ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ФИО1 ул., д. 4, 

<

...>

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: 

<

***>) телефон 

<

***>, факс 

<

***> 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                                                                       

«03» июля 2025 года                                                         Дело № А79-8798/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 02.07.2025.

Постановление в полном объеме изготовлено 03.07.2025.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В., 

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Руденковой Ю.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего ФИО2 на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 14.02.2025 по делу № А79-8798/2024, принятое по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 26.07.2024 по делу №А79-2235/2022 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализация имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО2.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее по тексту - Управление) по результатам рассмотрения жалобы представителя должника ФИО3 ФИО4, ознакомления с электронными материалами дела о несостоятельности (банкротстве)                         №А79-2235/2023 на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии, изучения сайта Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ), а также при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, были выявлены признаки нарушения, допущенные ФИО2 в ходе исполнения ею обязанностей финансового управляющего в деле о несостоятельности.

Усмотрев в действиях ФИО2 состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченной должностное лицо Управления 30.09.2024 составило в отношении арбитражного управляющего протокол об административном правонарушении №00672124.

Поскольку в силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела о привлечении к административной ответственности по статье 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственны судьям арбитражных судов, Управление обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены: ФИО3, конкурсный кредитор ФИО5.

Решением от 14.02.2025 ФИО2 привлечена к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В апелляционной жалобе ФИО2 ссылается на нарушение норм процессуального и материального права. Указывает, что ни один нормативно-правовой акт не содержит прямого указания на необходимость отражения в своем отчете сведений по итогам работы предыдущего арбитражного управляющего. Также указывает, что спорные сделки совершены 02.11.2020 и 22.01.2021, т.е. за пределами 2-годичного срока. Полагает, что пункт 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве соотносится к собраниям, которые признаны состоявшимися, связи с чем опубликование сведений о несостоявшемся собрании кредиторов является обязательным. Ссылается на малозначительность совершенного ей административного правонарушения.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы. 

ФИО3, ФИО5 в отзывах на апелляционную жалобу считают решение суда законным и обоснованным, просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.  

ФИО5 заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзывах на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. 

Из протокола об административном правонарушении от 30.09.2024       № 00672124 усматривается, что ФИО2 вменялось неисполнение требований статей 20.3, Типовых форм отчета, Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367, Правил подготовки отчетов финансового управляющего», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 31.05.2024 № 343 (далее – Правила № 343).

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

До вступления в силу Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 31.05.2024 № 343 (далее – Правила № 343) (до 14.06.2024) отчеты арбитражного управляющего о своей деятельности подлежали оформлению в соответствии с Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее – Общие правила) и типовыми формами отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее – Типовая форма отчета), утвержденными приказом Минюста России от 14.08.2003 № 195.

Требования к содержанию отчета временного управляющего установлены пунктом 6 Общих правил, в соответствии с которым отчет временного управляющего должен содержать сведения:

а) о мерах, принятых для обеспечения сохранности имущества должника и выявления кредиторов должника;

б) о предъявлении в суды от имени временного управляющего исковых заявлений и ходатайств и сведения о результатах их рассмотрения;

в) иные сведения о выполнении временным управляющих своих обязанностей и реализации им своих прав. 

Поскольку иное главой Х «Банкротство гражданина» не предусмотрено, аналогичные сведения должны содержаться и в отчете финансового управляющего (пункт 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 6 статьи 20.3 Закона о банкротстве  утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

Для арбитражного управляющего - правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до его вступления в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для арбитражного управляющего - правопредшественника (статья 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отчет финансового управляющего должен составляться с момента введения процедуры с нарастающим итогом.

Следовательно, действующий финансовый управляющий в отчете, представляемом собранию кредиторов и суду, должен указывать, в том числе, сведения о содержании полученных ответов из государственных органов и иных организаций информации в отношении должника за период, когда обязанности исполнял предыдущий финансовый управляющий.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 14.08.2023 по делу № А79-2235/2023 (резолютивная часть принята 07.08.2023) в отношении ФИО3 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим должника утвержден член  НПС СОПАУ «Альянс  управляющих» ФИО6.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии                           от 07.03.2024 по делу № А79-2235/2023 (резолютивная часть принята 05.03.2024)  ФИО6 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО3. Финансовым управляющим утверждена ФИО2.

