Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-4010/2020

город Брянск

14 июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.07.2021

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи Абалаковой Т.К.

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления имущественных отношений Брянской области 

к обществу с ограниченной ответственностью «Премиум Проект»

Третье лицо: Управление Росреестра по Брянской области

2) Управление по строительству и развитию территории города Брянска

о понуждении исполнить обязательство по договору 

 

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 11.01.2021, после перерыва: не явился

от ответчика: не явился

от третьего лица: не явился 

 

установил:

Управление имущественных отношений Брянской области обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Премиум Проект», о понуждении к исполнению обязательства по строительству и передаче в государственную собственность Брянской области в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения объектов инженерной инфраструктуры, перечисленной в проекте планировке территории по улице Флотской (пойма реки Десна) в Бежицком районе г.Брянска для комплексного освоения в целях жилищного строительства, утвержденном Постановлением Брянской городской администрации от 22.07.2011 №1820-п.

         В ходе производства по делу от истца поступило  письменное ходатайство  об  уточнении  исковых требований, согласно которого истец просит обязать ООО «Премиум Проект» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения исполнить обязательства по строительству и передаче в государственную собственность Брянской области объектов инженерной инфраструктуры, перечисленных в проекте планировки территории по улице Флотской (пойма реки Десна) в Бежицком районе г.Брянска для комплексного освоения в целях жилищного строительства, утвержденном Постановлением Брянской городской администрации от 22.07.2011 №1820-п, в том числе:

  1) котельную 29МВт (разрешение на строительство №RU 32301000-2281 от 05.12.2013, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №32-301-2281-2013 от 03.10.2016),

2) бак-аккумулятора (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №32-301-2281-2013 от 03.10.2016),

3) водозаборное сооружение жилого микрорайона по ул.Флотской в Бежицком районе г.Брянска (разрешение на строительство №32-301-2731-2015 от 03.07.2015),

4) внешнее электроснабжение жилого комплекса (1-ый квартал, 1-ая очередь, 1-ый и 2-ой этап строительства) (разрешение на строительство №RU 32301000-2425 от 09.06.2014, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU 32301000-1148 от 18.07.2014),

5) внешнее электроснабжение жилого комплекса (1-ый квартал, 1-ая очередь, 3-этап) (разрешение на строительство №RU 32301000-2425 от 09.06.2014, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №32-301-2425-2014 от 21.07.2015),

6) внешнее электроснабжение жилого комплекса (1-ый квартал, 1-ая очередь, 1-ый 4 - этап) (разрешение на строительство №RU 32301000-2425 от 09.06.2014, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU 32-301-2425-2014 от 02.10.2015),

7) внешнее электроснабжение жилого комплекса (1-ый квартал, 1-ая очередь, 5-ый и 6-ой этап) (разрешение на строительство №RU 32301000-2425 от 09.06.2014),

8) 1-ый этап строительства внеплощадочных инженерных сетей канализации для микрорайона по ул.Флотской (пойма реки Десна) (разрешение на строительство № RU 32301000-2428 от 10.06.2014, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 32301000-1149 от 18.07.2014, кадастровый номер 32:28:0015301:622),

9) 1-ый этап строительства внеплощадочных инженерных сетей канализации для микрорайона по ул.Флотской (пойма реки Десна) (разрешение на строительство № RU 32301000-2427 от 10.06.2014, ввод объекта в эксплуатацию № RU 32301000-1150 от 18.07.2014, кадастровый номер 32:00:0000000:259),

10) газопровод высокого давления до жилого микрорайона по ул.Флотской, кадастровый номер: 32:28:0000000:5388,

11) 1-ый этап строительства внеплощадочных инженерных сетей канализации для микрорайона по ул.Флотской (пойма реки Десна) кадастровый номер 32:28:0000000:5423.

 

          В соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

          Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ, дело рассмотрено в рамках уточненных исковых требований.

        Определением суда от 07.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Росреестра по Брянской области.

