АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СТАВРОПОЛЬСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-16311/2019

г. Ставрополь

04 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 04 февраля 2020 года

 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Подфигурной И.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Спецтранс»,                                 ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Пятигорск к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство», ОГРН 

<

***>,                               ИНН 

<

***>, г. Пятигорск о взыскании 5 664 312 руб. 28 коп. задолженности, 124 415 руб. 88 коп. неустойки за период с 23.03.2019 по 30.07.2019, неустойки за период с 31.07.2019 по день фактического исполнения решения, 

при участии в судебном заседании от истца – ФИО2 (дов. от 03.06.2019), от ответчика – ФИО3 (дов. № 35 от 14.01.2020), от РТК - ФИО4                              (дов. № 01-09/2835 от 24.10.2019), от ООО «Автотранс» - ФИО5 (дов. № 1 от 15.01.2020),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Спецтранс» (далее – ООО «Спецтранс») обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – ООО «ЖКХ») о взыскании 5 664 312 руб. 28 коп. задолженности, 124 415 руб. 88 коп. неустойки за период с 23.03.2019 по 30.07.2019, неустойки за период с 31.07.2019 по день фактического исполнения решения.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением договорных обязательств со стороны ответчика

Определением суда от 23.12.2019 рассмотрение дела отложено на 29.01.2020, привлечены для участия в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Эколог» (далее – ООО «Эколог»), общество с ограниченной ответственностью «Автотранс» (далее - ООО «Автотранс»), Министерство Жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (далее – Министерство ЖКХ СК), Региональная тарифная комиссия Ставропольского края (далее – РТК СК).

Истец поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в отзыве, представил дополнительные доказательства по делу, по мнению ответчика, ООО «Спецтранс» ненадлежащим образом оказал услуги по вывозу твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), факт вывоза ТКО на спорную сумму ответчиком не подтвержден.

Представитель ООО «Автотранс» поддержал доводы истца, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель РТК СК представил позицию по делу, в том числе в части спорного договора.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что 27.11.2018 по результатам проведения электронного аукциона ООО «Спецтранс» (исполнитель) и ООО «ЖКХ» (региональный оператор, заказчик) заключили гражданско-правовой договор № 8265 на оказание услуг по транспортированию ТКО на территории поселка Свободы, станицы Константиновская, села Привольное и поселка Средний Подкумок города-курорта Пятигорска Ставропольского края.

Исполнитель своими силами оказывает услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора в порядке и на условиях, определенных договором на территории, описание границ которой определено в приложении № 1 к договору в пределах зоны деятельности регионального оператора, в соответствии с требованиями действующего законодательства и территориальной схемы, а региональный оператор обязуется оплачивать услуги исполнителя в соответствии с условиями договора.

Пунктом 2 договора определен порядок оказания услуг.

Стоимость услуг исполнителя в месяц определена как цена договора, разделенная на количество месяцев оказания услуг и составляет 2 159 222 руб. 67 коп. (п. 3.4 договора).

Оплата услуг за расчетный период производится региональным оператором не позднее 30 дней с даты подписания акта (п. 3.5 договора).

Исполнитель предоставляет региональному оператору до 5 числа месяца, следующего за месяцем оказания услуг, акт оказания услуг, составленный по форме в соответствии с приложением № 7 к договору, с приложением копий отчетных документов, региональный оператор обязан рассмотреть, подписать акт в течение 15 рабочих дней с даты его получения от исполнителя и направить второй экземпляр исполнителю. В случае возражений региональный оператор направляет в адрес исполнителя в течение 15 рабочих дней с момента получения акта мотивированный отказ от подписания акта (п. 3.6 договора).

Срок действия договора определен сторонами до 31.12.2019 (п. 7.1 договора).

Расторжение договора предусмотрено п. 8.4 договора.

Неотъемлемой частью договора являются приложения №№ 1-8, которые подписаны сторонами без разногласий.

В связи неоплатой в полном объеме услуг истец 08.04.2019 приостановил вывоз ТКО.

Ответчик, в свою очередь, в связи с существенным нарушением договора, 11.04.2019 расторг договор № 8265 от 27.11.2018.

По расчетам ООО «Спецтранс», за январь-февраль оказало услуг на сумму                           6 981 486 руб. 63 коп., тогда как ответчик оплатил задолженность в размере 1 317 174 руб.                          35 коп., в результате долг составил 5 664 312 руб. 28 коп.

Истец, считая, что недоплата по договору составила 5 664 312 руб. 28 коп. обратился за защитой нарушенных прав для принудительного довзыскания суммы.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 – 729 указанного Кодекса), если это не противоречит статьям 779 – 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий этого договора – требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором подряда, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Из системного толкования статей 309, 310, пункта 1 статьи 723 и статьи 783 ГК РФ также вытекает отсутствие обязанности заказчика оплачивать некачественно оказанные ему услуги.

