Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«09» июня 2017г. 

Дело №А12-10570/2017

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Суханова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства, дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью  "Текстильные Реки" (153034, г. Иваново, Ивановская обл., ул. Коммунальная, 30/108, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская детская поликлиника № 2" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>, 404105, 

<

...> а) о признании верным расчета неустойки в размере 10 841,29 руб.; обязании ответчика произвести списание в соответствии с установленным порядком; о взыскании суммы обеспечения в размере 25 599,47 руб., с вычетом суммы неустойки.

без вызова сторон,

установил:

вв Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью  "Текстильные Реки"  (далее – истец) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская детская поликлиника № 2" (далее – ответчик) о признании верным расчета неустойки в размере 10 841,29 руб.; обязании ответчика произвести списание в соответствии с установленным порядком; о взыскании суммы обеспечения в размере 25 599,47 руб., с вычетом суммы неустойки.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.04.2017г. указанное  заявление в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 135 АПК РФ, одновременно с указанным определением сторонам были направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела, заявлению и приложенных к нему документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в электронном виде (код доступа к материалам дела на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru). 

На основании пункта 1 статьи 121 АПК РФ  информация о принятии заявления к производству и о его рассмотрении в порядке упрощенного судопроизводства  своевременно была размещена арбитражным судом на официальном сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в сети Интернет.

Согласие сторон на рассмотрение настоящего дела в порядке упрощённого производства не требуется (абзац 2 пункта 1.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства»). Судья рассматривает дело без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.                 

Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение   на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков  (статья 228 АПК РФ). Решение должно принято в срок, не превышающий 2-х месяцев со дня поступления искового заявления в суд (часть 2 статьи 226 АПК РФ).

Указанное определение арбитражного суда от 13.04.2017г.  получено сторонами, что подтверждается имеющимися в деле почтовыми уведомлениями.

В определении судом установлен срок до 10.05.2017г. для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и представления любой из сторон доказательств, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, а также срок до 01.06.2017г.  для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, но не содержащих ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок. 

В представленном в материалы дела отзыве ответчик полагал требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению  в части по следующим основаниям:

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с п. 1 ст. 525 ГК РФ, поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

Из материалов дела следует, что  28.06.2016г. между истцом  ( поставщик) и ответчиком (заказчик) заключен контракт на поставку рабочей одежды для персонала №460335, в соответствии с условиями которого поставщик принял на себя обязательства поставить и передать рабочую одежду  для персонала в количестве, ассортименте и по качеству согласно спецификации №1 в установленный контрактом срок, а заказчик обеспечить оплату.

Цена контракта согласована сторонами в сумме 80 305 руб. 87 коп., в спецификации стороны согласовали наименование, количество и цену подлежащей поставке продукции.

Согласно пункту 6.1 контракта, поставка товара осуществляется в течение 10 рабочих дней с даты заключения контракта , то есть обязательство по поставке должно было быть исполнено в срок до 12.07.2016г.

Как следует из материалов дела, подтверждается представленной товарной накладной и не оспаривается сторонами, поставка товара фактически произведена истцом 24.11.2016г, просрочка составила  135 дней.

В связи с нарушением истцом сроков поставки, ответчиком направлена претензия  №02/1189 от 29.11.2016г., согласно которой  истец был уведомлен  о том, что неустойка за просрочку исполнения обязательства по поставке ( рассчитана в сумме 32 523 руб. 88 коп.  ) в размере  31 020 руб. 12 коп. будет удержана из  обеспечения  ( пункт 8.1 контракта), а 1 503 руб. 76 коп. должна быть перечислена на расчетный счет в срок до 29.12.2016г.

Полагая произведенный ответчиком расчет неустойки неверным, а денежные средства, перечисленные в качестве обеспечения подлежащими взысканию с ответчика, истец обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с соответствующим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Согласно ст. 432 ГК РФ Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Из приведенной нормы следует, что существенным условием договора поставки является условие о товаре, которое, согласно пункту 3 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом положений пункта 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. При этом исходя из универсального принципа определенности правовых отношений, условие договора о наименовании товара должно быть сформулировано с той степенью конкретности, которая позволяет индивидуализировать объект порождаемых договором обязательств.

Проанализировав условия подписанного контракта суд приходит к выводу о его заключенности.