Судом установлено, что 01.03.2024 финансовым управляющим ФИО6 собранию кредиторов должника ФИО3 представлен отчет финансового управляющего о результатах проведения реструктуризации долгов гражданина от 29.02.2024, который в последующем направлен в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.

В графе «Иные сведения о ходе проведения процедуры реструктуризации долгов» отчета финансового управляющего от 29.02.2024, составленного финансовым управляющий ФИО6, содержатся сведения о содержании полученных ответов из государственных органов и иных организаций информации в отношении должника ФИО3

Финансовым управляющим ФИО2 13.05.2024 собранию кредиторов должника представлен отчет финансового управляющего о результатах проведения реструктуризации долгов гражданина от 13.05.2024 и 17.05.2024 данный отчет представлен в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.

Между тем, в нарушение вышеуказанных норм о банкротстве ФИО2 в отчете финансового управляющего о результатах проведения реструктуризации долгов гражданина от 13.05.2024 сведения о содержании полученных ответов из государственных органов и иных организаций информации в отношении должника ФИО3, указанные предыдущим финансовым управляющим должника ФИО6 в отчете финансового управляющего от 29.02.2024, не отражены.

Ссылка ФИО2 на то, что Закон о банкротстве, и форма отчета не обязывают в отчете по результатам деятельности вновь назначенного управляющего за период включать сведения о результатах деятельности правопредшественников ввиду того, что вновь назначенный управляющий не может отвечать за достоверность имеющейся информации,  правомерно не принята судом в силу следующего. 

Согласно пункту 6 статьи 20.3 Закона о банкротстве утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих. Соответственно отчет финансового управляющего ФИО2 должен содержать сведения, указанные в отчете предыдущего финансового управляющего ФИО6 

В соответствии с абзацами 3 и 4 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан проводить анализ финансового состояния должника, а также выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Анализ финансового состояния должника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должника имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим; в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены данным законом (статья 70 Закона о банкротстве).

На основании пункта 1 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 (далее – Правила № 367) документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, в порядке, установленном Законом о банкротстве, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, при проведении проверки его деятельности.

В силу пункта  8 Правил № 367 к документам, содержащим анализ финансового состояния должника, прикладываются копии материалов, использование которых предусмотрено пунктами 3 и 4 Правил № 367.

Порядок проведения арбитражным управляющим проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства установлен Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855  (далее – Временные правила от 27.12.2004 № 855).

Пунктом 14 Временных правил от 27.12.2004 № 855 предусмотрено, что по результатам проверки арбитражным управляющим составляется заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

Согласно пункту 2 Временных правил при проведении арбитражным управляющим проверки за период не менее 2 лет, предшествующих возбуждению производства по делу о банкротстве исследуются в том числе: договоры, на основании которых производилось отчуждение или приобретение имущества должника, изменении структуры активов, увеличение или уменьшение кредиторской задолженности, и иные документы о финансово-хозяйственной деятельности должника; перечень имущества должника на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), а также перечень имущества должника, приобретенного или отчужденного в исследуемый период; список дебиторов (за исключением организаций, размер долга которых составляет менее 5 процентов дебиторской задолженности) с указанием размера дебиторской задолженности по каждому дебитору на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом).

В соответствии с разделом II Временных правил от 27.12.2004 № 855 арбитражным управляющим осуществляется анализ сделок должника.

На основании пункта 8 указанного раздела, в ходе анализа сделок должника устанавливается соответствие сделок и действий (бездействия) органов управления должника законодательству Российской Федерации, а также выявляются сделки, заключенные или исполненные на условиях, не соответствующих рыночным условиям, послужившие причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности и причинившие реальный ущерб должнику в денежной форме.

К сделкам, заключенным на условиях, не соответствующих рыночным условиям, относятся:  сделки по отчуждению имущества должника, не являющиеся сделками купли-продажи, направленные на замещение имущества должника менее ликвидным; сделки купли-продажи, осуществляемые с имуществом должника, заключенные на заведомо невыгодных для должника условиях, а также осуществляемые с имуществом, без которого невозможна основная деятельность должника; сделки, связанные с возникновением обязательства должника, не обеспеченные имуществом, а также влекущие за собой приобретение неликвидного имущества; сделки по замене одних обязательств другими, заключенные на заведомо невыгодных условиях. Заведомо невыгодные условия сделки, заключенной должником, могут касаться, в частности, цены имущества, работ и услуг, вида и срока платежа по сделке.

