﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

 

Именем Российской Федерации

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-42643/2020

г. Краснодар

30 июня 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 июня 2021 года

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица – товарищества собственников жилья «Зиповская 3/3» (ИНН 2310184841, ОГРН 1152310003735) – Литвиненко С.В. (директор, выписка из ЕГРЮЛ), в отсутствие в судебном заседании заявителя – государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края (ИНН 2309077235; ОГРН 1022301431888), направившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие,  извещенного о месте и времени судебного разбирательства (уведомление №  32177 1, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2021 по делу № А32-42643/2020, установил следующее.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края (далее – фонд) обратилось к ТСЖ «Зиповская 3/3» (далее – товарищество) с заявлением о взыскании 3500 рублей штрафа за несвоевременное предоставление сведений персонифицированного учета за период январь – июнь 2018 года, за 2018 год.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.02.2021 требование удовлетворено, с товарищества в пользу в пользу фонда взыскано 3500 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за период с января по июнь 2018 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год. Распределены судебные расходы.

Судебный акт мотивирован нарушением товариществом сроков представления сведений по форме СЗВ-М за период с января по июнь 2018 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 23.04.2021 решение суда от 20.02.2021 отменено, в удовлетворении требования отказано.

Судебный акт мотивирован отсутствием оснований для применения к товариществу финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее – Закона № 27-ФЗ).

В кассационной жалобе фонд просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда оставить в силе. Ссылается на правильность выводов суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель товарищества возражал против удовлетворения жалобы.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя товарищества, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что фонд проверил правильность заполнения, полноты и своевременности представления товариществом сведений персонифицированного учета, выявил представление сведений по форме СЗВ-М с января по июнь 2018 года 01.11.2019 и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год – 29.10.2019 в отношении застрахованного лица Байкуловой А.Д. с пропуском установленных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сроков.

По результатам проверки фонд составил акты от 02.12.2019 № 10880, 10881, 10882, 10883, 10884, 10885, 10878 и принял решения от 22.01.2020 № 10880, 10881, 10882, 10883, 10884, 10885, 10878 о привлечении  товарищества к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания 500 рублей штрафов по каждому решению.

Товариществу направлены требования от 20.02.2020 № 10880, 10881, 10882, 10883, 10884, 10885, 10878 об уплате штрафов, которые оно не исполнило.

Эти обстоятельства повлекли общение фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.

Удовлетворяя требование, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие информации о факте работы на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц может приводить к необоснованной индексации пенсии у работающих пенсионеров, что может стать причиной финансового нарушения, повлекшего выплату пенсии в завышенном размере. При поступлении решения суда о восстановлении застрахованного лица на работе из-за незаконного увольнения, страхователь обязан внести соответствующие изменения в первичную учетную документацию по учету кадров и представить сведения по форме СЗВ-М за все предшествующие отчетные периоды с даты незаконного увольнения, не позднее законодательно установленного срока для представления сведений за отчетный период, в котором указанное лицо восстановлено на работе. При представлении сведений в указанные сроки финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда датировано 13.12.2018. Таким образом, страхователю следовало представить отчетность на застрахованное лицо (Байкулову А.Д.) в срок не позднее 15.01.2019, в то время как отчеты  поступили 29.10.2019 и 01.11.2019. Срок на подачу заявления в суд о взыскании финансовых санкций соблюден.

Признавая выводы суда первой инстанции ошибочными, судебная коллегия, руководствуясь Законом № 27-ФЗ, Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 21.12.2016 № 766н (действовала в спорный период), всесторонне и полно исследовала фактические обстоятельства по делу, оценила представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив следующие обстоятельства.

Основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с товарищества 3500 рублей штрафа послужило нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-М за январь – июнь 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении застрахованного лица Байкуловой А.Д.,  в связи со следующими установленными судом обстоятельствами.

В январе 2018 года после фактической смены руководства товарищества какая-либо кадровая документация отсутствовала в связи отказом ее передать предыдущим руководителем, поэтому  учитывались только фактически исполняющие трудовые обязанности работники, Байкулова  А.Д.  отсутствовала. В июле 2018 года от нее поступило заявление о выплате ей пособия по временной нетрудоспособности с приложением копий больничных листов. Поскольку сведений о ее трудовой деятельности в товариществе, как и подлинников больничных листов, не имелось, в выплате пособия отказано. Не согласившись с отказом, Байкулова А.Д. обратилась в суд с иском о взыскании оплаты по листкам нетрудоспособности.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 13.08.2018 по делу № 2-8908/2018 в удовлетворении иска Байкуловой А.Д. к товариществу отказано, поскольку она не смогла подтвердить наличие трудовых отношений.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13.12.2018 по делу № 33-41995/18 решение суда от 13.08.2018 отменено, требования Байкуловой А.Д. удовлетворены частично.

Байкулова А.Д. 13.08.2018 направила в товарищество заявление об увольнении по инициативе работника, но так как в тот момент имелось решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 13.08.2018, ее требования не удовлетворены.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 29.05.2019 по делу № 2-2482/2019, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15.10.2019 по делу № 33-35275/2019, Байкулова А.Д. уволена с 25.06.2018.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04.02.2020 по делу № 88-5362/2020 апелляционное определение от 15.10.2019 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29.06.2020 по делу № 33-16277/200 при новом рассмотрении дела решение суда от 29.05.2019 изменено в части даты увольнения, суд обязал товарищество уволить Байкулову А.Д. с 16.08.2018.

Учитывая изложенное, судебная коллегия отметила, что представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованном лице с нарушением сроков обусловлено наличием спора, возникшего из трудовых правоотношений, которые напрямую влияли на необходимость направления товариществом в отношении Байкуловой А.Д. сведений индивидуального персонифицированного учета.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, товарищество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период в отношении Байкуловой А.Д., что допускает не применять к нему  финансовые санкции по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции сделал правомерный  вывод об отсутствии оснований для применения к товариществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и отказал фонду в удовлетворении заявления. Выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2021 по делу № А32-42643/2020  оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий                                                                                      Л.А. Черных

Судьи                                                                                                                    Л.Н. Воловик

Т.Н. Драбо