ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-93135/24-67-737

г. Москва

07 октября 2024 г.

Резолютивная часть решения оглашена 20 сентября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2024 г.

Арбитражный суд в составе:

Судья: В.Г. Джиоев (единолично)

при ведении протокола секретарем Бираговым Р.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 10011

дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮРЛОВСКИЙ ДВОРИК" (Московская область, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.01.2003, ИНН: 

<

***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ШКОЛА "СВИБЛОВО" (Г.Москва, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.08.2005, ИНН: 

<

***>)

о признании недействительным односторонний отказ Ответчика от исполнения заключенного 18.04.2023 года гражданско-правового договора бюджетного учреждения №2023-ЭА-2205 на оказание услуг по обслуживанию инженерных систем зданий образовательных организаций, совершенный на основании Решения от 20.06.23 №314-КС о расторжении гражданско-правового договора бюджетного учреждения №2023-ЭА-2205

о взыскании с Ответчика убытки в виде реального ущерба в размере 49 081,08 руб.

при участии:

от истца:  ФИО1 по дов-ти от 18.04.2024, ФИО2 по дов-ти от 17.01.2023

от ответчика:  ФИО3 по дов-ти от 01.11.2023 г. 

 

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮРЛОВСКИЙ ДВОРИК" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ШКОЛА "СВИБЛОВО" (далее – ответчик) о признании недействительным одностороннего отказа Ответчика от исполнения заключенного 18.04.2023 года гражданско-правового договора бюджетного учреждения №2023-ЭА-2205 на оказание услуг по обслуживанию инженерных систем зданий образовательных организаций, совершенный на основании Решения от 20.06.23 №314-КС о расторжении гражданско-правового договора бюджетного учреждения №2023-ЭА-2205, о взыскании убытков в размере 49 081,08 руб., задолженности в размере 282 231,69 руб.

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, на основании следующего.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенного электронного аукциона на оказание услуг по обслуживанию инженерных систем зданий образовательных организаций, между Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением города Москвы "Школа "Свиблово" (далее по тексту – Ответчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "ЮРЛОВСКИЙ ДВОРИК" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее по тексту – Истец) 18 апреля 2023 года был заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 2023-ЭА-2205 на оказание услуг по обслуживанию инженерных систем зданий образовательных организаций (далее по тексту - Контракт).

Контракт был заключен в рамках положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ).

Сторонами Контракта были согласованы следующие условия.

Предмет Контракта – оказание услуг по обслуживанию инженерных систем зданий в объеме, установленном в Техническом задании (пункт 1.1. Контракта).

Общая цена Контракта - 9 512 605,33 (Девять миллионов пятьсот двенадцать тысяч шестьсот пять) рублей 33 коп. (пункт 2.1. Контракта).

Размер ежемесячной стоимости услуг установлен пунктом 2.1. Контракта.

Оплата оказанных услуг осуществляется ежемесячно согласно условиям, предусмотренным пунктом 2.6.2. Контракта.

Сроки оказания услуг – с 01 мая 2023 года по 30 апреля 2025 года (пункт 3.1. Контракта).

Перечень зданий, их адресный перечень и перечень объектов, инженерных систем и оборудования, которые подлежали обслуживанию согласно Контракту, был согласован Сторонами в Приложении к Типовому Техническому заданию (Приложение № 1 к Контракту) (далее по тексту – Техническое задания);

До начала оказания услуг по Контракту, Истцом были проведены необходимые подготовительные мероприятия, что подтверждается:

а) письмом от 21.04.2023 года (исх. № 121/04 от 21.04.2023 года) о направлении в адрес Ответчика необходимой контактной информации для взаимодействия согласно положениям пункта 2.3. Технического задания;

б) письмом от 25.04.2023 года (исх. № 169/04 от 25.04.2023 года) о направлении в адрес Ответчика списка сотрудников Истца и списка транспорта, скан-копий личных медицинских книжек, контактной информации, номеров телефонов ответственных лиц по контракту со стороны Истца согласно положениям пункта 2.4 Технического задания.

Также, в электронной форме к данному письму в адрес Ответчика были направлены Журнал учета проверки знаний правил работы в электроустановках, Журнал проверки знаний правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Удостоверения на сотрудников Истца;

в) письмом от 27.04.2023 года (исх. № 203/04 от 27.04.2023 года), согласно которому Истец в рамках положений пункта 5.3.6. Контракта запросил у Ответчика необходимые сведения об ответственных лицах на каждом объекте, об обеспечении круглосуточного доступа сотрудников Истца на объекты, о наличии необходимой технической документации и обеспечению беспрепятственного доступа к ней при необходимости.

г) электронным письмом от 28.04.2023 года, согласно которому Истцом направлены Ответчику необходимые приказы о назначении ответственных лиц со стороны Истца;

д) фактическими действиями Истца по заказу, изготовлению и предоставлению Ответчику Журналов проведения технического обслуживания и объединенного журнала технических осмотров для каждой из инженерных систем по всем объектам Ответчика.

04.05.2023 года в адрес Истца Ответчиком электронным письмом была направлена утвержденная форма Журнала по комплексному техническому обслуживанию инженерных систем с просьбой изготовить их для каждого из 16 объектов, согласно Техническому заданию.

С 01.05.2023 года Истец приступил к оказанию услуг (выполнению плановых и аварийных работ) в рамках Контракта по местам расположения 16 зданий образовательных организаций (объектов), согласно Перечню объектов закупки (Приложение № 1 к Техническому заданию).

Согласно положениям пункта 1.1. Контракта Истцом оказывались услуги по обслуживанию инженерных систем 16 (шестнадцати) зданий (объектов) в объеме, предусмотренном в Техническом задании.