Как следует из материалов дела, финансовым управляющим ФИО2 проведен анализ финансового состояния должника по состоянию на 23.04.2024 и 17.05.2024 подготовлено заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должника ФИО3.

В пункте 8 раздела «Иные сведения о ходе проведения процедуры реструктуризации долгов» отчета финансового управляющего ФИО6 о результатах проведения реструктуризации долгов гражданина от 29.02.2024 указано о том, что из письма АО ВТБ Регистратор от 19.09.2023 следует о совершении должником следующих сделок:

- переход прав собственности при совершении сделки (счет списания ФИО3, счет зачисления ФИО7), акция обыкновенная именная, номинал 100, в количестве 8 шт., рег. № 1-01-18014-Р, вх. ЧБ-СВР-20/0998 от 02.11.2020,

- переход права собственности при совершении сделки (счет списания ФИО3, счет зачисления ФИО5), акция обыкновенная именная, номинал 100, в количестве 15 шт., рег. № 1-01-18014-Р, вх. ЧБ-СВР-20/0999 от 02.11.2020,

- переход права собственности при совершении сделки (счет списания ФИО3, счет зачисления ФИО8), акция обыкновенная именная, номинал 100, в количестве 15 шт., рег. № 1-01-18014-Р, вх. ЧБ-СВР-20/01000 от 02.11.2020,

- переход прав собственности при совершении сделки (счет списания ФИО3, счет зачисления ФИО9), акция обыкновенная именная, номинал 100, в количестве 8 шт., рег. № 1-01-18014-Р, вх. ЧБ-СВР-20/01001 от 02.11.2020,

- сделка по отчуждению исключительного права (государственная регистрация № РД0359253 от 31.03.2021), по которой ФИО3 передал ЗАО «РПП» (ОГРН 

<

***>) исключительное право на изобретения по патентам №№ 2598675, 2165555, 2619296, 2639337, 2644607, 2681970 и на полезные модели по патентам №№ 179265, 192547, 194846.

Из раздела I «Информационная база» анализа финансового состояния должника по состоянию на 23.04.2024 также следует, что при составлении финансового анализа финансовым управляющим ФИО2 было рассмотрено в том числе и письмо АО ВТБ Регистратор от 19.09.2023. 

Согласно пункту 2 протокола финансовому управляющему вменяется правонарушение, выразившееся в том, что в нарушение вышеуказанных норм о банкротстве финансовым управляющим ФИО2 названные сделки в анализе финансового состояния должника ФИО3 по состоянию на 23.04.2024 не отражены, оценка в анализе данным сделкам не дана. Информация об отсутствии (наличии) оснований для оспаривания названных сделок финансовым управляющим не приведена.

Как  верно отмечено судом, Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855, определено, что проверка проводится за период не менее 2 лет, предшествующих возбуждению производства по делу о банкротстве, а также за период проведения процедур банкротства на основании документов о деятельности должника; арбитражный управляющий в числе прочего анализирует сделки должника.

В силу пункта 5 Временных правил признаки преднамеренного банкротства выявляются как в течение периода, предшествующего возбуждению дела о банкротстве, так и в ходе процедур банкротства.

Из материалов дела о банкротстве видно, что заявление ФИО5 о признании несостоятельным (банкротом) ФИО3 принято определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 29.03.2023 по делу № А79-2235/2023. 

Исходя из изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что сделки: 

- переход прав собственности при совершении сделки (счет списания ФИО3, счет зачисления ФИО7), акция обыкновенная именная, номинал 100, в количестве 8 шт., рег. № 1-01-18014-Р, вх. ЧБ-СВР-20/0998 от 02.11.2020,

- переход права собственности при совершении сделки (счет списания ФИО3, счет зачисления ФИО5), акция обыкновенная именная, номинал 100, в количестве 15 шт., рег. № 1-01-18014-Р, вх. ЧБ-СВР-20/0999 от 02.11.2020,

- переход права собственности при совершении сделки (счет списания ФИО3, счет зачисления ФИО8), акция обыкновенная именная, номинал 100, в количестве 15 шт., рег. № 1-01-18014-Р, вх. ЧБ-СВР-20/01000 от 02.11.2020,