       Определением суда от 09.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление по строительству и развитию территории города Брянска.

       Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте (http://www.arbitr.ru/), от третьих лиц поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

       Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве на исковое заявление, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

        В судебном заседании объявляется перерыв до 14.07.2021 в 12 часов 00 минут  в порядке ст. 163 АПК РФ.

        В судебное заседание, продолженное после перерыва 14.07.2021 в 12 часов 00 минут, истец, ответчик и третьи лица представителей не направили.

        В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

         В силу ч. 5 названной статьи при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

        Дело рассмотрено по правилам ч.3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца, ответчика и третьих лиц.

         Как следует из материалов дела, на основании протокола от 27.09.2010 г. № 68А/10 о результатах аукциона по продаже права заключения договора аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства, между Управлением имущественных отношений Брянской области (далее управление, арендодатель) и ООО «Премиум проект» (далее общество, арендатор), был заключен договор аренды находящихся в областной собственности земельных участков 32:28:0015301:8 и 32:28:0015301:6 для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенных по адресу: г. Брянск, Бежицкий район, ул. Флотская, пойма реки Десна.

Согласно пункту 2 договора арендатор обязуется в соответствии с условиями аукциона, выполнить условия договора, в том числе мероприятия по реализации комплексного освоения, установленные пунктом 2.4.3 договора. Так арендатор обязан в срок 2 года со дня утверждения проекта планировки территории,   выполнить   работы   по благоустройству территории, посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность. 

Пунктом 5.4.11 договора установлена обязанность арендатора безвозмездно передать в государственную собственность объекты инженерной инфраструктуры в сроки, указанные в п.2.4.3, в порядке, установленном действующим законодательством.

Как указано в иске,  согласно даты утверждения проекта планировки территории, арендатор обязан был в срок до 22.07.2013 построить и передать в государственную собственность Брянской области объекты инженерной инфраструктуры, предусмотренные утвержденным проектом планировки территории по улице Флотской (пойма реки Десна) в Бежицком районе г.Брянска.

  Из пояснений истца следует, в процессе разработки проекта планировки и межевания территории, исходные земельные участки 32:28:0015301:8 и 32:28:0015301:6 неоднократно преобразовывались и образованные земельные участки предоставлялись  обществу по договорам аренды на тех же условиях с соблюдением условий аукциона и возложении на арендатора обязательств комплексному освоению территории без изменения установленных сроков и порядка исполнения.

Постановлением Брянской городской администрации от 22.07.2011 №1820-п утвержден проект планировки территории по ул.Флотской (пойма реки Десна) в Бежицком районе г.Брянска для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

27.09.2010 между Управлением имущественных отношений Брянской области (арендодатель) и ООО «Премиум Проект» (арендатор) заключен договор аренды находящихся в областной собственности земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства №2258, по условиям которого арендатор обязуется, в соответствии с условиями продажи права на заключение договора аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства по адресу:

- г.Брянск, Бежицкий район, ул.Флотская, пойма реки Десна: площадь участка – 885331 кв.м., кадастровый номер земельного участка 32:28:015301:8,

- г.Брянск, Бежицкий район, ул.Флотская, пойма реки Десна: площадь участка – 600004 кв.м., кадастровый номер земельного участка 32:28:015301:6, протоколом аукциона №68А/10 от 27.09.2010, выполнить условия договора и оплатить цену права на заключение договора аренды участков в размере 29480073 (п.2.1.1 договора).

Согласно разделу 2 договора, обязанность арендатора по строительству и передаче безвозмездно в государственную собственность объектов инженерной инфраструктуры в срок 2 года со дня  утверждения проекта планировки, сохранилась.

           Согласно п.2.4.4 договора, максимальный срок осуществления жилищного строительства в соответствии с видами разрешенного использования участков – 7 лет, в срок до 27.03.2020, который является сроком окончания комплексного освоения земельных участков. Датой окончания данной деятельности является дата выдачи в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию последнего из объектов недвижимости, предусмотренных утвержденной документацией по планировке территории земельных участков.

