Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-206959/23-98-1675

г. Москва

01 марта 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2024года

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2024 года

 

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи В.С. Каленюк,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску 

УПРАВА РАЙОНА ЧЕРЕМУШКИ ГОРОДА МОСКВЫ (ИНН 

<

***>)

к ПАО «РОССЕТИ МР» (ИНН 

<

***>)

о признании 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Мосэнергосбыт» (ИНН 

<

***>).

 

В соответствии со ст. 63 АПК РФ суд проверил полномочия лиц, явившихся в заседание. В судебное заседание явились: 

от истца – ФИО2, доверенность от 21.08.2023, ФИО3, доверенность от 29.01.2024;

от ответчика – ФИО4, доверенность от 01.07.2023;

от третьего лица – не явился, надлежащим образом извещен.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда, ходатайств не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Согласно статьям 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта по почте заказным письмом с уведомлением. Извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации или по месту жительства гражданина.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд (п. 2 ч. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьих лиц по представленным в дело документам. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

 

УСТАНОВИЛ:

УПРАВА РАЙОНА ЧЕРЕМУШКИ ГОРОДА МОСКВЫ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ПАО «РОССЕТИ МР» о  признании недействительным акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 014102 от 07.06.2023, акт проверки узла учета электроэнергии № 287403 от 16.05.2023 составленные ПАО «Россети Московский регион», о признании обязательства ПАО «Россети Московский регион» по договору №МС-22-303-90014 (406574) от 13.09.2022 и техническими условиями на технологическое присоединение по состоянию на 13.03.2023 не выполненными.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве. 

Всесторонне исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, имеющиеся в материалах дела, суд не находит требования истца подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, в целях увеличения мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств управой района Черемушки города Москвы 22.08.2022 года в адрес ресурсоснабжающей организации ПАО «Россети Московский регион» направлена заявка №ЧЕ-08-544/22 на разработку технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта Истца: нежилое здание по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 77:06:0003009:1100 (далее-Объект).

По результатам рассмотрения заявки между Истцом и Ответчиком подписаны технические условия №МС-22-303-90014(406574) от 13.09.2022 года на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Россети Московский регион» (далее-технические условия) Объекта.

В соответствии с техническими условиями Ответчик обязан произвести мероприятия, предусмотренные пунктом 10 технических условий, а именно: в перечень работ входят мероприятия выполняемые за счет средств платы за технологическое присоединение и необходимые для осуществления технологического присоединения, увеличение мощности присоединяемых энергопринимающих устройств с 45 кВа до 106,52 кВа, мероприятия по обеспечению учета электроэнергии с использованием приборов учета, установка средств коммерческого учета электроэнергии, а также иные мероприятия.

Истец, в свою очередь, проводит мероприятия, предусмотренные пунктом 11 указанных технических условий: осуществляет реконструкцию существующего ВРЩ-0,4 кВ или строительство нового ВРЩ-0,4 кВ взамен существующего с учётом присоединения дополнительной нагрузки; при необходимости обеспечивает предоставление сетевой организации мест установки приборов учета электрической энергии и (или) иного указанного оборудования.

В соответствии с пунктом 13 технических условий срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации 6 месяцев со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, т.е. срок исполнения обязательств истекает 13.03.2023 года.

Письмом от 02.11.2022 управы района Черемушки города Москвы №ЧЕ-08-789/22 АО «Мосэнергосбыт» направлено уведомление о проведении работ по выполнению технических условий со стороны заявителя, в связи с чем, 10.11.2022 выдано разрешение на снятие напряжения.

Уведомлением от 30.11.2022 №ЧЕ-08-797/22 управа района Черемушки города Москвы информирует АО «Мосэнергосбыт» о завершении работ со стороны заявителя по выполнению технических условий.

Таким образом, мероприятия, выполненные Истцом в целях исполнения технических условий со стороны заявителя, а также действия, направленные на уведомление ресурсоснабжающей и сбытовой организации, свидетельствуют о надлежащем исполнении своих обязанностей как потребителя энергетических ресурсов. Истец также надлежащим образом исполнил обязательства по внесению платы за технологическое присоединение, что подтверждается платежными поручениями №813 от 15.09.2022, №857 от 03.10.2022, №871 от 10.10.2022, №916 от 18.10.2022. Все этапы, предусмотренные пунктом 14.1 технических условий оплачены в полном объеме.

