкурсной документации.

Как было выше сказано, пунктом 2.1. договора от 15.03.2006, заключенного по результатам торгов, определен ежегодный размер заготовки древесины по главному пользованию: 28.7 тыс. куб. м., в том числе, по хвойному хозяйству 12,8 тыс. куб. м., по лиственному хозяйству – 15,9 тыс. куб. м. Ежегодный размер заготовки древесины по промежуточному пользованию: и пользованию 15,8 тыс. куб. м., в том числе, по хвойному хозяйству 12 тыс. куб. м., по лиственному хозяйству – 3,8 тыс. куб.

В силу указания пункта 2.4. договора ежегодный размер заготовки древесины по главному и промежуточному пользованию может быть изменен в соответствии с проектом организации рубок главного пользования.

Пунктом 4.1. договора было предусмотрено, что ежегодный размер арендной платы определяется исходя из ежегодного размера заготовки древесины по главному пользованию на участке и действующих ставок лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, с использованием повышающего коэффициента: 1,5 – по хвойному хозяйству и 1,3 – по лиственному хозяйству.

Плата за древесину, заготавливаемую при рубках промежуточного пользования, не взимается с арендатора при осуществлении рубок осветления, прочистки, прореживания, выборочно-санитарных рубок. При осуществлении иных видов промежуточного пользования плата за древесину не взимается при условии внесения предусмотренной арендной платы в полном объеме (пункт 4.7. договора).

В силу пункта 5.4.3 договора арендатор обязан разработать и представить арендодателю в течение одного года после подписания сторонами договора проект организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства.

Согласно пункта 7.1. договора изменение условий договора допускается, в том числе, в случае изменения объемов лесопользования. 

Таким образом, по условиям договора ежегодный размер арендной платы определяется исходя из ежегодного размера заготовки древесины по главному пользованию на участке и действующих на тот момент в законодательстве ставок лесных податей за древесину с использованием повышающего коэффициента: 1,5 – по хвойному хозяйству и 1,3 – по лиственному хозяйству. 

При этом, договором предусмотрена обязанность арендатора разработать проект организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства, который может повлиять на изменение ежегодного размера заготовки древесины по главному и промежуточному пользованию, что влечет возможность внесения изменений в договор.

Проект организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства был разработан, что лицами участвующими в деле не оспаривается.

В договоре от 12.09.2007 арендная плата определяется для каждого календарного года как произведение ежегодного фактического изъятия лесных ресурсов и ставки платы за единицу объема лесного ресурса с использованием повышающих коэффициентов: 1,5 для хвойных насаждений и 1,3 для лиственных.

По условиям договора в редакции дополнительного соглашения №2, арендная плата на момент его заключения (2007 год) составляет 1 269 525 руб. (пункт 2.1). Размер арендной платы по настоящему договору определяется как произведение ежегодного объема заготовки древесины, установленного приложением 3.1 к настоящему договору, ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, установленных Правительством Российской Федерации, и повышающих коэффициентов 1,5 - для насаждений хвойного хозяйства, 1,3 - для насаждений лиственного хозяйства, установленных в соответствии с протоколом о результатах лесного конкурса от 22.12.2005 №35 (пункт 2.2).

Таким образом, условия договора определяют спорную арендную плату как в твердой сумме (пункт 2.1), так и путем установления формулы расчета исходя из ежегодного объема заготовки древесины (пункт 2.2).

Согласно статье 431 Гражданского  кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если указанные правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Указанное изменение арендной плате обусловлено возможностью конкретного расчета арендной платы на основании проект организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства, в котором учтены, по неоспоренному утверждению Департамента, сведения о ликвидном запасе; о товарной структуре составляющих пород деловой и дровянной древесины по категориям доступности; распределение ежегодного объема заготовки древесины; разряды такс.

Расчет арендной платы произведен по условиям ранее заключенного договора, но согласно минимальным ставкам Постановления №310 с учетом породного состава древесины, указанного в приложении к договору на основании данного проекта, такс (3 и 4 разряда), способа рубки лесных насаждений (сплошные, выборочные) и повышающих коэффициентов соответственно для хвойных или лиственных пород, установленных протоколом №35.

