АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А27-3255/2022

г. Тюмень

24 ноября 2022 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Малышевой И.А. рассмотрел кассационную жалобу государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 15 на решение от 17.05.2022 Арбитражного суда Кемеровской области               (судья Аникина К.Е.) и постановление от 11.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Бородулина И.И.) по делу № А27-3255/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дело вкуса» (652811, Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (650066, Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала № 15            о признании недействительным решения.

          Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без проведения судебного заседания и без вызова лиц, участвующих в деле.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дело вкуса» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №15 (далее - Фонд) о признании недействительным решения от 09.12.2021 № 421521400005705 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения                         по страхованию (далее - решение от 09.12.2021 №421521400005705, оспариваемое решение). 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Решением от 17.05.2022 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным            без изменения постановлением от 11.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено. 

Фонд обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты                  и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования. Фонд считает, что отношения Общества с ФИО1 носили формальный характер, так как до трудоустройства в Общество ФИО1 образования и опыта работы в должности повара не имела, страховой случай (отпуск по беременности и родам) наступил у нее через 8 месяцев 16 дней после трудоустройства, прием другого работника на период ее отпуска по беременности и родам Обществом не осуществлен; установлены факты несвоевременной выплаты заработной платы ФИО1; Обществом не были предоставлены документы, подтверждающие выполнение трудовых обязанностей ФИО1 По мнению Фонда, Обществом преднамеренно создана искусственная ситуация по оформлению на работу физического лица непосредственно перед наступлением страхового случая с целью получения застрахованным лицом пособия             по беременности и родам за счет средств Фонда.

С учетом положений части 2 статьи 288.2 АПК РФ, разъяснений, приведенных                    в абзаце втором пункта 26  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», по общему правилу кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются арбитражными судами округов и Судом по интеллектуальным правам судьей единолично без вызова лиц, участвующих в деле.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286, 288.2 АПК РФ, изучив доводы жалобы, суд округа не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что Фондом в отношении Общества проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, за период с 01.01.2021 по 30.06.2021.

 По результатам проверки составлен акт от 28.10.2021 № 421521400005703                           и вынесено решение от 09.12.2021 № 421521400005705, которым Обществу предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения, в сумме 76 542, 20 руб., соответствующей размеру пособия по беременности и родам, выплаченного ФИО1

Не согласившись с указанным решением Фонда, Общество оспорило его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленное требование, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 1, 2, 2.1, 2.2 Федерального закона             от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), статей 8, 9, 11, 12, 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ), пункта 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22 «Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования», правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной                           в постановлении от 19.07.2011 № 282/11, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришли к выводу о незаконности оспариваемого решения Фонда.

Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа исходит                     из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения (подпункт 7 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ                          «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия и размеры обеспечения пособиями граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, в 2021 году были предусмотрены Законом № 255-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Закона № 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности                   и в связи с материнством (застрахованные лица). Застрахованными лицами являются,                    в том числе граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам. Лицами, работающими по трудовым договорам, в целях данного Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ определено, что в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды,                            в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом               на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Основанием для назначения и выплаты страхового возмещения является наступление документально подтвержденного страхового случая (часть 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ).

В спорном периоде (2021 год) порядок и особенности выплаты пособия                            по беременности и родам были установлены Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи                           с материнством и иных выплат, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375, которое вступило в силу с 01.01.2021 (далее - Положение № 2375). 

В соответствии с пунктом 2 Положения № 2375 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения              и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения                       о застрахованном лице, а также опись представленных заявлений документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения № 2375).

После получения документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда           в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении             и выплате пособия (пункт 10 Положения № 2375).

Пунктом 19 Положения № 2375 установлено, что за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии                              с законодательством Российской Федерации.

В рассматриваемой ситуации наступление страхового случая в ходе проверки установлено; пособие по беременности и родам исчислено за период с 27.05.2021                     по 13.10.2021  исходя из минимального размера оплаты труда, установленного законом                 на день наступления страхового случая, поскольку ФИО1 не имела заработка               за  2019 год, однако Фонд считает, что Обществом  представлены недостоверные сведения              о наличии фактических трудовых отношений с ФИО1, что повлекло необоснованную выплату ей средств обязательного социального страхования в виде пособия по беременности и родам.

Судами установлено, что ФИО1 принята в Общество на должность повара на основании трудового договора от 10.09.2020 № 02; работа по указанному трудовому договору являлась основной, на условиях неполного рабочего дня с графиком работы 5/2 и должностным окладом в размере 6 500 руб. в месяц с учетом районного коэффициента 30%, дата начала работы - 10.09.2020; соответствующая запись о приеме на работу внесена в трудовую книжку работника.