Согласно положениям части 3 Технического задания в состав оказываемых Истцом услуг по Контракту включен комплекс услуг и работ, состоящий из перечня:

- 24 (двадцати четырех) видов услуг по обследованию систем инженерно-технического обеспечения зданий образовательных организаций (объектов) (пункты 3.1.1. – 3.1.19.2.3. части 3 Технического задания);

- 8 (восьми) видов работ по обследованию систем отопления (пункты 3.2.1 – 3.2.8. части 3 Технического задания);

- 17 (семнадцати) видов работ по обслуживанию и ремонту системы отопления (пункты 3.3.1. – 3.3.17. части 3 Технического задания);

- 9 (девяти) видов работ по обследованию систем холодного и горячего водоснабжения (пункты 3.4.1. – 3.4.9. части 3 Технического задания);

- 11 (одиннадцати) видов работ по обслуживанию и ремонту систем холодного и горячего водоснабжения (пункты 3.5.1. – 3.5.11. части 3 Технического задания);

- 64 (шестидесяти четырех) видов работ по обслуживанию и ремонту системы вентиляции и кондиционирования (пункт 3.6. части 3 Технического задания);

- 14 (четырнадцати) видов работ по обслуживанию и ремонту систем канализаций зданий (пункты 3.7.1. – 3.7.14. пункта 3.7. части 3 Технического задания);

- 6 (шести) видов работ по обследованию электрических сетей, электроустановок до 1000 В (пункты 3.8.1. – 3.8.6. части 3 Технического задания);

- 11 (одиннадцати) видов работ по обслуживанию и ремонту электрических сетей, электроустановок до 1000 В (пункты 3.9.1. – 3.9.11. части 3 Технического задания).

Таким образом, при исполнении Контракта Истцом осуществлялось оказание и выполнение 164 (ста шестидесяти четырех) видов услуг и работ.

Согласно положениям части 1 Технического задания, осуществляемые по Контракту услуги/обслуживание в отношении 16 (шестнадцати) зданий образовательных организаций (объектов), носили текущий и постоянный характер.

20 июня 2023 года, то есть менее чем через 2 (два) месяца с момента фактического начала Истом оказания услуг (выполнения плановых и аварийных работ) в рамках Контракта, Ответчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (Решение от 20.06.2023 года № 314-КС) (далее по тексту – Решение об одностороннем отказе).

Истец считает, что односторонний отказ Ответчика (Решение от 20.06.2023 года № 314-КС) от исполнения гражданско-правового договора бюджетного учреждения № 2023-ЭА-2205 от 18 апреля 2023 года на оказание услуг по обслуживанию инженерных систем зданий образовательных организаций является необоснованным и недействительным, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

 

Доводы Истца, указанные в разделе I искового заявления, о направлении в адрес Ответчика 25.04.2023 г. (исх. № 169/04 от 25.04.2023 года) журнала учета проверки знаний правил работы в электроустановках, журнала проверки знаний правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, удостоверений на сотрудников Истца, не соответствуют действительности в связи с тем, что направленные копии электронных документов имели признаки монтажа, наложения слоев и подделки, о чем Ответчик уведомил Истца ответным письмом № 198-КС от 26.04.2023 г.

28.04.2023 г. Ответчиком в адрес Истца направлено информационное письмо № 203-КС от 28.04.2023 г. о невозможности допуска 4 (четверых) работников Исполнителя к работам по обслуживанию электроустановок и тепловых энергоустановок, выполнению сварочных работ и работ, требующих специальной профессиональной подготовки в соответствии с действующим законодательством.

Неисполнение Исполнителем п. 3.6, 3.8.6, 3.9.6 Технического задания подтверждается непредставлением по состоянию на 03.07.2023 года документов в соответствии с условиями п. 5.4.2 Контракта, согласно которому Исполнитель обязан обеспечивать соответствие результатов услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования, установленным действующим законодательством Российской Федерации, а именно:

-           протоколы проверки знаний правил работы в электроустановках;

-           протоколы проверки знаний правил работы в тепловых энергоустановках;

-           документы, подтверждающие квалификацию работников, выполняющих сварочные работы, другие работы, требующие специальной профессиональной подготовки.

10.05.2021 г. в ходе осуществления проверки исполнения обязательств по Контракту представителями Заказчика выявлены нарушения исполнения Контракта, а именно, не выполнены обязательства со стороны Исполнителя указанные в п. 5.4.2 Контракта: не предоставлены протоколы проверки знаний правил работы в электроустановках; протоколы проверки знаний правил работы в тепловых энергоустановках;          документы, подтверждающие квалификацию работников, выполняющих сварочные работы, другие работы, требующие специальной профессиональной подготовки.

По факту обнаружения нарушений был составлен и направлен Исполнителю претензионный акт о неисполнении обязательств по контракту №7-10.05/1 от 10.05.2023 г., в котором Заказчик определил Исполнителю срок устранения указанных нарушений – до 15.05.2023 г.

16.05.2023 г. Заказчик информационным письмом б/н от 16.05.2023 г. проинформировал Исполнителя о том, что ни одно из требований, указанных в претензионном акте №7-10.05/1 от 10.05.2023 г. не выполнено.

19.05.2023 г. Заказчик информационным письмом № 248-КС от 19.05.2023 г. повторно проинформировал Исполнителя о том, что ни одно из требований, указанных в претензионном акте №7-10.05/1 от 10.05.2023 г. и информационном письме б/н от 16.05.2023 г. не выполнено.

02.06.2023 г. Заказчик информационным письмом № 274-КС от 02.06.2023 г. повторно проинформировал Исполнителя о том, что ни одно из требований, указанных в претензионном акте №7-10.05/1 от 10.05.2023 г., информационном письме б/н от 16.05.2023 г., информационном письме № 248-КС от 19.05.2023 г. не выполнено.

08.06.2023 г. Заказчик информационным письмом № 288-КС от 08.06.2023 г. повторно проинформировал Исполнителя о том, что ни одно из требований, указанных в претензионном акте №7-10.05/1 от 10.05.2023 г., информационном письме б/н от 16.05.2023 г., информационном письме № 248-КС от 19.05.2023 г., информационном письме № 274-КС от 02.06.2023 г не выполнено, законные требования Заказчика Исполнителем игнорируются и не исполняются.

13.06.2023 г. Заказчик информационным письмом № 299-КС от 13.06.2023 г. повторно проинформировал Исполнителя о том, что ни одно из требований, указанных в претензионном акте №7-10.05/1 от 10.05.2023 г., информационном письме б/н от 16.05.2023 г., информационном письме № 248-КС от 19.05.2023 г., информационном письме № 274-КС от 02.06.2023 г., информационном письме № 288-КС от 08.06.2023 г. не выполнено, законные требования Заказчика Исполнителем игнорируются и не исполняются.