Поскольку по мнению истца имелось ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по передаче объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъекта Российской Федерации Брянской области, Управление имущественных отношений Брянской области  обратилось в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском. 

Требования истца суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) комплексное освоение в целях жилищного строительства включало в себя, в том числе, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры. 

При этом при заключении договора аренды земельного участка для его комплексного освоения должны оговариваться максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи. 

В случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору, последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях (п. 3 ст. 30.2 ЗК РФ, подп. 7 п. 3 ст. 38.2 ЗК РФ, в редакции, действовавшей в спорный период, ст. 398 ГК РФ). 

Из содержания условий договора аренды земельного участка от 27.09.2010 №2258 данные соглашения не содержат сведений об индивидуальных признаках имущества, подлежащего передаче в собственность Брянской области, условий о передаче такого имущества. 

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. 

При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

На основании протокола аукциона №68А/10 от 27.09.2010 г. в аренду ООО «Премиум проект» были предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 32:28:0015301:6 и 32:28:0015301:8, из которых после подготовки проекта планировки и межевания территории были сформированы более 20 земельных участков и в отношении каждого из образованных земельных участков заключен договор аренды.

   В договоре аренды земельных участков от 27.09.2010 № 2258 не указано, какие именно объекты инженерной инфраструктуры, в каком объеме и с какими характеристиками подлежат передаче. Также не указаны иные способы определения того, какие именно объекты инженерной инфраструктуры, в каком объеме и с какими характеристиками подлежат передаче.

   Таким образом, условие о предмете обязательства по передаче объектов инженерной инфраструктуры является несогласованным.

   Кроме того, из договора аренды земельных участков от 27.09.2010 № 2258 не следует, кому именно подлежат передаче те или иные объекты инженерной инфраструктур (например, пункт 2.4.3. договора аренды предусматривает передачу объектов в государственную или муниципальную собственность). 

   Построенные ООО «Премиум Проект» сети газоснабжениямогут быть переданы только уполномоченной организации.

Как следует из договора аренды, имеются существенные противоречия, не позволяющие сделать однозначный вывод о том в муниципальную либо в государственную собственность Брянской области подлежат передаче объекты инженерной инфраструктуры.

            Согласно п. 2.4.3. указанного договора одним из условий реализации комплексного освоения земельного участка является выполнение работ по благоустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность - в срок 2 года со дня утверждения проекта планировки территории.

Согласно п. 5.4.11 указанного договора арендатор (ответчик) обязан безвозмездно передать в государственную собственность Брянской области объекты инженерной инфраструктуры в сроки, указанные в п. 2.4.3 данного договора в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Положения договора аренды от 27.09.2010 № 2258 не содержат указания на то, в соответствии с какими правоустанавливающими документами объекты инженерной инфраструктуры могут быть переданы в государственную или муниципальную собственность.

Из пояснений ответчика следует, что ООО «Премиум Проект» письменно обращалось в адрес генерального директора АО «Газпром газораспределение Брянск» ФИО3 с просьбой приема-передачи сетей газоснабжения, а также в адрес директора МУП «Брянский городско водоканал» ФИО4 с просьбой приема-передачи сетей водоснабжения и водоотведения. Данные обращения оставлены адресатами без должного внимания.

Вместе с тем, суд, толкуя по правилам ст. 431 ГК РФ условия п.п. 2.4.3, 5.4.11 договора аренды приходит к выводу о том, что условие о передаче имущества в собственность Брянской области сформулировано не с той степенью определённости, что бы его можно было признать согласованным, а именно: не определены существенные условия передачи (предмет, цена), понятие «инженерная инфраструктура» не определено, при этом, исходя из текста договора, не все объекты инженерной инфраструктуры подлежат передаче в государственную собственность Брянской области. 

