Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-104650/2019

14 марта 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Гуляев С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «Доверие»

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

о признании незаконным предписания от 14.06.2019 №03/922-Р

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 02.03.2020,

от заинтересованного лица – ФИО3  по доверенности от 07.10.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Доверие» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 14.06.2019 №03/922-Р.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание. 

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным  в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в Инспекцию 27.05.2019 поступило обращение №ОБ-6547-6/19-0-0 о нарушении Обществом лицензионных требований, а именно, наличие задолженности перед ресурсоснабжающей организацией - Государственным Унитарным Предприятием «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее - ГУП ТЭК СПБ).

Инспекцией на основании распоряжения от 07.06.2019 № 03/922-р проведена внеплановая документарная проверки в отношении Общества, запрошены следующие документы:

- копия договора управления МКД

- технический паспорт на МКД;

-информацию по наличию задолженности перед ГУП ТЭК СПБ по состоянию на 14.06.2019;

- акты сверки взаимных расчетов с ГУП ТЭК СПБ;

- копия договора с ГУП ТЭК СПБ;

По результатам проверки установлено, что между Обществом и ГУП ТЭК СПБ заключен договор № 3136.34.049.5 от 01.09.2017 об оплате потребленной тепловой энергии. По указанному договору задолженность Общества перед ГУП ТЭК СПБ по состоянию на 14.06.2019 составляет 1 494 625, 64 рублей, что также подтверждается представленным анализом задолженности Общества пере ГУП ТЭК СПБ за период с 01.10.2016 по 01.01.2019. Указанная задолженность является превышающей две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, так как за период с октября 2016 по январь 2019 Обществом оплачено в пользу ГУП ТЭК СПБ 83 751, 7 руб., при начисленных 1 578 377, 64 руб., т.е Обществом нарушен п.п. «ж» п.4 Правил № 416, п.п. «д» п. 4 (1) Положения № 1110.

По итогам проверки Обществу выдано предписание от 14.06.2019 №03/922-Р, в котором Инспекция постановила устранить нарушение, а именно, устранить задолженность перед ГУП ТЭК СПБ.

Общество оспорило указанное предписание в арбитражный суд, в связи со следующим: в настоящее время возбуждено исполнительное производство в отношении заявителя по взысканию средств (исполнительный лист по делу №А56-98921/2018) в пользу ГУП ТЭК СПБ в размере 1 156 457,82 руб., а также имеются два не вступивших в законную силу судебных акта о взыскания с Общества в пользу ГУП ТЭК СПБ по делу № А56-40362/2019 на сумму 256 127, 49 руб. и по делу №А56-56197/2019 на сумму 88 824,49 руб. В своем заявлении Общество отмечает, что в предписании указана неактуальная сумма задолженности.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 196 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований.

При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).

Частью 5 статьи 20 ЖК РФ установлено, что должностные лица органов государственного  жилищного  надзора,  являющиеся  государственными  жилищными  инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, Кадетский бульвар, д. 24, корп.2 осуществляется Обществом на основании лицензии №78-000123 от 20.04.2015.

В соответствии с частью 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110, утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение № 1110).

Согласно п.п. «б» п. 3 Положения, к лицензионным требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

В соответствии с п.п «д» п. 4 (1) Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила № 416), указанные Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в том числе, управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом.

В силу п.п. «ж» п. 4 Правил № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

-начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

-оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;

-осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. 

Обществом представлен анализ задолженности за тепловую энергию перед ГУП ТЭК СПБ по договору № 3136.34.049.5 за период с 01.10.2016 по 01.01.2019. В соответствии с указанным анализом долг перед ГУП ТЭК СПБ по состоянию на 14.06.2019 составляет 1 494 625, 94 руб., из них:

- задолженность на сумму 1 156 457 руб. 82 коп. подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-98921/2018 от 19.12.2018.

- задолженность на сумму 252 555 руб. 72 коп. подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-40362/2019 от 20.06.2019.

-задолженность на сумму 85 612 руб. 10 коп. подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-40362/2019 от 22.07.2019.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Вместе с тем Обществом при вынесении оспариваемого предписания от 14.06.2019, составлении акта проверки от 14.06.2019 № 03/922-р каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом принимаются меры по погашению задолженности перед ГУП ТЭК СПБ представлено не было.

Позиция заявителя о том, что актуальная сумма задолженности по состоянию на 14.06.2019 перед ГУП ТЭК СПБ составляет 344 951 руб. 98 коп. не принимается судом, поскольку в соответствии с п.п «д» п. 4(1) Положения 1110, к грубым нарушениям лицензионных требований относится признанная им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией

На момент проведения внеплановой документарной проверки от 14.06.2016, решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56 -98921/2018 от 19.12.2018, вступило в законную силу.

При этом необходимо отметить, что в указанных судебных спорах Инспекция участия не принимала. На момент вынесения оспариваемого предписания Общество не известило Инспекцию об имеющихся задолженностях, информацией о вышеназванных судебных спорах Инспекция не обладала, соответственно, предписание вынесено правомерно. На запрос суда Общество такую информацию не представило.

Суд полагает правильным вывод административного органа о том, что Общество нарушило п.п. «ж» п.4 Правил № 416, п.п. «д» п. 4 (1) Положения № 1110, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, оспариваемое предписание является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                             Гуляев С.Б.