20.06.2023 г. Заказчик информационным письмом № 317-КС от 20.06.2023 г. повторно проинформировал Исполнителя о том, что ни одно из требований, указанных в претензионном акте №7-10.05/1 от 10.05.2023 г., информационном письме б/н от 16.05.2023 г., информационном письме № 248-КС от 19.05.2023 г., информационном письме № 274-КС от 02.06.2023 г., информационном письме № 288-КС от 08.06.2023 г., информационном письме № 299-КС от 13.06.2023 г.  не выполнено, законные требования Заказчика Исполнителем игнорируются и не исполняются.

27.06.2023 г. Заказчик информационным письмом № 335-КС от 27.06.2023 г. повторно проинформировал Исполнителя о том, что ни одно из требований, указанных в претензионном акте №7-10.05/1 от 10.05.2023 г., информационном письме б/н от 16.05.2023 г., информационном письме № 248-КС от 19.05.2023 г., информационном письме № 274-КС от 02.06.2023 г., информационном письме № 288-КС от 08.06.2023 г., информационном письме № 299-КС от 13.06.2023 г., информационном письме № 317-КС от 20.06.2023 г.  не выполнено, законные требования Заказчика Исполнителем игнорируются и не исполняются.

03.07.2023 г. Заказчик информационным письмом № 349-КС от 03.07.2023 г. повторно проинформировал Исполнителя о том, что ни одно из требований, указанных в претензионном акте №7-10.05/1 от 10.05.2023 г., информационном письме б/н от 16.05.2023 г., информационном письме № 248-КС от 19.05.2023 г., информационном письме № 274-КС от 02.06.2023 г., информационном письме № 288-КС от 08.06.2023 г., информационном письме № 299-КС от 13.06.2023 г., информационном письме № 317-КС от 20.06.2023 г., информационном письме № 335-КС от 27.06.2023 г. не выполнено, законные требования Заказчика Исполнителем игнорируются и не исполняются.

Таким образом, не предоставление документов, подтверждающих квалификацию и аттестацию сотрудников Исполнителя для выполнения работ повышенной опасности (работы в электроустановка, тепловых энергоустановках установках, работ на высоте), послужило основанием к недопуску указанных сотрудников к выполнению работ по Контракту, относящихся только к работам повышенной опасности (не допуск в электрощитовые, на кровлю, к тепловым энергоустановкам).

Отсутствие квалифицированных и аттестованных сотрудников подтверждает сам Истец, требуя от Ответчика возмещения расходов на обучение сотрудников Истца по заключенному договору № 3А0507 от 25 апреля 2023 года между Истцом и ООО «Технотон» о повышении квалификации сотрудников Истца по программе «Электробезопасность».

Заключение договора на обучение сотрудников Истца лишь 25 апреля 2023 года (срок допуска к аттестации в г. Москве не менее 60 дней после прохождения обучения), свидетельствует о изначальном намеренном ненадлежащем исполнении условий Контракта и нарушении со стороны Истца требований законодательства Российской Федерации, а именно: Приказа Минтруда России от 16.11.2020 N 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте», Постановления Правительства РФ от 25.10.2019 N 1365 "О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики", Приказа Минтруда России от 15.12.2020 N 903н "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок". Данный факт означает, что работники Исполнителя смогут выполнять работы в электроустановках Заказчика в соответствии с Контрактом, спустя 60 дней после окончания обучения и лишь при условии успешной аттестации.

Истец на стадии формировании заявки для участия в электронном аукционе осознавал, что не сможет оказывать услуги по Контракту надлежащим образом и в полном объеме.

Истец умышлено искажает содержание Решения о расторжении гражданско-правового договора бюджетного учреждения от 18.04.2023 № 2023-ЭА-2205, с целью сокрытия от суда масштабов допущенных неоднократных нарушений обязательств по Контракту.

В названии претензионного акта «№УК 7-01.06.23/1 от 01.06.2022 года» была допущена техническая опечатка, что не исключает достоверности содержания указанного документа, а также факта его направления Исполнителю 01.06.2023 г., что подтверждается скриншотом электронного почтового отправления.

В соответствии с п. 5.1.4 Контракта Заказчик осуществлял контроль за объемами и сроками оказания услуг по Контракту на всех 16 (шестнадцати) объектах Заказчика ежедневно, что отражено в Решении о расторжении гражданско-правового договора бюджетного учреждения от 20.06.2023 г. № 314-КС перечислением претензионных актов, датированных каждым рабочим днем.

В нарушение п. 3.1.19.2.1 Технического задания Исполнитель в рамках работ по контролю технического состояния инженерных систем зданий не оказал в полном объеме услугу по ежедневным (на 16 (Шестнадцати) объектах Заказчика) обходам зданий с записью в журналы технических осмотров. Данный факт неисполнения Исполнителем обязательств по Контракту зафиксирован Заказчиком претензионными актами от 05.06.2023 № 07-05.06.23/1, от 11.05.2023 № 07-11.05/1, 14.06.2023 № 07-14.06/1, от 15.06.2023 № 07-15.06/1, 16.06.2023 № 07-16.06/1 (направлены на адрес электронной почты Исполнителя olli_92@mail.ru), также подтверждается журналами технического осмотра системы отопления, системы приточно-вытяжной вентиляции, системы горячего и холодного водоснабжения (ГВС, ХВС), электрических сетей, электроустановок до 1000В, системы канализации, книгой регистрации посетителей.

В нарушение п. 3.4.1 Технического задания Исполнитель в рамках работ по обследованию систем холодного и горячего водоснабжения не оказал услугу по ежедневному контролю водопотребления (на 16 (Шестнадцати) объектах Заказчика). Данный факт неисполнения Исполнителем обязательств по Контракту зафиксирован Заказчиком претензионными актами от 11.05.2023 № 07-11.05/1, от 12.05.2023 № 07-12.05/1, от 15.05.2023 № 07-15.05/1, от 16.05.2023 № 07-16.05/1, от 17.05.2023 № 07-17.05/1, от 05.06.2023 № 07-05.06.23/1, от 14.06.2023 № 07-14.06/1 (направлены на адрес электронной почты Исполнителя olli_92@mail.ru), также подтверждается журналами технического осмотра системы отопления, системы приточно-вытяжной вентиляции, системы горячего и холодного водоснабжения (ГВС, ХВС), электрических сетей, электроустановок до 1000В, системы канализации, книгой регистрации посетителей.