С учетом социальной значимости территории услуг (санаторно-курортная зона), общество обязано надлежащим образом оказывать услуги по вывозу ТКО.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

Фактический объем выполненных работ должен подтверждаться первичной документацией, в том числе двусторонними актами приемки выполненных работ (оказанных услуг) либо иными документами, подтверждающими фактическое выполнение работ и их объем, конкретный перечень выполненных работ и их принятие заказчиком.

Между тем, из буквального толкования пункта 1 статьи 702, пункта 1 статьи 779 ГК РФ следует, что в отношениях по договору подряда для заказчика имеет значение, прежде всего, достижение подрядчиком определенного вещественного результата, в то время как при возмездном оказании услуг заказчика интересует деятельность исполнителя, не приводящая непосредственно к созданию вещественного результата.

Таким образом, по смыслу положений статей 702 (договор подряда) и 779 (договор возмездного оказания услуг) ГК РФ договор подряда отличается от договора на возмездное оказание услуг тем, что результат деятельности подрядчика имеет овеществленный характер и выражается в создании вещи по заданию заказчика или ее трансформации (реконструкции, ремонте и т.д.), в отличие от деятельности услугодателя, не приводящей к созданию вещественного результата. По договору подряда ценность для заказчика представляет результат работ, в договоре на оказание услуг ценностью для заказчика являются сами действия исполнителя.

В рассматриваемом случае нормы ГК РФ о договоре возмездного оказания услуг, в отличие от договора подряда, не предусматривают, но и не запрещают такого действия, как сдача исполнителем заказчиком выполненной работы по акту. И в данном случае акт выполненных работ уже предполагает, что одна сторона передает выполненные работы, а другая сторона принимает их.

Кроме того, стоит учитывать, что договор услуг по смыслу статьи 432 ГК РФ предполагается возмездным.

Поскольку предметом договора оказания услуг являются определенные действия или определенная деятельность, которая может не иметь овеществленного результата, в связи с чем положения статьи 779 ГК РФ не предусматривают обязательной передачи результата заказчику, в отличии от договора подряда.

Таким образом, фактом оказания услуг могут служить иные доказательства.

Стороны договором предусмотрели, что исполнитель обязуется предоставить соответствующим службам регионального оператора постоянный удаленный доступ к системе спутниковой навигации и к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации.

В отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной приказом Министерства ЖКХ СК от 19.04.2017 № 125 «Об утверждении формы маршрутного журнала учета сведений о движении транспортных средств категории N, используемых для перевозки твердых коммунальных отходов оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим транспортирование твердых коммунальных отходов.

Исполнитель производит фото (или видео) фиксацию каждого места накопления по маршруту следования мусоровозов до начала и после окончания погрузки в мусоровоз при помощи технических средств, приспособленных для фото и (или) видеофиксации с указанием даты, времени.

Стороны в течение 25 рабочих дней с даты подписания названного договора проводят актуализацию способов накопления и реестра мест накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, путем подписания сторонами акта по форме, предусмотренной приложением № 5 к договору (п. 2.12-2.15 договора).

При этом стороны предусмотрели, что оплата услуг за расчетный период производится региональным оператором не позднее 30 дней с даты подписания в предусмотренном условиями договора на оказание услуг в порядке акта, подтверждающего факт предоставления (оказания) услуг (п. 3.5 договора).

Исполнитель предоставляет региональному оператору до 5 числа месяца, следующего за месяцем оказания услуг, акт оказания услуг, составленный по форме в соответствии с приложением № 7 к договору, с приложением копий отчетных документов (п. 3.6 договора).

В нарушение данных норм, истец не предоставил ни одного документа, подтверждающего объемы оказанных услуг, что лишает регионального оператора определить факт выполненных работ.

Довод о фиксированной цене договора отклоняется судом.

Пункт 3.5 договора гласит, что оплата услуг за расчетный период производится региональным оператором в порядке акта, подтверждающего факт предоставления (оказания) услуг.

Представленные истцом акты не соответствуют требованиям и формам договора с приложениями к нему.

Согласно данным территориальной схемы обращения с отходами в Ставропольском крае, утвержденной постановлением Правительства СК от 22.09.2016 № 408-п, в зоне деятельности ООО «ЖКХ» образуется 51% ТКО, стоимость услуг по транспортированию ТКО определена по итогам открытого аукциона на право заключения договоров на оказание услуг по транспортированию ТКО.

Условия проведения торгов на осуществление транспортирования ТКО, включающие, в том числе сроки и порядок оплаты услуг транспортирования, требования к участникам торгов и др. по каждому лоту аукциона согласованы приказами Министерства ЖКХ СК.

Как видно из протоколов подведения итогов аукциона, представленным ООО «ЖКХ» в РТК СК в целях установления тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год, стоимость транспортирования ТКО по муниципальным образованиям составила от 188,1 до 544,5 руб. за 1 куб. м без учета НДС.