Указанные выше факты подтверждаются результатами проверки узла учета электроэнергии АО «Мосэнергосбыт» от 01.12.2022 года (акт проверки узла учета электроэнергии от 01.12.2022 года), в ходе которой безучетное потребление не выявлено, прибор учета проверен, на момент проверки замечаний нет.

В период с 01.12.2022 года по настоящее время несанкционированное вмешательство в работу узла учета элекроэнергии путем изменения его конструкции с целью искажения фактического значения объема потребляемой электроэнергии, Истцом не производилось.

Более того, управа района - территориальный орган исполнительной власти города Москвы, подведомственный Правительству Москвы, финансируемый за счет бюджета города Москвы, которому нецелесообразно самовольное вмешательство в работу электрической цепи, а также прибора учета с целью получения какой-либо выгоды, да и к тому же при заключенном и действующем договоре на технологическое присоединение, обязательства по которому выполняет Ответчик.

В штатном расписании управы района отсутствуют должности технических специалистов, а также нет сотрудников, обладающих специальными профессиональными знаниями в области энергетики, в связи с чем, самовольное вмешательство в работу электрической цепи невозможно.

Также, добросовестность управы района Черемушки города Москвы как потребителя электроэнергии подтверждается тем, что оплата по выставленным счетам АО «Мосэнергосбыт» в период вменяемого безучетного потребления электроэнергии осуществлялось в полном объеме и в установленный срок, о чем свидетельствуют платежные поручения.

Истец указывает, что ответчик мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, предусмотренные техническими условиями, не выполнил в полном объеме.

В тоже время письмом от 28.06.2023 года на обращение № И-23-00- 135388/901/МС от 07.06 2023 года Ответчик информирует, что со стороны сетевой организации выполнены мероприятия, предусмотренные пунктом 10.1 технических условий. В ответе от 30.05.2023 года на обращение № И-23-00-938941/903/МС от 17.05 2023 года сообщает о выполнении мероприятий по прокладке КЛ-0,4 кВ. Иной информации о времени проведения указанных мероприятий по техническим условиям Ответчиком не предоставлено. О выполнении данных работ, Истец дополнительно не уведомлялся.

На жалобу Истца № И-23-00-192774/902/МС от 17.07.2023 года о необходимости исполнить принятые на себя обязательства, ответчик указал о необходимости корректировки технических условий.

В соответствии с пунктом 18 технических условий исполнение ПАО «Россети Московский регион» указанных обязательств осуществляется вне зависимости от исполнения обязательств заявителем (Истцом). Результатом исполнения обязательств ПАО «Россети Московский регион» по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, является обеспечение ПАО «Россети Московский регион» возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке. Действие (бездействие) сетевой организации, как профессионального участника товарного рынка, привело к ущемлению интересов абонента (Истца), выразившееся в следующем:

Ответчиком 16.05.2023 проведена проверка узла учета электроэнергии, принадлежащего Истцу, по результатам которой выявлено безучетное потребление. Выявлен факт отсутствия пломб сетевой организации на расчетном ПУ №23980004, испытательной коробке, трансформаторов тока, расположенных в балансовой принадлежности потребителя. Как утверждает Ответчик, потребитель (Истец) самовольно заменил трансформаторы тока с номиналом 75/5 на 100/5. По результатам проверки составлен акт №287403 от 16.05.2023.

На основании акта проверки узла учета электроэнергии 07.06.2023 составлен акт №014102 о неучтенном потреблении электрической энергии.

АО «Мосэнергосбыт» 30.06.2023 выставлен счет №01820623073641 с начислением платы за электроэнергию по акту о неучтенном потреблении №014102 от 07.06.2023 в сумме 1 080 823 руб. 97коп. 

Истец считает указанные акты: №287403 от 16.05.2023, №014102 от 07.06.2023, а также счет №01820623073641 на оплату стоимости безучетного потребления незаконными и необоснованными, противоречащими реальным обстоятельствам дела, поскольку мероприятия, осуществляемые Истцом в целях увеличения мощности принимаемых устройств выполнены в полном соответствии требований действующего законодательства, технических условий, а также договора энергоснабжения.