В нарушение п. 3.7.11 Технического задания Исполнитель не осуществил ежедневную очистку приемных воронок ливневой канализации. Данный факт неисполнения Исполнителем обязательств по Контракту зафиксирован Заказчиком претензионными актами от 11.05.2023 № 07-11.05/1, от 12.05.2023 № 07-12.05/1, от 15.05.2023 № 07-15.05/1, от 16.05.2023 № 07-16.05/1, от 17.05.2023 № 07-17.05/1, от 18.05.2023 № 07-18.05/1, от 19.05.2023 № 07-19.05/1, от 22.05.2023 № 07-22.05/1, от 23.05.2023 № 07-23.05/1, от 24.05.2023 № 07-24.05/1, от 01.06.2023 № 07-01.06.23/1, от 05.06.2023 № 07-05.06.23/1, от 07.06.2023 № 07-07.06/1, от 08.06.2023 № 07-08.06/1, от 09.06.2023 № 07-09.06/1, от 13.06.2023 № 07-13.06/1, от 14.06.2023 № 07-14.06/1, от 15.06.2023 № 07-15.06/1, от 16.06.2023 № 07-16.06/1 (направлены на адрес электронной почты Исполнителя olli_92@mail.ru), также подтверждается журналами технического осмотра системы отопления, системы приточно-вытяжной вентиляции, системы горячего и холодного водоснабжения (ГВС, ХВС), электрических сетей, электроустановок до 1000В, системы канализации, книгой регистрации посетителей.

В нарушение п. 2.11 Технического задания Исполнитель по состоянию на 24.05.2023 не осуществил своевременное прибытие на объекты Заказчика и не осуществил работы по ликвидации аварийных ситуаций по заявкам Заказчика по адресам: 

<

...> (Заявки №25651, №25667, №25617, №25763 и №25817); 

<

...> (Заявки №25612 и № 25679); 

<

...> (Заявка № 25623). Данные факты неисполнения Исполнителем обязательств по Контракту зафиксированы Заказчиком в претензионном акте от 24.05.2023 № 07-24.05/2, а также подтверждается журналами технических осмотров электрических сетей, электроустановок до 1000В.

В нарушение п. 3.6 Технического задания Исполнитель по состоянию на 01.06.2023 не осуществил работы по обслуживанию и ремонту системы вентиляции и кондиционирования на 16 объектах Заказчика;

В нарушение п. 3.7.1 Технического задания Исполнитель по состоянию на 01.06.2023 не осуществил осмотр трубопроводов, фитингов, мест соединения с санитарно-техническими приборами (фиксация информации о наличии или отсутствии нарушений в журнале осмотров, составление актов о необходимости выполнения ремонтно-восстановительных работ) – 2 (два) раза в месяц на 16 объектах Заказчика;

В нарушение п. 3.7.8 Технического задания Исполнитель по состоянию на 01.06.2023 не осуществил очистку крышек колодцев от земли, мусора и снега - 1 (один) раз в месяц на 16 объектах Заказчика;

В нарушение п. 3.8.6 Технического задания Исполнитель по состоянию на 01.06.2023 не осуществил проверку состояния светильников, указателей эвакуационных выходов - 1 (один) раз в месяц на 16 объектах Заказчика;

В нарушение п. 3.9.6 Технического задания Исполнитель по состоянию на 01.06.2023 не осуществил устранение загрязнений в щитах и панелях - 1 (один) раз в месяц на 16 объектах Заказчика.

Факты неисполнения Исполнителем обязательств, указанных в пп. 3.6, 3.7.1, 3.7.8, 3.8.6, 3.9.6 Технического задания зафиксированы Заказчиком в претензионном акте от 01.06.2023 № 07-01.06.23/1 (направлен на адрес электронной почты Исполнителя olli_92@mail.ru), также подтверждается журналами технического осмотра системы отопления, системы приточно-вытяжной вентиляции, системы горячего и холодного водоснабжения (ГВС, ХВС), электрических сетей, электроустановок до 1000В, системы канализации, книгой регистрации посетителей.

В соответствии с п. 8.1.1.2 Контракта основанием расторжения Контракта в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по инициативе Заказчика является неоднократное (от двух и более раз) нарушение сроков и объемов оказания услуг, предусмотренных Контрактом, включая График оказания услуг (Календарный план).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В связи с неоднократными нарушениями исполнения обязательств по Контракту, нарушением сроков и объемов оказания услуг Исполнителем, 20.06.2023 г. Заказчик, руководствуясь ч.9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 8.1.1.2 Контракта, принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

После принятия данного решения Заказчиком, Исполнитель также нарушал исполнение обязательств по Контракту, что свидетельствует о незаинтересованности Исполнителя в оказании услуг соответствующего качества, в необходимом объеме, предусмотренном Контрактом и недобросовестном поведении Исполнителя, что подтверждается претензионными актами от 21.06.2023 № 07-21.06/1, от 22.06.2023 № 07-22.06/1, от 23.06.2023 № 07-23.06/1, от 27.06.2023 № 07-27.06/1, от 28.06.2023 № 07-28.06/1, от 29.06.2023 № 07-29.06/1, от 30.06.2023 № 07-30.06/1, от 03.07.2023 № 07-03.07/1, (направлены на адрес электронной почты Исполнителя olli_92@mail.ru), а также журналами технического осмотра системы отопления, системы приточно-вытяжной вентиляции, системы горячего и холодного водоснабжения (ГВС, ХВС), электрических сетей, электроустановок до 1000В, системы канализации, книгой регистрации посетителей.

Резюмируя изложенное, Заказчик сообщает суду, что вследствие наличия оснований, предусмотренных п. 8.1.1.2 Контракта, ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, Заказчиком правомерно принято решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту.