При таких обстоятельствах в отсутствие достигнутого между сторонами соглашения по поводу того, какое именно имущество подлежит передаче в собственность Брянской области, требования истца удовлетворению не подлежат.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что истцом не представлено суду достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что между сторонами по делу имелось соглашение о передаче спорных объектов недвижимости в собственность субъекта – Брянская область. 

Довод ответчика о том, что истек срок исковой давности, суд отклонил, в связи со следующим.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу и о том, что срок исковой давности на истребование истцом спорного имущества не пропущен. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.   

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 ГК РФ). 

Земельный участок для его комплексного освоения в целях жилищного строительства предоставлен в аренду до 27.03.2020.

 На дату обращения с иском в суд 18.05.2020 арендные отношения между сторонами продолжались, что подтверждается материалами дела.

 Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что срок исковой давности по данному иску не истек. 

  В соответствии со ст. 333.37 НК РФ государственная пошлина взысканию с истца, освобождённого от её уплаты, не подлежит (п. 12 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N46).

  Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180,181 АПК РФ, 

Решил:

Исковые требования Управления имущественных отношений Брянской области к обществу с ограниченной ответственностью «Премиум Проект» об обязании ООО «Премиум Проект» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения исполнить обязательства по строительству и передаче в государственную собственность Брянской области объектов инженерной инфраструктуры, перечисленных в проекте планировки территории по улице Флотской (пойма реки Десна) в Бежицком районе г.Брянска для комплексного освоения в целях жилищного строительства, утвержденном Постановлением Брянской городской администрации от 22.07.2011 №1820-п, в том числе:

  1) котельную 29МВт (разрешение на строительство №RU 32301000-2281 от 05.12.2013, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №32-301-2281-2013 от 03.10.2016),

2) бак-аккумулятора (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №32-301-2281-2013 от 03.10.2016),

3) водозаборное сооружение жилого микрорайона по ул.Флотской в Бежицком районе г.Брянска (разрешение на строительство №32-301-2731-2015 от 03.07.2015),

4) внешнее электроснабжение жилого комплекса (1-ый квартал, 1-ая очередь, 1-ый и 2-ой этап строительства) (разрешение на строительство №RU 32301000-2425 от 09.06.2014, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU 32301000-1148 от 18.07.2014),

5) внешнее электроснабжение жилого комплекса (1-ый квартал, 1-ая очередь, 3-этап) (разрешение на строительство №RU 32301000-2425 от 09.06.2014, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №32-301-2425-2014 от 21.07.2015),

6) внешнее электроснабжение жилого комплекса (1-ый квартал, 1-ая очередь, 1-ый 4 - этап) (разрешение на строительство №RU 32301000-2425 от 09.06.2014, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU 32-301-2425-2014 от 02.10.2015),

7) внешнее электроснабжение жилого комплекса (1-ый квартал, 1-ая очередь, 5-ый и 6-ой этап) (разрешение на строительство №RU 32301000-2425 от 09.06.2014),

8) 1-ый этап строительства внеплощадочных инженерных сетей канализации для микрорайона по ул.Флотской (пойма реки Десна) (разрешение на строительство № RU 32301000-2428 от 10.06.2014, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 32301000-1149 от 18.07.2014, кадастровый номер 32:28:0015301:622),

9) 1-ый этап строительства внеплощадочных инженерных сетей канализации для микрорайона по ул.Флотской (пойма реки Десна) (разрешение на строительство № RU 32301000-2427 от 10.06.2014, ввод объекта в эксплуатацию № RU 32301000-1150 от 18.07.2014, кадастровый номер 32:00:0000000:259),

10) газопровод высокого давления до жилого микрорайона по ул.Флотской, кадастровый номер: 32:28:0000000:5388,

11) 1-ый этап строительства внеплощадочных инженерных сетей канализации для микрорайона по ул.Флотской (пойма реки Десна) кадастровый номер 32:28:0000000:5423

 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Брянской области.

 

Судья                                                                                                               Т.К. Абалакова