В соответствии с трудовым договором от 01.02.2021 №3 и приказом о приеме работника на работу от 01.02.2021 №3 ФИО1 принята на должность повара. Работа по указанному трудовому договору является основной. Договор заключен на неопределенный срок, на условиях полного рабочего дня с графиком работы 5/2 и должностным окладом в размере 16 250 рублей в месяц с учетом районного коэффициента 30%, дата начала работы - 01.02.2021.

На основании заявления ФИО1 от 08.06.2021 и листка нетрудоспособности от 27.05.2021 № 910067327887 Обществом издан приказ от 11.06.2021 № 05-лс                               о предоставлении отпуска по беременности и родам с 27.05.2021 по 13.10.2021, назначено пособие по беременности и родам.

Исследовав в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства: трудовые договоры, приказы о приеме на работу и о предоставлении отпуска по беременности и родам, штатное расписание, должностную инструкцию, табели учета рабочего времени, платежные ведомости, а также бухгалтерские документы (оборотно-сальдовые ведомости по счетам 70 (заработная плата), 50 (касса организации), 51 (расчетный счет организации), 69 (расчеты по страховым взносам), 68.01 (начислен              и оплачен НДФЛ)), и оценив их в совокупности и взаимосвязи, суды двух инстанций                 не усмотрели преднамеренного создания Обществом искусственной ситуации                           по оформлению на работу физического лица, непосредственно перед наступлением страхового случая, с целью получения застрахованным лицом пособия по беременности и родам, при этом исходили из следующего:

Согласно штатному расписанию от 27.06.2020 №1 в период с 01.07.2020 в Обществе уже была предусмотрена штатная единица на должность «повар» с окладом                              12500 руб., что свидетельствует о том, что должность повара была введена еще до приема ФИО1 на работу.

 ФИО1 была принята на работу на условиях неполного рабочего времени             по трудовому договору от 10.09.2020 № 02 за 8,5 месяцев до начала отпуска по беременности и родам, а трудовой договор №3 о приеме на полный рабочий день был заключен за 4 месяца до наступления страхового случая. Анализируя данные обстоятельства, суды обоснованно отметили, что факт принятия работника за 8,5 месяцев до наступления страхового случая на условиях неполного рабочего дня и перевод на полный рабочий день за 4 месяца до наступления страхового случая не свидетельствуют  о приеме на работу непосредственно перед началом отпуска по беременности и родам, создании Обществом искусственной ситуации получения оплаты в виде пособия по беременности и родам. 

Судами установлено, что штатным расписанием от 25.12.2020 № 1 на период                       с 01.01.2021 предусмотрены 4 штатные единицы должности «повар» с должностным окладом 12 750 руб. (на 1 повара), что с учетом вида деятельности Общества подтверждает наличие производственной необходимости увеличения в штате организации количества поваров с идентичными размерами должностных окладов, а также исключает нахождение ФИО1 в более выгодном положении перед иными сотрудниками, занимающими аналогичные должности. 

Обществом представлены доказательства фактического осуществления работником трудовой деятельности, получения заработной платы за выполненную работу                                в установленном размере, наступления страхового случая.

Доводы Фонда, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили правовую оценку.

Отклоняя довод об отсутствии у работника квалификации «повар», суды верно указали, что вопрос о соответствии квалификации работника занимаемой им должности решается работодателем самостоятельно; выяснение наличия  у застрахованного лица соответствующей квалификации, образования, опыта работы, оценка качества осуществления работником своих трудовых функций не входит в полномочия Фонда при проверке обоснованности выплаты пособия по беременности и родам и установлении реальных трудовых отношений с застрахованным лицом; наличие специального образования и квалификации для принятия на работу поваром законодательством                     не установлено; Фондом не представлено доказательств, подтверждающих несоответствие ФИО1 занимаемой должности, либо отсутствие у нее опыта и знаний, соответствующих объему требований, необходимых для выполнения обязанностей повара. 

Ссылка Фонда на отсутствие в копии трудовой книжки, представленной в Фонд, подписи работника, сведений о приказе от 01.02.2021 № 3 обоснованно отклонена судами, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии трудовых отношений между ФИО1 и заявителем, подтвержденных также трудовыми договорами, приказом о приеме на работу, должностной инструкцией, табелями учета рабочего времени, копией трудовой книжки с подписью ФИО1, представленными                                в материалы дела.

Учитывая, что Фондом в нарушение статей 65, 200 АПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии реальных трудовых отношений между Обществом и ФИО1, неисполнении последней трудовых обязанностей, представлении заявителем недостоверных сведений о застрахованном лице, повлекшем необоснованную выплату пособия по беременности и родам, суды обоснованно удовлетворили заявленное требование.

Доводы подателя жалобы, не согласного с произведенной судами правовой оценкой фактических обстоятельств дела, не свидетельствуют о наличии предусмотренных частью 3 статьи 288.2 АПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривается, поскольку Фонд на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно - Сибирского округа

постановил:

решение от 17.05.2022 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 11.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-3255/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

СудьяИ.А. Малышева