 

Статьей 4 Контракта предусмотрен порядок сдачи-приемки оказанных услуг, разъясняющий сроки и последовательность действий Заказчика и Исполнителя, результатом которых будет являться подписанный Заказчиком и Исполнителем УКЭП электронный структурированный Документ о приемке, что в свою очередь является основанием для оплаты Исполнителю оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта после завершения оказания услуг Исполнитель, не позднее 5 (пяти) рабочих дней, уведомляет Заказчика о факте завершения оказания услуг и представляет Заказчику комплект отчетной документации, предусмотренной Техническим заданием, Документ о приемке, подписанный Исполнителем.

В соответствии с пунктом 4.2 Контракта после получения от Исполнителя документов, Заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку оказанных услуг по Контракту на предмет соответствия их объема, качества требованиям, изложенным в Контракте и Техническом задании.

Таким образом, при буквальном толковании условий Контракта, пунктом 4.4 Контракта предусмотрено проведение Заказчиком экспертизы для проверки предоставленных Исполнителем результатов, то есть отчетной документации и документа о приемке, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта.

С этой целью Заказчиком был утвержден приказ № 45/3-овд «Об организации контроля оказания услуг и порядке проведения приемки оказанных услуг по обслуживанию инженерных систем зданий образовательных организаций».

Экспертиза результатов, то есть отчетной документации и документа о приемке, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами. При этом, Контрактом не предусмотрена форма и результат фиксации проведенной экспертизы Заказчиком. В соответствии с п. 1 ч. 1 и ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ Заказчиком своими силами проводилась экспертиза отчетной документации и документа и приемке, результатом которой являлись подписанные Заказчиком документы о приемке - универсальные передаточные документы (счет-фактуры) с указанием сумм неустоек в виде штрафов за неисполнение обязательств по Контракту.

На основании пункта 5.1.5 Контракта Заказчик вправе ссылаться на недостатки услуг, в том числе в части объема и стоимости этих услуг, по результатам проведенных уполномоченными контрольными органами проверок использования денежных средств бюджета города Москвы.

В соответствии с пунктом 5.1.6 Контракта при обнаружении уполномоченными контрольными органами несоответствия объема и стоимости оказанных Исполнителем услуг требованиям Технического задания и электронного структурированного Документа о приемке вызвать полномочных представителей Исполнителя для представления разъяснений в отношении оказанных услуг.

Уполномоченным контрольным органом проверки использования денежных средств бюджета города Москвы для Ответчика является ГКУ Служба финансового контроля Департамента образования города Москвы.

За период действия Контракта, проверок в отношении Ответчика со стороны ГКУ Служба финансового контроля Департамента образования города Москвы не проводилось.

Пункты 5.1.5 и 5.1.6 Контракта не имеют отношения к выявлению и фиксации фактов неисполнения (ненадлежащего исполнения) условий Контракта Исполнителем со стороны Заказчика. Данные пункты Контракта определяют права Заказчика при проведении в отношении него проверок со стороны ГКУ Служба финансового контроля Департамента образования города Москвы.

Статьей 7 Контракта предусмотрена ответственность сторон. В частности, пунктом 7.12 Контракта установлено, что в случае установления уполномоченными контрольными органами фактов оказания услуг не в полном объеме и/или завышения их стоимости Исполнитель осуществляет возврат Заказчику излишне уплаченных денежных средств.

Таким образом, данный пункт Контракта также не имеет отношения к выявлению и фиксации фактов неисполнения (ненадлежащего исполнения) условий Контракта Исполнителем со стороны Заказчика. Данный пункт Контракта определяет взаимодействие сторон после проведения проверок со стороны ГКУ Служба финансового контроля Департамента образования города Москвы.

В соответствии с пунктом 7.14 Контракта Заказчик в качестве подтверждения фактов неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения обязательств может предъявлять фото- и видеоматериалы, являющиеся основанием для взыскания неустойки или применения иной формы ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, при буквальном толковании условий Контракта, пунктом 7.14 Контракта предусмотрено право Заказчика на проведение фото- и видео фиксации фактов неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения обязательств со стороны Исполнителя, что не исключает и не подменяет собой обязанность Заказчика, в соответствии с пунктом 5.2.1 Контракта, сообщать Исполнителю о недостатках, обнаруженных в ходе оказания услуг, в течение 2 (двух) рабочих дней после обнаружения таких недостатков.

На основании изложенного, пункты 4.4, 5.1.5, 5.1.6, 7.12, 7.14 Контракта не являются механизмом выявления и фиксации фактов неисполнения (ненадлежащего исполнения) условий Контракта.

В соответствии с пунктом 5.1.4 Контракта Ответчиком осуществлялась ежедневная (по всем 16 (шестнадцати) объектам) проверка исполнения обязательств по Контракту. В ходе проверок ежедневно выявлялись нарушения исполнения Контракта, что зафиксировано в претензионных актах, журналах технического осмотра системы отопления, системы приточно-вытяжной вентиляции, системы горячего и холодного водоснабжения (ГВС, ХВС), электрических сетей, электроустановок до 1000В, системы канализации.

Вопреки безосновательным доводам Истца о введении Ответчиком в оборот не предусмотренного механизма выявления и фиксации фактов неисполнения (ненадлежащего исполнения) условий Контракта, Ответчиком, в соответствии с пунктом 5.2.1 Контракта, сообщалось Исполнителю о недостатках, обнаруженных в ходе оказания услуг, в течение 2 (двух) рабочих дней после обнаружения таких недостатков, путем направления претензионных актов и информационных писем на адрес электронной почты Исполнителя olli_92@mail.ru.

Однако, в нарушение пункта 4.5 Контракта, который обязывает Исполнителя в случае получения от Заказчика акта с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения в течение 10 (десяти) рабочих дней устранить замечания/недостатки и передать Заказчику, приведенный в соответствие с предъявленными требованиями/замечаниями комплект отчетной документации, отчет об устранении недостатков, выполнении необходимых доработок, Исполнитель игнорировал и не выполнял законные требования Заказчика, не ответил ни на один претензионный акт или информационное письмо.

На основании пунктов 4.5, 5.1.4., 5.2.1, механизмом выявления и фиксации фактов неисполнения (ненадлежащего исполнения) условий Контракта предусмотрено направление Исполнителю актов с перечнем выявленных недостатков.