В обоснование иска заявитель ссылается, что со стороны Истца самовольная замена трансформаторов тока не производилась, вмешательство в работу прибора учета не осуществлялось, опломбирование не нарушалось, обязанности как потребителя энергетический ресурсов исполнялись в полном объёме. В связи с чем, полагает, что доводы Ответчика, о допущении Истцом безучетного потребления являются несостоятельными, а вменяемые нарушения необоснованными. Акты №287403 от 16.05.2023 года, №014102 от 07.06.2023 года, подлежащими отмене.

В адрес Ответчика 14.07.2023 направлено требование (претензия) №ЧЕ-08-407/23 об отмене актов №287403 от 16.05.2023 года, №014102 от 07.06.2023 года.

Не удовлетворение претензии явилось основанием для обращения Управы района Черемушки города Москвы с настоящим иском.

Пунктом 1 статьи 543 ГК РФ на абонента возложена обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, а также приборов и оборудования, незамедлительно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения N 442), под "безучетным потреблением" понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и названными Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Прибор учета Меркурий 230 ART 03 CN №23980004 является расчетным по государственному контракту № 77700001009530 от 14.11.2022.

Нахождение спорного узла учета в границах балансовой принадлежности Истца подтверждается Разрешением на присоединение мощности к сети АО «Моэснерго» и Актом по разграничению балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента, в соответствии с пунктом 139 Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения). 

Абз. 5 подп. "б" п. 5 ст. 1 Федерального закона от 27.12.2018 N 522-ФЗ были внесены изменения в ст. 37 Федерального закона N 35-ФЗ «Об 4 электроэнергетике», а именно дополнен пункт 5 согласно которому, коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках и в целях оказания коммунальных услуг по электроснабжению обеспечивают гарантирующие поставщики и сетевые организации. 

Согласно абз. 4 п. 136 Основных положений сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии, путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, в отношении непосредственно или опосредованно присоединенных к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании объектам электросетевого хозяйства, энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии приборов учета электрической энергии, приобретающих электрическую энергию на розничных рынках, объектов по производству электрической энергии на розничных рынках и объектов электросетевого хозяйства. На основании выше изложенного, с 1 июля 2020 года обязанность по установке и обслуживанию приборов учета электроэнергии возложена на сетевые организации и гарантирующих поставщиков, потребители не в праве самостоятельно проводить работы по установке и замене приборов учета электрической энергии. 

В соответствии с п. 170 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Основанием для проведения плановой проверки, послужило наличие узла учета Объекта в согласованном с ГП плане-графике проверок на май 2023 года, переписка с приложением плана-графика.

В соответствии с п. 2 Основных положений под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, а также в совершении потребителем иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. 

Кроме того, в Определении от 27.09.2017 Верховный суд РФ приводит примеры действий, относящихся к первой, не требующих доказывания искажения объема: К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. 

Таким образом, в своей практике Верховный суд РФ последовательно придерживается позиции относительно того, что при совершении различных групп действий по безучетному потреблению, предмет доказывания по таким делам будет различен: - если совершено действие по вмешательству в работу системы учета, например срыв пломбы, повреждение ПУ или ТТ, доказывать искажение объема не требуется (фактические обстоятельства, рассмотренные в определении от 27.09.2017); - если совершено действие, не связанное с вмешательством в работу прибора учета (например, потребитель приобрел прибор учета с уже вмонтированным в него посторонним электронным устройством), необходимо доказывать искажение объема. В рамках настоящего дела выявлено совершенное потребителем нарушение, относящееся к первой группе (отсутствует пломба электроснабжающей организации на приборе учета, отсутствует пломба энергоснабжающей организации на испытательной коробке, самовольная замена ТТ, отсутствуют пломбы на ТТ), в связи с чем установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний прибора учета после их совершения не требуется. 