В соответствии с п. 1 ст. 525 ГК РФ, поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

По правилам ч. 1 п. 2 ст. 525 ГК РФ, к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со статьей 307 Гражданского  кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник)  обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Кодекса устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями.

С учетом согласованного сторонами срока, в течение которого истцом должна была быть исполнена обязанность по поставке  ( поставка товара в течение 10 рабочих днейс даты заключения контракта), суд соглашается с доводами ответчика о том, что поставщиком допущена просрочка исполнения в 135 дней.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.                 

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии  пунктом 5 статьи 34 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлена неустойка за просрочку исполнения обязательства заказчика.

В пунктах 9.5.,9.6 контракта стороны согласовали  порядок расчета пени за просрочку исполнения обязательств поставщиком , соответствующий формуле, указанной в Постановлении Правительства РФ от 25.11.2013 года N 1063.

В соответствии с пунктом 8 Правил N 1063 коэффициент К имеет процентное выражение. При расчете данного коэффициента осуществляется перевод десятичной дроби в проценты, что подразумевает для получения итогового процентного значения умножение на 100, а не на 1.

Данная позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации в определении от 31.01.2017 N 304-ЭС16-14715 по делу N А45-26419/2015.

При проверке расчета пени, удержанной ответчиком из суммы обеспечения суд установил, что при определении коэффициента, определяемого по формуле К=ДП/ДКх100%, ответчиком умножение произведено на 100, а не на 100% ( расчет ответчика – 135/14х100=964,29%, что влечет применение ставки 0,03), тогда как верным является расчет 135/14х100%=9,64 и влечет применение ставки 0,01.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что  представленный истцом расчет неустойки в сумме 10 841 руб. 29 коп. с учетом применения коэффициента 0,01 к действовавшей в период просрочки исполнения обязательств по поставке ключевой ставке 10% годовых является верным.

Размер подлежащей уплате истцом пени за просрочку исполнения обязательства по рассматриваемому контракту составляет 13,5%, то есть находится в пределах от 5%, но менее 20% от цены контракта.

 Согласно части 6.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.04.2016 года N 44н "О Порядке осуществления заказчиком в 2016 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком неуплаченной задолженности.

Таким образом, именно от заказчика должна исходить инициатива сверки задолженности (пункт 3 приказа).

Ответчик не направлял акт сверки задолженности по пени поставщику.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

Предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки поставщиков. Данная норма установлена в пункте 6.1. статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" принято во исполнение Федерального закона N 44-ФЗ.

Исходя из изложенного, списание неустойки является обязанностью заказчика, а не его правом.

Постановление Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" регулирует отношения, возникшие в 2016 году. Согласно пункту 6 указанного постановления оно действует до 1 января 2017 г.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на ответчике лежала обязанность по списанию 50% начисленной неустойки  по контракту в сумме 5 420 руб. 65 коп.

С учетом фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что из  уплаченного  обеспечения  контракта в сумме 31 020 руб. 12 коп. ( подлежащего возврату в соответствии с   пунктами 8.6,8.7 контракта)  ответчиком  необоснованно удержано  25 599 руб. 47 коп.  ( 31 020 руб. 12 коп. – 50% неустойки 5 420 руб. 65 коп.), а потому требования истца о взыскании указанной суммы подлежат удовлетворению.

Нематериальные требования истца о признании верным расчета пени в размере 10 841 руб. 29 коп. и обязании ответчика произвести списание пени в соответствии с установленным порядок порядком удовлетворению не подлежат, так как фактическая защита нарушенного права истца осуществляется при рассмотрении требования о взыскании необоснованно удерживаемого ответчиком обеспечения.

В соответствии со ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При разрешении вопроса о судебных расходах суд учитывает положения части 1 статьи 110 АПК РФ, согласно которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст. ст.  110, 167 - 170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская детская поликлиника № 2" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>, 404105, 

<

...> а)  в пользу Общества с ограниченной ответственностью  "Текстильные Реки" (153034, г. Иваново, Ивановская обл., ул. Коммунальная, 30/108, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) сумму обеспечения по контракту  №460335 от 28.06.2016г.  в размере  25 599 руб. 47 коп., 2 000 руб. уплаченной при подаче иска государственной пошлины.

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью  "Текстильные Реки" (153034, г. Иваново, Ивановская обл., ул. Коммунальная, 30/108, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) остальной части отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А. А. Суханова