При этом, условиями контракта не установлена обязанность Заказчика составлять соответствующие акты по результатам проведения таких проверок именно в присутствии уполномоченных представителей Исполнителя, что в том числе вытекает из существа срочности и оперативности подачи заявок, выполнения аварийных работ.

На основании изложенного, Ответчиком правомерно, надлежащим образом, в соответствии с условиями Контракта установлены, зафиксированы и доказаны факты неоднократного нарушения обязательств со стороны Исполнителя по срокам и объемам выполнения работ по Контракту, что послужило основанием для принятия Решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Утверждение Истца о недобросовестном поведении Ответчика в связи с не предоставлением сведений о наличии Технической документации по объектам и не подтверждении сведений о возможности доступа к ней Истца, не соответствует действительности. 28.04.2023 г. в ходе проведения инструктажа по охране труда ответственным представителем Заказчика, работникам Исполнителя было сообщено о наличии технической, исполнительной и эксплуатационной документации по инженерным системам и используемому оборудованию, актов разграничения, а также возможности обеспечения беспрепятственного доступа сотрудников Исполнителя к указанной документации в случае необходимости.

Утверждение Истца о невозможности надлежащим образом исполнять свои обязательства по Контракту, в частности пункта 3.7.8 Технического задания (Очистка крышек колодцев от земли, мусора и снега - 1 (один) раз в месяц, при снегопадах – ежедневно) в виду не предоставления Ответчиком Технической документации по объектам – безосновательно и не соответствует действительности и является попыткой Истца переложить ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) условий Контракта на Ответчика.

В адрес Ответчика не поступало запросов о возникновении необходимости в предоставлении конкретной документации по объектам, а только запрос на подтверждение ее наличия, что не является тождественными понятиями.

Предположения Истца об осуществлении одностороннего отказа от исполнения Контракта Ответчиком без применения оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации как оснований для одностороннего отказа от исполнения конкретного обязательства, указанные в разделе II пункт 2 искового заявления, ошибочны и не соответствуют нормам Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 8.1.1 Контракта предусмотрены основания расторжения Контракта в связи с односторонним отказом от исполнения Контракта по инициативе Заказчика. В частности, таким основанием является неоднократное (от двух и более раз) нарушение сроков или объемов оказания услуг, предусмотренных Контрактом (пункт 8.1.1.2 Контракта).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона №44-ФЗ. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать данному Федеральному закону.

Гражданский кодекс Российской Федерации, как и Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, являются федеральными законами, соответственно иерархическое правило к ним не применяется.

В то же время по смыслу части 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ специальные нормы, установленные данным актом, имеют приоритет перед общими нормами гражданского законодательства. Это соответствует общим принципам права.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено право заказчика в любой момент отказаться от контракта на выполнение работ или оказание услуг, даже если нарушений со стороны подрядчика или исполнителя нет (ст. 717, п. 1 ст. 782 ГК РФ). Однако, учитывая специфику государственного контракта, заключение и исполнение государственного контракта по результатам закупочной процедуры является обязанностью, а не правом заказчика. Возможность одностороннего немотивированного отказа от государственного контракта фактически дезавуирует данную обязанность заказчика. 

Исходя из системного толкования норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ односторонний отказ заказчика от исполнения государственного контракта возможен только в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Таким образом, в рассматриваемых правоотношениях применение норм статьи 782 ГК РФ необоснованно и незаконно.

Ответчик правомерно применил нормы статьи 450.1 ГК РФ при принятии решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с Истцом.

Таким образом, вопреки доводам Истца, у Ответчика имелись законные основания для отказа в одностороннем порядке от исполнения гражданско-правового договора бюджетного учреждения №2023-ЭА-2205.

При таких обстоятельствах, односторонний отказ заказчика от исполнения договора является законным и обоснованным, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Юрловский дворик» отсутствуют.

 

Из статей 133, части 1 статьи 168, пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что суд не связан правовыми основаниями заявленного требования.

Обязанность по определению правоотношений, из которых возник спор, и норм права, подлежащих применению при разрешении дела, возлагается на суд.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление №25) по смыслу части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам, а также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Согласно положениям статьи 717 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Правовые последствия одностороннего отказа заказчика от контракта по пункту 2 статьи 715 и по статье 717 Гражданского кодекса Российской Федерации различны. В случае отказа от исполнения договора на основании статьи 715 названного Кодекса, у заказчика возникает право требования возмещения убытков. При отказе от исполнения договора на основании статьи 717 Гражданского кодекса Российской Федерации у заказчика не возникает указанного права. Напротив, он обязан будет возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда.

Вместе с тем, судом установлено, что работы по спорному договору Истцом выполнялись.

Вместе с тем, односторонний отказ ответчика (заказчика) от исполнения договора подряда имел место и привел к расторжению договора, что также не оспаривается сторонами по существу.

Если заказчик отказывается от договора по правилам статьи 715 ГК РФ, ссылаясь на ненадлежащее исполнение подрядчиком своих обязательств по договору, а суд установит отсутствие оснований для расторжения договора по указанной статье, то применяются положения статьи 717 ГК РФ, о возможности отказа заказчика от договора, не связанного с ненадлежащим исполнением подрядчиком условий договора (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.09.2008 № 5103/08 по делу №А21-4959/2004).

Поскольку возможность одностороннего расторжения спорного договора согласована сторонами, суд приходит к выводу, что уведомление истцом ответчика  об отказе от исполнения договора является правомерным действием, правовым последствием которого является расторжение договора и прекращение возникших из него обязательств.

Односторонний отказ Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «Школа «Свиблово» от исполнения договоров имел место и привел к расторжению спорного договора по правилам и с последствиями, определенными статьей 717 Кодекса.

С учетом изложенного суд установил, что в соответствии с условиями контракта и требованиями законодательства заказчик воспользовался правом на отказ от исполнения контракта в период до сдачи подрядчиком в полном объеме результата работ, и пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания такого отказа злоупотреблением правом.

 

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании убытков в размере 49 081,08 руб.

В обосновании исковых требований о взыскании убытков в виде реального ущерба (раздел III искового заявления) Истец ссылается на положения части 23 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если его право не было бы нарушено (упущенная выгода).