В результате расходы на транспортирование ТКО приняты экспертами в размере 1 538 118, 79 тыс. руб. и включены в расчет тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

Представитель  РТК СК отметил, что стоимость услуг по договору № 8265 от 27.11.2018 определена по итогам открытого аукциона на право заключения договора на оказание услуг по транспортированию ТКО на основании территориальной схемы и планируемого объема ТКО, подлежащего транспортировке (приложение № 2 к договору).

При этом, как пояснила РТК СК, фактический объем оказанных услуг по транспортированию твердых бытовых отходов по договору может отличаться от установленного договором планируемого объема указанных услуг.

В этом случае, следует учитывать, что услуги по транспортированию ТКО для регионального оператора должны подлежать оплате исходя из фактического объема оказанных услуг, в ином случае, завышенные расходы на транспортирование ТКО, понесенных региональным оператором, и учитываемые РТК СК в составе необходимый валовой выручки, повлекут необоснованный рост размера тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, в том числе для населения, что в силу законодательства, бюджетного кодекса является недопустимым.

В соответствии с п.1 ст. 24.10 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, которым утверждены правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО применяется к деятельности операторов по обращению с ТКО со дня начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с ТКО в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО, заключаемым органом государственной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с ТКО.

Соглашение с Министерством ЖКХ СК и ООО «ЖКХ» подписано 08.05.2018, в соответствии с которым ООО «ЖКХ» приступил к обязанностям регионального оператора по обращению с ТКО с 01.01.2019.

Общими положениями названных правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО предусмотрено:

- названные правила устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы ТКО с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений (средства измерения) или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО;

- коммерческому учету подлежат объем и (или) масса, в том числе ТКО, транспортируемых операторами по обращению с ТКО;

- региональный оператор по обращению с ТКО представляет в орган исполнительной власти субъекта РФ, с которым он заключил соглашение, касающиеся организации деятельности по обращению с ТКО, сведения об объеме и (или) о массе накопленных ТКО, а также ТКО, в отношении которых были осуществлены транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и (или) захоронение, по форме, установленной соглашением, ежемесячно, если иная периодичность представления указанных сведений не предусмотрена соглашением;

- в целях сопоставления объема и массы ТКО определяется средняя плотность ТКО, рассчитываемая как отношение объема ТКО, принятых от собственников ТКО (без учета ТКО, коммерческий учет которых осуществляется исходя из их массы), к массе таких отходов, переданных на объекты обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов за последний истекший календарный год, а при отсутствии таких данных – как отношение установленного годового норматива накопления в объемных показателях к годовому нормативу накопления по массе (средняя плотность ТКО).

Расчет по твердой цене без учета фактически транспортированных отходов, лишает регионального оператора возможности предоставления сведений об объеме и (или) о массе накопленных ТКО, в орган исполнительной власти субъекта РФ.

Суд соглашается с доводами ответчика в части неправомерного расчета истца.

Представленные первичные документы не соответствуют заявленным требованиям.

При расчетах с ответчиком истец использует коэффициенты при переводе из килограммов в кубические метры, что существенно завышает объем, по количественному показателю которого производится оплата услуг. Сравнительный анализ платежных документов показывает, что в ряде случаев при разнице в весе в пять раз разница стоимости услуг по выставленным актам – в 13 раз.

Коэффициент уплотнения прямо влияет на объем загружаемых в транспортное средство ТКО. Учет объемов ТКО ведется по весу принятых и, соответственно, разгруженных отходов с условием применения коэффициента перевода объема в вес.

Истец, не показывая объемы выполненных работ, переводит килограммы в кубические метры и выставляет новые акты оказания услуг, отрицая выставленные ранее первичные документы.

Порядок определения средней плотности ТКО установлен п. 4 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505.

В этом порядке определен коэффициент перевода веса ТКО в объем, который был использован ответчиком при расчете объема ТКО в актах оказания услуг, направленных истцу в качестве возражений по расчету.

Также суд находит обоснованным, что заявленные акты истца не соответствуют путевым листам грузовых автомобилей субподрядчика, а ряд автомобилей за период действия договора не заезжали на территорию АО «ПТЭК», что ставит под сомнение факт оказания услуг.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд установил, что ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанности, предусмотренные договором, в связи с чем суд считает, что ООО «Спецтранс» не доказал объем выполненных услуг на заявленную сумму.

Суд также учитывает факт недобросовестного поведения истца. В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускаются. В обход договорных обязательств истец самостоятельно приостановил обязательственные правоотношения, что в силу закону не допустимо.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ возлагаются на истца в полном объеме, виновного в доведении спора до суда и подлежат взысканию в доход бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецтранс»,                                 ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Пятигорск в доход бюджета Российской Федерации 51 944 руб. госпошлины по иску.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья

И.В. Подфигурная