- переход прав собственности при совершении сделки (счет списания ФИО3, счет зачисления ФИО9), акция обыкновенная именная, номинал 100, в количестве 8 шт., рег. № 1-01-18014-Р, вх. ЧБ-СВР-20/01001 от 02.11.2020,

совершены вне анализируемого двухлетнего периода, не противоречит предписаниям пункта 2 Временных правил, суд пришел к верному выводу об отсутствии нарушений со стороны финансового управляющего при составлении анализа финансового состояния должника ФИО3 

При этом сделка по отчуждению исключительного права (государственная регистрация № РД0359253 от 31.03.2021), по которой ФИО3 передал ЗАО «РПП» (ОГРН 

<

***>) исключительное право на изобретения по патентам №№ 2598675, 2165555, 2619296, 2639337, 2644607, 2681970 и на полезные модели по патентам №№ 179265, 192547, 194846, совершена должником в период 2-летнего срока, предшествующего возбуждению производства по делу о банкротстве № А79-2235/2023. 

Однако в нарушение вышеуказанных норм о банкротстве финансовым управляющим ФИО2 названная сделка в анализе финансового состояния должника ФИО3 по состоянию на 23.04.2024 не отражена, оценка в анализе данной сделке не дана. Информация об отсутствии (наличии) оснований для оспаривания названной сделки финансовым управляющим не приведена.

Из материалов дела также видно, что 02.07.2024 финансовым управляющим ФИО2 в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии представлено ходатайство о признании должника банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина от 02.07.2024 № 51 с приложением документов, в том числе, анализа финансового состояния должника по состоянию на 23.04.2024 и 17.05.2024 заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должника ФИО3 

В разделе I «Информационная база» анализа финансового состояния должника по состоянию на 23.04.2024  финансовым управляющим ФИО2 указан перечень документов и материалов (документы, представленные государственными и иными органами, по запросам финансового управляющего) на основании которых ею составлен данный анализ, а именно:

- выписка из лицевого счета по вкладу из ПАО Сбербанк от 06.09.2023,

- письмо ФГБУ «Федеральный институт промышленной безопасности» от 28.09.2023 № П-23196774,

- письмо АО ВТБ Регистратор от 19.09.2023,

- письмо отделения лицензионно-разрешительной работы (по Козловскому, Красноармейскому, Мариинско-Посадскому, Моргаушскому, Цивильскому и Чебоксарскому районам) Управления Федеральной служба войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от 18.09.2023 № 5714/492,

- письмо АО «Новый регистратор» от 30.08.2023, от 25.003.2024, 

- письмо Госслужба Чувашии по делам юстиции от 15.08.2923,

- письмо ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии от 21.08.2023,

- письмо УФНС России по Чувашской Республике от 21.08.2023 № 3315/8297,

- письмо Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии от 14.08.2023 и 25.03.2024,

- справка о совершении регистрационных действий Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики от 24.08.2023,

- письмо МВД по Чувашской Республике от 15.08.2023,

- выписка из ЕГРН от 01.09.2023,

- письмо ФГБУ «Федеральный институт промышленной безопасности» от 07.11.2023 № П-23227906,

- письмо Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии от 12.10.2023 № 4355-19-10,

- письмо МВД по Чувашской Республике от 12.10.2023,

- выписка из ЕГРН от 11.01.2024,

- письмо АР «Тинькофф Банк» от 05.03.2024,

- письмо ПАО АКБ «Авангард» от 05.03.2024,

- письмо МВД по Чувашской Республике от 27.03.2024,

- письмо ПАО «Совкомбанк» от 20.03.2024,

- письмо Чебоксарского районного отделения судебных приставов от 23.08.2023,

- письмо ПАО Сбербанк от 21.08.2023,

- письмо АО «РПП» от 03.05.2024,

- письмо АО ВТЮ Регистратор и другие материалы и сведения от 31.20.2023.

Вместе с тем, в нарушение пункта 8 Правил № 367 арбитражным управляющим ФИО2 к вышеназванному финансовому анализу из указанного перечня документов и материалов приложены лишь письма АО «Новый регистратор» от 25.03.2024, Главное управление МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии от 25.03.2024,  МВД по Чувашской Республике от 27.03.2024.