Для наступления ответственности, установленной правилами ст. 15 Гражданского кодекса РФ, необходимо наличие состава (совокупности условий) правонарушения, включающего: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействий), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшим у заявителя убытками, а также размер убытков.

При этом для взыскания убытков, лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать весь указанный фактический состав. Отсутствие хотя бы одного из условий ответственности не влечет удовлетворение иска.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ).

Лицо, требующее возмещения вреда, исходя из положений статьи 65 АПК РФ обязано доказать наличие в совокупности следующих условий: факт несения им убытков и их размер, противоправность поведения и причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя убытков и наступившими последствиями. Недоказанность одного из перечисленных условия влечет отказ в удовлетворении требований, что соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении ВАС РФ от 25.11.2008 N 13267/08 по делу N А40-66772/07-61-533.

Исходя из изложенного, Ответчик не может нести гражданско-правовую ответственность в виде возмещения убытков, поскольку отсутствует факт противоправного поведения Ответчика.

В соответствии с ч. 3 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 указанного Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Федерального закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Федеральным законом. При этом в случае заключения контракта жизненного цикла контракт заключается после предоставления таким участником закупки обеспечения исполнения контракта в части, предусмотренной пунктом 1 части 1.1 ст. 96 Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

На основании изложенного, а также с учетом требований, указанных в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, предоставление независимой гарантии или внесение денежных средств на указанный Заказчиком счет в качестве обеспечения исполнения Контракта, является обязанностью Исполнителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при проведении конкурентных способов заказчик обязан установить требование обеспечения заявок на участие в закупке.

В соответствии с ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  обеспечение заявки на участие в закупке может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или независимой гарантии, предусмотренной статьей 45 указанного Федерального закона. Выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки самостоятельно. Срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок.

На основании изложенного, предоставление обеспечения заявки в виде денежных средств или независимой гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в закупке товара, работы, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является обязанностью Исполнителя.

Таким образом, расходы Истца по оплате в адрес ООО «Инбанк» суммы комиссии за выдачу независимой банковской гарантии в размере 33 081 (тридцать три тысячи восемьдесят один) рубль 08 копеек, расходы по оплате в адрес ПАО «МТС-Банк» суммы комиссии за выдачу независимой банковской гарантии в размере 1 000 (одна тысяча) рублей 00 копеек относятся к хозяйственному риску Истца (как предпринимателя), так как согласно абз.3 п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Расходы по оплате в адрес ООО «Технотон» суммы за оказанные услуги по повышению квалификации сотрудников Истца в размере 15 000,00 (пятнадцать тысяч рублей 00 копеек) также относятся к хозяйственному риску Истца (как предпринимателя).

Заключение договора № 3А0507 от 25 апреля 2023 года между Истцом и ООО «Технотон» о повышении квалификации сотрудников Истца по программе «Электробезопасность» свидетельствует об отсутствии должной квалификации и аттестации сотрудников Истца на период начала оказания услуг (с 01 мая 2023 года), что подтверждается самим Истцом и является изначальным умышленным нарушением условий Контракта.

На основании изложенного, требование истца о взыскании убытков в размере 49 081,08 руб. удовлетворению не подлежит.

 

В обосновании исковых требований о взыскании денежных средств за оказанные услуги по Контракту (раздел IV искового заявления) Истец искажает содержание требований Контракта и законодательства Российской Федерации с целью получения неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта после завершения оказания услуг Исполнитель, не позднее 5 (пяти) рабочих дней, уведомляет Заказчика о факте завершения оказания услуг и представляет Заказчику комплект отчетной документации, предусмотренной Техническим заданием, Документ о приемке, подписанный Исполнителем.

На основании пункта 3.11 Технического задания к Контракту Исполнитель предоставляет Заказчику отчетную документацию и электронный структурированный Документ о приемке. Комплект отчетной документации должен включать:

- отчет об оказании услуг по форме, согласованной Заказчиком до начала оказания услуг с приложением следующих документов:

•          журналы технических осмотров (отдельно на каждую инженерную систему);

•          журнал инструктажей по охране труда и технике безопасности;

•          журнал выдачи нарядов и распоряжений.

В соответствии с  пунктом 4.2 Контракта не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней после получения от Исполнителя документов, указанных в статье 4 Контракта, Заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку оказанных услуг по Контракту на предмет соответствия их объема, качества требованиям, изложенным в Контракте и Техническом задании, и направляет Исполнителю подписанный Заказчиком УКЭП электронный структурированный Документ о приемке или мотивированный отказ от принятия результатов оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 2.6.2 Контракта Заказчик ежемесячно оплачивает услуги по факту оказанных услуг, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами, усиленными квалифицированными электронными подписями (далее – УКЭП) сформированного с использованием Автоматизированной информационной системы «Портал поставщиков» (далее – АИС «Портал поставщиков») Документа о приемке (Приложение № 2 к настоящему Контракту) в электронной форме.

На основании пункта 2.6.2.1 Контракта оплата осуществляется на основании электронного структурированного Документа о приемке, в котором указывается: сумма, подлежащая оплате в соответствии с условиями заключенного Контракта; размер неустойки (штрафа, пени), подлежащий взысканию; основания применения и порядок расчета неустойки (штрафа, пени); итоговая сумма, подлежащая оплате Исполнителю по Контракту.

В соответствии с пунктом 2.6.3 Контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, Заказчик производит оплату по Контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени).

Так из буквального толкования текста пункта 4.1 Контракта и пункта 3.11 Технического задания к Контракту документами, подтверждающими объем оказанных Исполнителем услуг являются документ о приемке (универсальный передаточный документ), отчет об оказании услуг по форме, журналы технических осмотров (отдельно на каждую инженерную систему), журнал инструктажей по охране труда и технике безопасности, журнал выдачи нарядов и распоряжений.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

19.06.2023 года Ответчик направил Истцу претензию от 19.06.2023 № 309-КС об уплате неустойки в виде штрафа за неисполнение обязательств по Контракту, в которой указал следующее.

Согласно п. 7.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, Заказчик и Исполнитель несут ответственность в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 5 процентов Цены Контракта (Этапа) в случае, если Цена Контракта (Этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Цена Контракта составляет 9 512 605,33 (Девять миллионов пятьсот двенадцать тысяч шестьсот пять) рублей 33 копейки.