Согласно материалам лесоустройства в 3 разряд такс в границах арендуемого лесного участка входят кварталы №№ 131-135 общей площадью 997 га, в 4 разряд кварталы №№16-19, 23-33, 50-61, 84, 122-130, 156-164, 177-185, 192-203, 212-216, 232-234, 241-245, общей площадью 20031 га.   

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с Департаментом в части того, что расчет арендной платы на 2007 год установлен договором (в редакции дополнительного соглашения) и составил 1 269 525 руб. При этом, сумма арендной платы как прямо вытекает из договора, в котором возможен ее пересчет по данным проекта освоения лесов, так и определяется расчетным методом. 

При этом, доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что указанный размер определен исходя из объема заготовки древесины по преобладающим породам, тогда как из буквального прочтения Постановления №310 следует необходимость расчета объема заготовки древесины по составляющим породам, в результате чего арендная плата по состоянию на 2007 год будет равняться 962 452,2 руб.

Отклоняя данный довод, суд апелляционной инстанции указывает, что ни Постановление №310, ни иные нормативные правовые акты не определяют методику определения объема заготовки древесины, применяемого в целях расчета арендной платы.

Следовательно, данный вопрос относится к усмотрению сторон и регулируется условиями заключенного договора. В конкретной ситуации преобладающие породы указаны в приложении №2 к договору аренды, определяющему характеристику лесного участка, в силу чего расчет минимальных ставок мог применяться именно по этим породам без учета иных параметров, учитываемых в Постановлении №310, но не указанных в спорном договоре.

В связи с указанным выше, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы ответчика, изложенные им в дополнениях к отзыву со ссылкой на то, что действующим законодательством (статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства №310) установлен четкий подход к определению размера арендной платы по договору аренды лесного участка, согласно которому ставки платы дифференцированы по лесотаксовым районам, по древесным породам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс), что предполагает повыдельную материально-денежную оценку эксплуатационного фонда лесного участка. 

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что размер арендной платы за 1 квартал 2018 года правильно определен арендодателем путем умножения арендной платы на 2007 год в сумме 1 269 525 руб., указанной в договоре, на утвержденный согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» коэффициент 2, 17 и составил 2 754 869 руб. 25 коп. в год (688 717 руб. 31коп. в квартал).

С учетом частичной оплаты платежными поручениями №727 от 30.03.2018 и №726 от 30.03.2018 в сумме 522 130 руб., задолженность, подлежащая взысканию в рамках данного дела составила 166 687 руб. 31 коп.

За несвоевременную уплату арендной платы согласно статьям 329, 330 Гражданского  кодекса Российской Федерации и пункту 4.2. договора истцом обоснованно начислена договорная неустойка в размере 0,01 %, общая сумма которой составила 13 871 руб. 65 коп.

При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции – отмене с вынесением нового судебного акта о полном удовлетворении заявленных требований. 

Судебные расходы в соответствии с правилами, установленными статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ООО «РВ». 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3, 4 части 1, пунктами 1, 2 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Тюменской области удовлетворить. Решение Арбитражного суда Тюменской области от 20.09.2018 по делу №  А70-8675/2018 отменить. Принять новый судебный акт.

Исковое заявление Департамента лесного комплекса Тюменской области удовлетворить. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РВ» 166 587 руб. 31 коп. основного долга по договору аренды лесного участка от 12.09.2007 №7/др за период с 01.01.2018 по 31.03.2018 (первый квартал 2018 года), 18 871 руб. 65 коп. неустойки за период с 27.01.2018 по 14.05.2018. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РВ» 6 414 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Выдача исполнительных листов осуществляется судом первой инстанции после поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

При условии предоставления копии настоящего постановления, заверенной в установленном порядке, в суд первой инстанции взыскатель вправе подать заявление о выдаче исполнительного листа до поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

А.Н. Лотов

 О.А. Сидоренко