Правила подготовки отчетов финансового управляющего», утвержденные приказом Минэкономразвития России от 31.05.2024 № 343 (далее – Правила № 343) включают, в том числе, Правила подготовки отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина (раздел II). Соответствующая Типовая форма отчета приведена в приложении № 1 (пункт 2 Правил № 343). Названный документ вступил в силу с 14.06.2024.

Соответственно, с 14.06.2024 финансовому управляющему ФИО2 необходимо было представлять кредиторам и суду отчет о своей деятельности в соответствии с требованиями Правил № 343 и Типовой формы. 

ФИО2 02.07.2024 в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии подано ходатайство о признании должника банкротом и введении реализации имущества от 02.07.2024 № 51 с приложением к нему документов, в том числе, отчета финансового управляющего (о результатах проведения реструктуризации долгов гражданина) от 02.07.2024.

Вместе с тем, данный отчет финансового управляющего (о результатах проведения реструктуризации долгов гражданина) от 02.07.2024 составлен финансовым управляющим не по Типовой форме, чем нарушены требования Правил № 343 и Типовой формы. 

При изложенных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии в действиях ФИО2 события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует материалам дела.

В отношении эпизода, отражённого в протоколе об административном правонарушении под номером 3, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В пункте 3 протокола об административном правонарушении арбитражному управляющему вменялось нарушение абзаца 11 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, выразившееся в опубликовании результатов проведения 15.04.2024 собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В порядке абзаца 11 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в частности: о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов.

Управлением установлено, что финансовым управляющим ФИО2 15.04.2024 в 10 час. 00 мин. проведено собрание кредиторов должника ФИО3 (сообщение в ЕФРСБ от 29.03.2024 № 14031095), сведения о результатах проведения данного собрания включены в ЕФРСБ (сообщение от 16.04.2024 № 14161557). При этом такого решения собрания кредиторов должника ФИО3 не принималось, соответственно, указанные сведения не подлежали размещению в ЕФРСБ.

Управление сочло, что данное нарушение образует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд первой инстанции с таким выводом согласился.

Между тем объективной стороной вменяемого правонарушения является неисполнение обязанностей, возложенных законодательством о несостоятельности (банкротстве) на арбитражных управляющих. То обстоятельство, что арбитражный управляющий разместил сообщения в ЕФРСБ, не предусмотренные Законом о банкротстве, само по себе не свидетельствует о неисполнении им обязанностей, закрепленных в пункте 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, а также в абзаце 8 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Административным органом в материалы настоящего дела не представлены доказательства возмещения арбитражным управляющим расходов на указанные публикации за счет конкурсной массы должников. Отчеты финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества должников при составлении протокола об административном правонарушении не анализировались Управлением, соответствующие обстоятельства и выводы не изложены при описании объективной стороны правонарушения по данному эпизоду.

Суд апелляционной инстанции не может принять во внимание ссылку Управления в дополнении к апелляционной жалобе на расходы арбитражного управляющего на публикацию сообщений, отражённые в отчёте арбитражного управляющего от 18.12.2024, поскольку данный отчёт на момент составления протокола об административном нарушении (30.09.2024) не существовал, соответственно, не мог быть исследован административным органом с момент составления протокола. Следует отметить, что в качестве события правонарушения арбитражному управляющему вменяется опубликование сведения, не подлежащих опубликованию, а не необоснованное расходование конкурсной массы.

В этой связи нарушение, отражённое в пункте 3 протокола об административном правонарушении не образует события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражённого.

Доводы административного органа и выводы суда первой инстанции об обратном подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Данный эпизод подлежит исключению из объективной стороны правонарушения, вмененного арбитражному управляющему.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, административным органом не допущено.

Исключительных оснований для признания совершенного ФИО2 административного правонарушения малозначительным судом не установлено.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. 

Между тем, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, суд апелляционной инстанции не нашёл исключительности в характере совершенного административного правонарушения. 

Суд первой инстанции с учётом характера правонарушения и обстоятельств его совершения, обоснованно назначил ФИО2 наказание в виде предупреждения.

Оснований для переоценки данного вывода суд апелляционной инстанции не установил.

Таким образом, Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии  полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

                                  П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 14.02.2025 по делу № А79-8798/2024 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу арбитражного управляющего ФИО2 оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья                                                       Т.В. Москвичева

Судьи                                                                                                А.М. Гущина

                                                                                             М.Н. Кастальская