Факт установки демонтированных пломб подтверждается актом от 01.12.2022 визуальной проверки, составленного сотрудниками АО «Мосэенргосбыт» (приложение №6). Самовольная замена ранее установленных трансформаторов тока, с нарушением установленных на них знаков визуального контроля, также является безучетным потреблением 

В силу ст. 543 ГК РФ и п. 139 Основных положений Истец обязан был обеспечить сохранность спорного измерительного комплекса, трансформаторов тока и знаков визуального контроля.

 Согласно акту проверки узла учета от 16.05.2023 № 287403 в отношении узла учета с установленным ПУ № 23980004 по мимо выявленного отсутствия знаков визуального контроля (пломб) ранее установленных на узел учета, также потребителем самовольно осуществлена замена трансформаторов тока. Изложенное нарушение представляет собой демонтаж потребителем ранее установленных трансформаторов тока (нарушение целостности измерительного комплекса посредством изъятия ТТ из измерительного комплекса и их уничтожение как элементов измерительного комплекса) с нарушением ранее установленных на них знаков визуального контроля. Факты установки демонтированных потребителем ТТ и знаков визуального контроля на ТТ подтверждаются актом от 01.12.2022 визуальной проверки (приложение №6). Согласно указанному акту в измерительный комплекс входили ТТ №№ 010282, 010279,010276, на них были установлены знаки визуального контроля №№ 32212486, 32212488, 32212484 соответственно. 

Истцом не оспаривается и материалами дела подтверждается факт демонтажа ранее установленных трансформаторов тока и нанесенных на них знаков визуального контроля. Таким образом, допущенное Потребителем нарушение является безучетным потреблением в силу прямого указания п. 2 Основных положений.

В соответствии с п. 4 Обзора ВС РФ от 22.12.2021 для применения последствий неисполнения абонентом обязанности по сохранности пломб гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией должен быть доказан факт постановки этих пломб. К числу таких доказательств относятся документы, подтверждающие ввод прибора учета (измерительного комплекса) в эксплуатацию, и последующие акты проверки расчетных приборов учета, составляемые в соответствии с пунктами 153 и 176 Основных положений. 

Факт установки пломб подтверждается актом проверки от 01.12.2022 №б/н составленным сотрудниками гарантирующего поставщика АО «Мосэнергосбыт». Проверка проводилась на основании обращения Управы района Черемушки, доступ к узлу учета был предоставлен сотрудниками Управы, полномочия которых явствовали из обстановки. На основании изложенного, 01.12.2022 является началом периода безучетного потребления, поскольку на указанную дату узел учета соответствовал требованиям законодательства, был опломбирован, номера пломб были отражены в акте проверки. 

Довод о недействительности акта проверки несостоятелен и не может подлежать удовлетворению, поскольку отказ от подписи представителя со стороны Абонента не отменяет факт проверки. 

Иные возражения Истца основаны на неверном толковании норм Основных положений, а доводы в нарушении ст. 65 АПК РФ не подтверждаются относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исковые (материально-правовые) требования должны соответствовать сути правонарушения, если оно имеется. Выбранный способ защиты права должен корреспондировать с характером допущенного непризнания, оспаривания или нарушения прав.

В отношениях между истцом и ответчиком не возникло какого-либо нарушения права, которому корреспондирует выбранный способ защиты права путем заявления настоящего иска.

Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановлению прав, либо обратился в порядке, не предусмотренном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, его требования не могут быть удовлетворены.

Остальные доводы и доказательства, приведенные и представленные лицами, участвующими в деле, суд исследовал, оценил и не принимает ко вниманию в силу их малозначительности и безосновательности, а также в связи с тем, что по мнению суда, они отношения к рассматриваемому делу не имеют и  не могут повлиять на результат его рассмотрения. 

В соответствии со ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Суд исследовал и оценил по правилам ст. 71 АПК РФ относимость, допустимость и достоверность указанных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности и пришел к выводу, что они допустимы, относимы, взаимосвязаны, основания сомневаться в их достоверности отсутствуют.  

Иные документы, подтверждающие доводы истца, в материалы дела в нарушении ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Таким образом, уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь ст.ст. 4, 8, 9, 65, 66,  70, 71, 110,  123, 131, 137, 156, 167-171, 180, 181  АПК РФ, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

            Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.С. Каленюк