Цена этапа Контракта за май 2023 года составляет 337 155 рублей (триста тридцать семь тысяч сто пятьдесят пять) рублей 33 копейки.

337 155, 33 х 5 % = 16 857,77

Таким образом, согласно условиям Контракта, штраф за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом за период с 01.05.2023 по 31.05.2023 составляет 16 857,77 рублей.

Расчет неустойки в виде штрафа произведен следующим образом: за нарушение пп. 2.11, 2.12, 3.1.19, 3.1.19.2.1, 3.4.1, 3.4.7, 3.6, 3.7.1, 3.7.8, 3.7.11, 3.8.6, 3.9.6 Технического задания штраф составляет 151 719,93 рублей, из расчета допущенных Исполнителем 9 фактов нарушений Технического задания за период с 01.05.2023 по 31.05.2023 года.

9 х 16 857,77 = 151 719,93

Таким образом, за период с 01.05.2023 по 31.05.2023 размер неустойки в виде штрафа за неисполнение обязательств по Контракту составляет 151 719 (сто пятьдесят одна тысяча семьсот девятнадцать) рублей 93 копейки.

Согласно п. 37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, в случае совершения исполнителем нескольких нарушений своих обязательств по государственному Контракту допустимо взыскание штрафа за каждый случай нарушения.

Исполнитель в срок, указанный в претензии от 19.06.2023 № 309-КС, не осуществил оплату предъявленной Заказчиком неустойки в виде штрафа.

Согласно п. 2.6.3 Контракта, в виду неисполнения Исполнителем требования Заказчика о выплате неустойки, Заказчик произвел оплату по Контракту за вычетом соответствующего размера неустойки, что подтверждается универсальным передаточным документом (счет-фактура) № 154 от 08.06.2023 г., платежным поручение № 1593 от 29.06.2023 г., справкой финансового органа № 1594 от 29.06.2023 г.

11.07.2023 года Ответчик направил Истцу претензию от 11.07.2023 № 360-КС об уплате неустойки в виде штрафа за неисполнение обязательств по Контракту, в которой указал следующее.

Цена этапа Контракта за июнь 2023 года составляет 326 279 (триста двадцать шесть тысяч двести семьдесят девять) рублей 35 копеек.

326 279, 35 х 5 % = 16 313, 97

Таким образом, согласно условиям Контракта, штраф за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом за период с 01.06.2023 по 30.06.2023 составляет 16 313, 97 рублей.

Расчет неустойки в виде штрафа произведен следующим образом: за нарушение пп. 3.1.19.2.1, 3.4.1, 3.6, 3.7.1, 3.7.8, 3.7.11, 3.8.6, 3.9.6 Технического задания штраф составляет 130 511, 76 рублей из расчета допущенных Исполнителем 8 фактов нарушений Технического задания за период с 01.06.2023 по 30.06.2023.

8 х 16 313, 97 = 130 511, 76

Таким образом, за период времени с 01.06.2023 по 30.06.2023 размер неустойки в виде штрафа за неисполнение обязательств по Контракту составляет 130 511 (сто тридцать тысяч пятьсот одиннадцать) рублей 76 копейки.

Исполнитель в срок, указанный в претензии от 11.07.2023 № 360-КС, не осуществил оплату предъявленной Заказчиком неустойки в виде штрафа.

Согласно п. 2.6.3 Контракта, в виду неисполнения Исполнителем требования Заказчика о выплате неустойки, Заказчик произвел оплату по Контракту за вычетом соответствующего размера неустойки, что подтверждается универсальным передаточным документом (счет-фактура) № 191 от 12.07.2023 г., платежным поручением № 1905 от 20.07.2023 г., справкой финансового органа № 1914 от 21.07.2023 г.

Согласно УПД № 154 от 08.06.2023 г. в графе «Всего к оплате с учетом итога приемки и прочих начислений», неустойка (штрафы, пени) составила 151 719, 93 рублей, всего к оплате 185 435, 40 рублей.

Согласно УПД № 191 от 12.07.2023 г. в графе «Всего к оплате с учетом итога приемки и прочих начислений», неустойка (штрафы, пени) составила 130 511, 76 рублей, всего к оплате 195 767, 59 рублей.

Согласно положений статьи 4 Контракта, Ответчиком соблюдены требования порядка сдачи-приемки оказанных услуг.

Таким образом, Истцу правомерно начислены неустойки в виде штрафа за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, что подтверждается нормами статьи 7 Контракта, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации

Согласно п. 37 Обзора судебной практики по смыслу статьи 330 ГК РФ неустойка в том числе направлена на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий.

Штраф является обеспечительной функцией неустойки как инструмента правового воздействия на участников гражданского оборота, создав таким образом ситуацию, при которой нарушение должником принятых на себя обязательств фактически может не повлечь для него имущественных последствий, стимулирующих его в дальнейшем избегать подобных нарушений и исполнять обязательства надлежащим образом.

Истец умышленно не сообщает суду сведения о выполнении им услуг по гидравлическим испытаниям систем отопления на объектах Заказчика, стоимость которых составляет 781 132,57 (семьсот восемьдесят одна тысяча сто тридцать два) рубля 57 копеек, которые согласно универсальному передаточному документу № 157 от 15.06.2023 г. и платежному поручению № 1753 от 12.07.2023 г. были оплачены Ответчиком в полном объеме, с целью сокрытия истинных полученных доходов в рамках исполнения Контракта за период с 01 мая 2023 года по 30 июня 2023 года.

Общая сумма оплаты за оказанные Истцом услуги по Контракту составила:

- за май 2023 года - 185 435, 40 рублей

- за выполнение гидравлических испытаний - 781 132,57 рублей

- за июнь 2023 года - 195 767, 59 рублей

Итого общая сумма: 1 162 335, 56 рублей.

Таким образом, Ответчик правомерно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и начислил неустойки в виде штрафа за неисполнение обязательств по Контракту.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Произвести переквалификацию основания расторжения гражданско-правового договора бюджетного учреждения от 18.04.2023 г. №2023-ЭА-2205 со ст. 715 ГК РФ на ст. 717 ГК РФ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:                                                                                                              В.Г. Джиоев